静安巧用大数据为基层减负，提升基层治理效能和水平

依托数智技术打造城市社区治理共同体，已成为推动基层治理现代化的主要方向和抓手。静安区利用数字赋能，运用数字化手段，为基层治理减负提效，力争打造高水平治理的“静安样本”。
减负：推动数据共享，优化工作流程

静安区对接市“社区云”平台，在全区推进全要素社区治理智能平台建设，通过在区级层面建设统一的平台系统，实现基层数据采集、共享、应用在平台上整体集成。

“填报表”类简单重复工作大幅减少、

开具纸质证明大幅减少、

线下会议大幅减少……

通过数字化手段减少基层工作中的流程性操作，正成为静安区各街道的“新常态”。

“报表多”“证明多”一度困扰着居委干部。据统计，“减负”前，临汾路街道下属居民区需要提交的报表有20多种。现在，基层提交报表的种类压缩至5种。居委干部表示，通过“社区云”平台，街道职能科室与居委会掌握的数据双向共享，哪个条线需要报表，职能科室可自行查阅，生成电子化报表，大部分都不需要居委干部上报。此外，天目西路街道铁心居民区以“社区云”场景模块功能为基础，线上召开民主协商会议234场，同比减少线下会议67.6%。

“减负”后，居委干部腾出了更多时间走访与服务居民。如针对废品回收站作业期间容易产生噪音扰民、扬尘扰民等问题，曹家渡街道试点再生资源监管应用场景，在废品回收站点安装扬尘、噪音物联感知设备进行实时监测、实时预警，提高基层一线处置效率。

赋能：创新应用场景，挖掘数据金矿
静安区在为基层减负，减少简单重复性工作的同时，还深入挖掘“两张网”对基层社会治理的赋能作用，深入推进数字化转型。

临汾路街道通过对大数据的对比与分析，实现“数据吹哨”的功能，通过居民生活用水、用电等数据共享，构建起疑似群租识别标准模型、独居老人关心关爱预警，让社区工作者能够更加主动、及时、准确地发现问题。

通过数字化手段，也减少了居委干部用在开具证明上的时间。过去，给居民开具一个居住证明，需要“翻底册”核实居民的居住信息，再进行扫描租赁合同等复印证件的操作，至少要15-20分钟。如果居民的信息没有在居委会的“底册”中，还要到实地去核查信息。今年，临汾路街道在“社区云”上线了“一键证明”功能，居民在家用手机就能操作，根据提示，输入基本信息，10秒钟就能开出居住证明。

今年3月，“社区云”临汾路街道板块还新增了“楼组长上报”功能，主要面向楼组长开放，可在线提交楼内人员变动情况、环境异常情况。和源名城是个有万名居民的大型小区，居民变动特别频繁。街道工作人员表示，“楼组长上报”功能上线后，在居民变动后，楼组长第一时间在线将情况反馈给居委干部，方便居委会精准掌握社区情况。有居民刚刚入住，居委干部从“楼组长上报”功能上得知后，便上门拜访，表示欢迎居民入住，并请他们多参与小区活动，让社区治理更加精细。

增智：引入AI技术，提升治理效能
近年来，人工智能技术的发展取得了长足进步，已渗透到了市民日常生活的方方面面。静安区积极引入人工智能技术，落地应用场景，打造基层社会治理的“新帮手”。

居民区一线需要的数据超过50%来自业务系统，彭浦新村街道将相关政务数据归集到区政务数据共享平台，确定了“街道提出申请、区数据管理部门审核、业务数据提供方供应数据”的模式。临汾路街道推出了AI对话机器人“临小助”，收录了公安、民政、人社、房管等15个部门198项面向居民的服务类政策。以居民查询如何申请共有产权保障房为例，居民区社工现在只需拿出手机，在微信中找到AI对话机器人“临小助”，输入“怎么办理共有产权保障房”，一秒钟就得到了经过整理条理清晰的答案。

通过数据归集、数据共享，打通“区-街道-居委”三级壁垒，让数据进一步为居村减负提供助力。彭浦新村街道以残疾人口、失业人口数据为试点，依托全要素管理与服务智能平台标签库为承载，生成8类残疾人标签，且每日动态更新。目前，彭浦新村街道通过数据共享，每月交互数据30万条，生成人员标签3000多人次。

静安将进一步完善机制、优化流程，充分调动各方面积极性，探索创新方式方法，不断提升基层治理的精细化水平，为打造数字赋能高水平治理的“静安样本”作出更多贡献。（上海民政）