近日，上海市人民政府办公厅印发《上海城市数字化转型标准化建设实施方案》，正式提出构建系统性、协调性、开放性的城市数字化转型标准体系，为上海打造具有世界影响力的国际数字之都提供标准层面的基础支撑。

标准化建设是世界各国科技和经济发展的核心竞争力，在数字经济席卷全球的当下，我国在数字化转型标准化建设如何布局？上海将打造什么样的城市数字化转型标准体系？以及人工智能标准和城市数字化转型标准化建设有何关系？下面将逐一做介绍。

数字化转型标准化建设有何顶层设计？

标准是经济活动和社会发展的技术底座，也是国家基础性制度的重要组成部分。标准化建设则在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性和引领性的作用。中共中央、国务院《国家标准化发展纲要》是我国标准化的纲领性文件，提出了我国标准建设的“四个转变”。在数字化转型、数字经济发展标准方面，纲要明确提出了要加快数字社会、数字政府、营商环境标准化建设，完善市场要素交易标准，促进高标准市场体系建设；建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范，推动平台经济、共享经济标准化建设，支撑数字经济发展。

全面推进城市数字化转型是上海巩固提升城市能级和核心竞争力，构筑未来引领优势的战略举措。对于构建城市数字化转型的标准体系，在《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》和《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》均有重要布局。两份城市数字化转型重磅政策文件提出要打造城市数字底座标准体系，坚持标准引领战略，建立统一、开放、可操作的数字底座建设标准体系和评价指标体系，创建数字化转型领域“上海标准”。

国家层面的标准化建设纲要，以及上海城市数字化转型的总领性文件为城市数字化转型、数字化转型发展标准化建设提供了方向性的指导。

上海城市数字化转型标准化建设有何具体内容？

《上海城市数字化转型标准化建设实施方案》系统性地提出了上海城市数字化转型标准化建设的指导思想、工作目标和主要任务，为城市数字化转型标准化建设提供了施工图。

工作目标方面，聚焦“三个构建”。实施方案明确了“构建全覆盖的城市数字化转型标准体系”、“构建政府与市场并重的标准供给机制”、“构建适应新发展阶段的标准化工作格局”。聚焦“经济、生活、治理”三大领域，推动政府主导制定标准和市场自主制定标准相结合，实现城市数字化转型的产业链、创新链与标准链融合贯通，健全标准全生命周期管理制度。定量目标方面，提出到2023年，上海新增发布100项以上城市数字化转型地方标准及团体标准，主导或参与制定50项以上国际标准和国家标准，形成15项以上“上海标准”，推动50项以上城市数字化转型标准化试点，形成国际标准、国家标准、地方标准、团体标准的梯次化标准布局，打造具备广泛影响力和高效竞争力的城市数字化转型标准体系。

主要任务方面，完善“四个标准”。实施方案明确需“完善支撑全局的基础标准”、“完善融合发展的经济数字化转型标准”、“完善服务民生的生活数字化转型标准”、“完善精细管理的治理数字化转型标准”。聚焦城市数字化转型中的基础要素，围绕“经济、生活、治理”主要方面，推动覆盖全局的标准研制和应用。基础标准领域，研制通用基础、数据基座、支撑能力、数字安全、数字信任等标准；经济数字化转型标准领域，推进科技、金融、商贸、航运、制造、农业等领域标准研制与推广应用；生活数字化转型标准领域，率先在健康、教育、居住、出行、文旅、为老、无障碍等生活领域开展关键性的标准研制和应用；治理数字化转型标准领域，聚焦于营商环境、综合监管、自然资源、生态环境、水系统治理、公共安全的标准研制和应用。以及通过战略引领、多方协同、示范先行等手段，加快构建适应新发展阶段的标准化工作格局。

上海城市数字化转型标准体系框架图

人工智能标准和城市数字化转型标准体系有何关系？

上海城市数字化转型标准体系包含通用基础、数据基座、支撑能力、数字信任、数字安全等基础标准以及场景应用标准、评价改进标准。而基础标准中的支撑能力标准——数字基础设施和城市数字孪生，与人工智能相关标准紧密相关。数据的计算、感知、融合，以及智能平台建设是人工智能技术的重要应用场景。也即，人工智能技术应用和标准化是城市数字化转型标准体系的重要组成部分。

另外，我们还可以看到，人工智能标准体系本身涵盖基础共性、关键技术、核心产业、行业应用与安全伦理等各层次，其中核心产业标准又分为包含大数据、安全计算、智能传感器的支撑技术与产品标准；包含智能芯片、系统软件、机器学习框架、开源开放平台的基础软硬件标准；以及包含智能机器人、智能驾驶、无人系统、智能终端、智能服务的智能产品与服务标准。这些人工智能标准为城市数字化转型标准体系的支撑能力、场景应用提供了人工智能技术应用的基本标准依据。

所以，基于人工智能标准的研制和应用，将为城市数字化转型的新一代感知、网络、算力、融合等数字基础设施标准化，“端、边、云、网、链”等数字基础设施融合发展标准化提供技术支撑，助力加快智能制造、智慧医疗、智能交通、金融科技、智慧农业等领域的标准化建设。

在标准研制和标准化建设越发成为国际竞争力重要标志的当下，随着我国标准化建设顶层设计的出台，以及上海加快打造城市数字化转型标准化体系，上海的城市数字化转型基础支撑将更加的夯实，数字经济的发展也将更具活力。

作者简介：

邓志辉，上海人工智能研究院资深咨询顾问，聚焦新一代信息技术与实体经济深度融合领域研究。曾主导或参与省市级、区级数字化转型产业规划、产业研究十余项。