持续深化“放管服”改革 不断拓展服务内涵外延 兰州市政务服务优化营商环境成绩单张张亮眼
市政务服务中心设立“办不成事”反映窗口 照片由市政务服务中心提供
优化营商环境，重点之一就在于提升政务服务水平。近年来，兰州市紧紧围绕深化“放管服”改革优化营商环境各项要求，坚持改革创新、制度创新、服务创新，以优质政务服务助推营商环境高质量发展，“放管服”改革工作持续推进，营商环境得到进一步优化。
拓展“小兰帮办+上门服务”品牌内涵、加强工程项目建设驻守帮办服务、提升企业开办和“获得用水用气”便利化水平、推进以甘肃首善标准打造一体化政务服务标准化建设……作为体现城市政务服务水平的重要“窗口”，今年以来，兰州市政务服务中心以“三抓三促”和“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，真正让企业和办事群众看到变化、得到实惠，为推动全市经济社会发展提供了有力的政务服务保障。
品牌内涵再“提升” 将服务窗口搬到群众“家门口”
如今，“小兰帮办”服务品牌已成为兰州政务服务的一张响亮名片。置身于井然有序的市政务服务办事大厅中，由清一色女性组成、身着红马甲的“小兰帮办”志愿服务队已成为大厅中一道靓丽的风景线。队员们耐心地为办事群众解疑答惑，不时地跑去办事区与工作人员沟通群众办事事项；遇到群众求助，她们还会在自助区帮群众在网上提交资料，下载打印相关证件凭据……近年来，市政务服务中心梳理大厅高频政务服务事项帮办清单，对高频事项分类精准帮办；规范开展项目审批、商事登记、引导咨询、网上辅导、志愿服务等多种政务服务。
今年，市政务服务中心不断拓展“小兰帮办+上门服务”品牌内涵外延，聚焦老、弱、病、残、孕等其他特殊群体困难问题，建立上门帮办服务制度，建立上门服务事项清单，梳理涉及18个部门窗口的特种设备作业人员资格、教师资格认定、建设工程规划核验、不动产登记等33项上门服务事项，明确其申请条件、承诺上门服务时限、服务区域、预约电话等，将服务窗口搬到群众“家门口”，让群众“零跑腿”，最大限度为企业和群众纾困解难，不断增强办事企业和群众的满意度和获得感，营造贴心、便捷、高效的政务服务环境。
“非常感谢帮我们上门做公证的窗口工作人员。”近日，家住七里河区的杨先生前来大厅办理遗产继承公证手续，但其祖母行动不便无法前往政务中心办理，得知这一情况后，入驻市政务中心市司法局窗口公证人员第一时间上门为其现场办理了公证，办完手续后的杨先生激动地告诉记者：“现在窗口的服务越来越暖心了，细致周到地帮我们解决了困难。”
自助服务再“升级” 便民利企24小时“不打烊”
“以后领取营业执照不用去窗口了，在自助服务终端机上1分钟就能打印，不用受时间限制，比以前方便多了。” 甘肃旺锦有限责任公司相关负责人通过市场监管自助服务终端机领取了营业执照。不久前，市政务服务中心市场监管局窗口和大厅一楼自助服务区添置了两台自助服务终端机，企业和群众可以直接在自助机提交相关登记资料，审批完成后，即可生成电子营业执照，领取纸质版营业执照时，无需在窗口排队，仅需法定代表人携带本人身份证在自助机上完成相关操作即可自主领照，全程仅需1～2分钟。
近年来，市政务服务中心增加政务公开专区、申报辅导区、洽谈区等功能区域。开设“一件事一次办”服务专区，集中办理企业开办、注销事务，增加企业开办咨询和申报辅导窗口，形成了“专窗咨询-综合办理-统一出件”的全链条服务模式。在醒目位置公布“全楼层高频事项办理导引图”。出入境专业中管大厅升级改造为集智能导服、自助照相、智慧受理、自助签注为一体的出入境智慧办证大厅，实现预约、导服、照相、受理、签注、缴费、发证等业务全流程自助办理，成为群众办事舒心、便捷、高效的省内标杆示范专业大厅。外管大厅设立“工作许可、居留许可一窗通办”专窗，得到涉外单位和外国人的普遍赞誉。
今年以来，中心持续优化大厅功能布局设置，推进一窗受理全覆盖，将税务、市场监管、小兰帮办、公安司法交通、工程项目审批、公共事务、金融服务、民生服务等八个专区及兰州公积金、市医保、市出入境、市不动产四个专业大厅的服务窗口全部调整为“综合窗口”，增设优化潮汐窗口、老年人办事接待窗口、办不成事反映窗口以及“陇商通”服务专窗。增设24小时一体办理机，投放市场监管业务自助机，更新集查询办理、打印于一体的综合受理设备，开通政务服务24小时信包箱业务及双向服务，实现政务服务双向免费快递全天候服务，延伸全天候服务功能。截至6月底，24小时自助办事区打印房产信息10万余份，公积金查询700余次，综合查询2822次，代开发票、完税凭证等打印1340份。
办事效率再“加速” 全面提升市场主体满意度
