决策支持系统(dds)概念的提出,已有20多年。与此相关联的党委信息工作的历史也近20年了。全省第19次信息工作会议首次提出“信息决策支持系统”的概念,这是近年来我省党委信息工作思路的新突破,也是科学决策水平提高的必然要求。为了构建信息决策支持系统,探索建立完善信息工作服务决策的长效机制,进一步提高信息工作水平,我们要从提高四种能力入手,偿试探讨影响信息决策支持系统构建的四个方面重要因素。
一、提高“应时应合”能力,增强信息决策支持系统的不可忽略性
当今时代,什么是最不可忽略的,什么是最吸引眼球的,什么是最稀缺的资源?这些问题,无疑跟信息二字息息相关。然而,随着全球经济一体化和信息化时代的到来,信息非但不是稀缺资源,而是相对过剩的。有关专家指出,面对信息极大丰富甚至泛滥的时代,只有一种资源是稀缺的,那就是人们的注意力。从某种意义上说,目前我们所从事的信息工作、所提供的信息服务的重要性,不是因为决策层对信息的占有量不足,而是因为注意力稀缺导致决策层对信息的占有无法“大海捞针”、面面俱到。这就需要我们提高应时应合能力,建立一个完善的信息网络、一支比较优秀的专兼职队伍、一套长效的信息工作机制,提供适时、合拍、准确、系统的信息服务。首先,需要建一个与时代、时势发展相适应的“横向到边、纵向到底、定向到人”的信息网络。要不断延伸工作触角,拉长信息链条,扩大信息覆盖面,拓宽服务影响面,使信息工作能够涉及党委全部工作范畴,遍及辖区所有范围,包揽经济、政治、文化各个领域,涵盖政府、社会、群众生活各个方面。其次,需要建一支与时代、时势发展相适应的高素质的信息专兼职队伍。进一步配齐配强各级信息工作人员,并在有关单位、乡(镇、办事处)及部分重点村建立信息联系点,不断推动信息工作的创新和发展。第三,需要建一套与时代、时势发展相适应的信息工作长效机制。完善实行全员信息工作责任制、目标管理制度、定期联系通报制度和考评奖惩制度。
二、提高“应需应求”能力,增强信息决策支持系统的不可比拟性
党委信息工作,从工作角度看其主要职责是协助领导者“出点子、出主意”,也就是当参谋、当助手。从经济角度看,是为领导决策和决策的实施提供相关信息,其本质上是提供产品服务,这就存在着信息产品的供求关系和如何适应“市场”发展的问题。因此,我们要提高应需应求能力,重点解决适销对路的问题。就是要牢固树立“质量第一、服务第一”意识,始终注意把握好两个“字”:一是服从一个“心”字。⑴围绕核心。始终坚持为领导核心提供第一决策参谋服务,力求与领导思路同频共振。⑵紧扣中心。要坚持以经济建设为中心,及时、准确、全面地收集和报送不同阶段、不同时期的重点经济信息。⑶体现民心。按照执政为民的要求,确实加强紧急信息报送和反映“三农”热点、难点问题信息的采编。二是把握一个“度”字。⑴高度。始终围绕大政方针做好信息,思想上与党中央保持高度一致。⑵深度。深入基层调查研究,不拘泥于做“小信息”,认真深挖细掘各种经验型、问题追踪型和苗头性的大信息。⑶维度。在时间上,不仅反应动作要快,还要注意把握时间跨度,进行前后比较,推陈出新;在空间上,地域要宽、涉及面要广、代表性要强,要兼顾内外上下左右。只有这样,我们所提供的信息服务,才可能成为一种不可比拟的特殊“优势产品”。
三、提高“应急应变”能力,增强信息决策支持系统的不可取代性
作为信息决策支持系统的重要特征之一的应急应变的能力,是任何决策支持系统的分支系统都不可取代的。信息工作服务决策,关键时候能否经得住检验,是否靠得住、拿得出,一显身手,是信息工作的本色,也是其看家本领。在构建信息决策支持系统时,我们要始终注意提高应急应变的能力,尤其对重大安全生产事故、重大灾情疫情、重大突发性群体性事件、重大案件等紧急信息的处置。严格执行应急处理和报告制度,始终明确“第一时间、第一要求”。坚持做到分级负责应急处理、限期报告紧急重大情况、规范报告程序。特别是要严格执行定人、定点、定责的值守制度,力求在突发事件和紧急重大情况发生的第一时间内,为领导驾驭局势、正确决策和处置事件提供准确情况。
四、提高“应期应约”能力,增强信息决策支持系统的不可分割性
信息决策支持系统既是自成一体,又是决策支持系统的重要组成部分。能否发挥其整体效应,不仅要看其有机融入的程度,还要看领导和决策层对其的期望值,看他们有多少预期和预约。从信息决策支持系统本身来说,对应这种期约,就是要在领导需要的时候拿得出来,在领导暂不需求的时候看得到潜在价值;从信息产品角度来看,这是一个生产系统储备的问题,是如何提高应期应约能力的问题。这当中,应把握好三个关键问题:一是“你有什么东西?”;二是“你的东西什么渠道来?”;三是“你能否召之即来?”。为此,要有针对性地完善一个信息库,拓展一条主渠道,形成一个“智囊团”。特别是要体现“一专多能”,超前思维,主动站位。就党委办公室内部工作而言,信息服务作为党委办公室工作的重要组成部分,与党委办公室的政研、综合、督查等其他工作有着千丝万缕的关系,而且在一定层面上,要力争比政研更精更巧、比综合要更新更快、比督查更实更和。如果说,决策支持系统是一条生产线,那么,信息服务决策就要主动做好上、下游产品之间的衔接。
我们相信,随着决策支持系统的完善和发展,“信息决策支持系统”必将成为决策支持系统一新的重要分支得到快速发展,也必将越发显现其自身的不可忽略性、不可比拟性、不可取代性、不可分割性。