以数字营商为抓手 以企业需求为导向

江西加快推动营商环境大提升

近年来，江西省委、省政府高度重视营商环境建设，认真落实党中央、国务院优化营商环境部署要求，大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，推动全省营商环境取得明显成效。按照全省优化营商环境“一年求突破、两年大提升、五年树品牌”要求，2023年是江西省优化营商环境提升之年，江西结合开展主题教育，把大兴调查研究和优化营商环境紧密结合起来，以企业需求为导向，以数字营商为抓手，以改革创新为动力，推动全省营商环境市场化、法治化、国际化水平迈上新台阶。

对标先进、数字赋能 营商便利度有效提升

江西围绕服务企业全生命周期，借鉴国内先进地区做法，大力开展营商环境对标提升行动，全力扬优势、补短板、强弱项，全省营商便利度得到有效提升，企业群众办事创业更加便捷高效。

深化调研，对标提升。开展“优化营商环境、促进高质量发展”重点专题调研，深入走访企业、倾听呼声诉求，及时掌握企业发展面临的突出问题；梳理形成《调研发现问题清单》《优化营商环境建议清单》《建议修订完善的涉企法律法规清单》“三张清单”，把调研成果转化为推动工作的实际成效。对标先进地区做法，出台2023年重点工作安排及指标提升计划“241条”。

“整个流程非常便利。我们就按照要求在交地确认书和不动产登记申请书上盖个章，所有的审批工作就完成了。我们企业在南昌，啥都不用操心，只管安心发展。”说起前段时间的经历，南昌忭晟置业有限公司负责人李玉娟兴奋不已。让企业称赞不已的正是南昌市推出的“交地即交证”服务模式。

在以往，企业办理土地使用权审批手续是串联关系，一个环节办完了才能进入下一环节。对企业来说，时间就是金钱，江西纵深推进行政审批制度改革，开展“交地即交证”服务新模式，上半年实施“交地即交证”宗地548宗，惠及企业432家；推行163项事项纳入“一照通办”，助力企业“准入即准营”；深化工程建设项目审批制度改革，并联审批率、联合验收率分别提升至84.77%、97.04%。

“公司入驻这里后，一心一意发展生产，平时基本上看不到县里任何一个单位和部门来我们公司进行什么执法和检查，到了月末偶尔有相关部门来，他们是来为我们提供服务和帮助的。问我们有没有遇到困难和问题需要解决等等，并留下他们联系方式，可以随时联系他们。”这是来自景德镇市邑科光电科技有限公司董事长邓光华的真切感受。同时，也是当地持续优化营商环境，全面深化落实“企业安静日”制度的一个缩影。

江西瞄准市场主体的“心之所盼”，大力推动包容审慎监管，全面推广“企业安静期”制度，做到“无事不扰”；“首违不罚”“轻微免罚”实现行政执法领域全覆盖，上半年对52.09万件案件免除罚款1.61亿元，让监管既有“力度”又有“温度”。

数字赋能，激发活力。今年以来，江西突出以数字赋能为手段，出台加强数字赋能优化营商环境“15条”，强化数据共享应用，推动流程重塑再造、改革系统集成，进一步提升江西营商环境数字化、智能化水平。

“不用在窗口排队，拿出身份证、人脸识别、选择打印，不到1分钟，食品经营许可证就出来了，真是省时省力啊！”7月17日，前来领取食品经营许可证的罗女士来到赣州市赣县区政务服务中心二楼企业开办专区，通过自助服务终端成功打印了食品经营许可证。

为打造“自助办、就近办”服务圈，江西在全国首创开发政务自助服务开放平台，已部署完成1385台综合政务服务自助终端，累计上线3738项服务。市、县两级依申请政务服务事项网上可办率提升至95%。

“你先通过支付宝找到‘赣服通’，进‘赣服通’找到‘惠企通’，在‘惠企通’的‘电子印章’模块就可以申领电子印章了。”在吉安市青原区税务局分局办公室，税管员正通过电话耐心指导辖区内的企业网上申领“电子印章”。在税管员悉心指导下，江西巨慕建筑工程有限公司法人欧阳先生成功完成了企业电子印章的设立申请。

目前江西开通签发297种电子证照，已为115.74万户企业、19.52万个人发放电子印章（签名），累计提供电子印章（签名）服务5700余万次，5632项服务及2126项事项“免证办”，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

创新试点，示范引领。开展营商环境创新试点专题调研，召开推进视频会。11个试点地区除承接省里的改革清单任务外，积极拓展试点内容，共提出210项“自选改革举措”。截至目前，创新试点三年行动改革任务总体完成率达39.9%，自选清单任务平均完成率达51.4%，超时序完成工作进度。同时，推广了南昌市技术调查官、赣州市“云勘验”、鹰潭市知识产权维权互助基金、瑞昌市“无证明城市”、上饶市广丰区施工许可办理“九事化一”、新余市渝水区“无人律所”智能法律服务终端等17项首批试点地区改革典型案例，发挥示范引领作用，营造互学互鉴、比学赶超的浓厚氛围。

助企纾困、维护权益 企业获得感持续增强

江西坚持以企业需求为导向，因时因势推出降本增效、稳经济措施，为企业纾困减负，助力企业增强信心、轻装上阵、加快发展。

“原来是免申即享啊，没想到有的政策不用我们申报就可以享受到奖补了，现在办事真的又便捷又高效，太感谢你们啦！”近日，江西乐汇林新材料科技有限公司邱经理电话咨询惠企政策兑现经办人员，了解到公司财务进账的具体情况。原来，崇义县日前通过“亲清赣商”惠企政策兑现平台又完成了一笔66万元“免申即享”类惠企政策兑现，惠及12家企业，乐汇林正是其中一家。

江西狠抓巩固提升经济回稳向好态势“28条”落实，为企业提供政策兑现综合服务平台“惠企通”，惠企政策资金“一键直达”，企业当上“甩手掌柜”。2022年5月底“惠企通”平台上线以来，发布政策4500余个，注册企业125余万户，兑现金额160余亿元。

为减时间、减环节、减材料、优服务，各地多措并举持续降低制度性交易成本，赣州“干就赣好”、九江“九事好办”、吉安“吉事即办”、宜春“事事宜人”、景德镇“景快办”、抚州“抚务周到”、新余“渝快办”、鹰潭“鹰办尽办”、萍乡“小萍帮办”等品牌日益响亮。

维护企业合法权益。出台省推进全国统一大市场建设实施方案，紧盯企业关切的市场准入、招标投标、政府采购等领域，清理限制共享单车运营、变相抬高招标门槛等排除和限制竞争的行为。上半年，江西共查办反不正当竞争执法案件88件、办结2起滥用行政权力排除、限制竞争案件。

为保护企业家合法权益，江西深化“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题等四大专项治理，今年以来，妥善化解涉企纠纷问题708件，查处了一批公职人员，彰显了对损害营商环境行为“零容忍”的坚决态度，用“硬监督”为企业发展保驾护航。

营造“亲清”政商关系。省市县三级领导干部进园入企“挂点帮扶”，实现101个开发区及1.6万家规上企业全覆盖；开展企业特派员大走访行动，收集问题2842个，办结率91.17%。人大代表、政协委员以及各民主党派、无党派人士积极围绕营商环境建言献策，优化营商环境成为全省上下共识共为。

各地通过政企茶话会、政企圆桌会、企业家早餐会等，与民营企业建立常态化沟通机制，充分听取企业家意见建议，及时为企业解决难题，企业获得感和满意度持续增强。