企业开办流程压缩为2个环节，开办时间压缩至1.5个工作日内，企业登记环节8个工作小时内办结率达到80%以上；“企业开办”专窗一次性为企业发放含营业执照、公章、税控设备和金融服务在内的“企业开办”礼包，实现企业开办“零成本”……近两年来，市政务服务中心紧盯审批最快城市目标，持续优化营商环境，不断创新改进工作方法，便民利企能力得到新提升。
今年以来，中心本着打造人民满意的政务服务窗口的目标，协调入驻窗口部门持续优化简化审批流程，进一步压缩办理时限。其中，市市场监督管理局窗口企业开办已缩短到1个工作日内办结；兰州城市供水集团公司窗口用水报装流程压缩至2个环节，不分有无外线工程，从受理用户申请至通水时间压缩至3个工作日内（不包含外线工程、施工许可等行政审批、工程施工及气密性实验等特殊环节时长）；甘肃昆仑燃气窗口燃气报装压缩为3个工作日办结（不划分有无外线工程），燃气接入压缩为4个工作日办结（不划分居民非居民用户），率先达到了省委提出的“获得用水用气”的指标要求。
“我是西固区石化十四街片区棚改项目实施工程部前期手续办理人员，这次我们办理燃气报装手续总共只用了2个工作日，真是越来越便捷了。”“政务中心项目帮办人员帮我们B644道路建设项目部协调解决了‘多规合一’平台项目审批过程中的困难，非常热情高效。”……一个个来自项目建设方的好评验证了市政务服务中心在不断提升政务服务便利化水平上所作出的努力。
此外，中心还发布了“进驻事项负面清单”，对负面清单以外的事项做到“应进必进”，进驻市政务服务中心各类依申请行政审批权力事项和公共服务事项增至1072项，事项进驻率大幅提升，压缩时限由去年的73.6%提升至75.57%。截至6月底，中心累计办理各类政务服务事项110.3万件，其中即收即办类事项占60.39%。
项目审批新“高度” 强化帮代办全周期服务
近年来，兰州市项目审批也跑出了新速度。在过去的一年，市政务服务中心通过全程网办、个性定制，多规合一、成果共享、一枚印章管验收等一系列措施，实现所有工程建设项目30个工作日内完成审批的突破性进展，15类审批流程平均压缩至18.81个工作日，同比压减49.96%，使得兰州市在项目全流程审批时限方面已处于全国最快城市行列。
“我们这次和住建局、自然资源局等部门一起来，正是要对交大宿舍楼项目开展协调辅导。”今年5月，在兰州交通大学宿舍楼项目现场，市政务服务中心工程建设项目帮办人员李宗健这样说道。而这已经是中心今年第35个主动“送上门”服务的项目。
而这样的服务也让企业受益良多，“市政务中心帮办人员专门到现场来为我们辅导解决问题，非常贴心，感觉这两年咱们甘肃的营商环境越来越好了。”甘肃建投建设有限公司兰州交通大学23号学生宿舍楼项目负责人高隆感慨地说。
今年以来，市政务服务中心围绕落实项目审批最快的城市，持续强化项目建设全生命周期服务，通过“请进来”“走出去”等方式，坚持“一条龙”“套餐式”“送上门”服务，抽调业务骨干担任帮办专员驻守项目现场“一对一”辅导帮办项目。同时，中心编印了《兰州市工程建设项目审批服务指南》，为项目企业派送了项目审批的“政策包”，切实当好服务企业的“店小二”。
截至6月底，中心工程项目帮办代办小组跟踪服务重点项目50个，上门服务60余次，协调解决地铁二号线项目联合验收、省保障房建设项目水电气暖等审批问题12项，为润兰之城、甘肃省博物馆、省政府为民实事共有产权住房项目召开项目前期辅导会6次。
立足岗位“大练兵” 着力提升队伍能力作风
“非常感谢咱们窗口的工作人员，为我们解决了燃眉之急。”不久前，榆中县城关镇城关印刷厂的工作人员魏红萍来到市政务服务中心，向市新闻出版局窗口送上了印有“热情贴心办理年检业务，廉洁高效助力企业发展”的锦旗，这是市级大厅今年收到的第20面锦旗。
“金杯银杯不如老百姓的口碑。”“群众事情无小事，一枝一叶总关情。”秉持着这样的服务宗旨，今年以来，市政务服务中心深入推动“三抓三促”行动走实走细，以“学习清单、重点工作清单、纪律提醒清单、帮办代办清单、调查研究清单、争先创优清单”六项清单为抓手，不断创新工作方法，创优政务服务，相继开展了“能力要增强，我该会什么”“兰州要辉煌，我该谋什么”交流研讨；举办“政务大讲堂”7期；开展“岗位大练兵，技能大比武”等活动，组建“岗位大练兵试题库”，通过全员参与、学练结合、分类练兵、集中比武等措施，以晨会暮课、每日一练、每周一测、每月一考等形式，着力提升全体政务服务工作人员综合素质、业务能力和服务水平。
市政务服务中心相关负责人表示，“营商环境建设是高质量发展的‘生命线工程’，政务服务是优化营商环境的‘最后一米’，我们将锚定‘西部领先、全国靠前’的目标，以敢为人先的冲劲、只争朝夕的干劲、自我革命的闯劲，勇于对标一流，敢于超越一流，为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境注入兰州政务服务的强劲动力。”（记者 魏 莉 刘 超）