9月6日下午，绍兴举行“越满意”“增值式”政务服务改革工作新闻发布会。
今年5月以来，我市在全省率先开展“增值式”政务服务改革。
“增值式”政务服务，就是在传统政务服务基础上，为企业提供更多全生命周期的衍生服务。政府不仅要做好“份内之事”，还要提供更多“意外之喜”。
前期，绍兴市、县两级协同配合，“增值式”政务服务改革取得了阶段性成果。8月30日，全市“1+6”企业综合服务中心（即绍兴市本级和6个区县市企业综合服务中心）正式对外运行，亲清热线（88587587寓意“拨拨我帮企我帮企”）、“越省心”企业综合服务平台(https://b.sxbm.sx.gov.cn)上线公测。
坚持整体政府理念，打造线上线下平台，营造亲企新环境。坚持全域一体化、服务标准化，综合集成散落在部门、社会组织以及第三方的涉企服务，为企业提供一站式的办事服务体验。线下设立实体化大厅，统筹做好事项进驻、业务协同、平台运维、协调解难等工作，企业需求“一个口子”受理、流转、办理、督办、反馈。目前全市“1+6”中心均已开设实体大厅。线上为企业量身定制了“越省心”企业综合服务平台，广泛归集部门和社会组织在项目审批、政策、金融、人才、法治、科技、开放等领域的服务事项，为企业收集各个部门和行业的信息查寻入口和功能办事入口，已链接国家、省、市三级涉企服务数字化平台115个，力求解决企业在海量信息中找“信息入口”难、找“办事入口”难的问题。同时，线上线下两个平台通过智能帮办代办系统有机连接，实现简单问题专员帮办解决，复杂问题视频或部门上门服务解决，疑难杂症线下圆桌会商解决。
坚持需求导向，优化服务和信息供给，打造惠企新场景。对传统政务服务做“加法”，截至9月5日，平台共收集散落在各个部门的增值服务事项476项，结合浙江政务服务网（“浙里办”），以“政务服务+增值服务”为企业提供个性化服务方案。对高频“一类事”做“减法”，研究制定“涉外服务”“企业上市筹备”“商事登记”“科创服务”等11个首批高频“一类事”，提供全量服务“清单”，企业按需点单，即可形成“个性化”办事清单或信息清单。此外，我市打造绍兴特色应用场景，开设产业专区，归集相关企业信息，为企业提供“找政策”“找市场”“找成果”“找资金”“找人才”“找服务”等6类特色服务；为产业集群或链上企业提供政策、用工等专业服务，首批“集成电路”“生命科学”“纺织印染”等10个产业专区正在梳理即将上线。
坚持精准高效服务，制定完善运行机制，彰显助企新作为。政策精准推送，“越快兑”政策兑现平台运用大数据AI算法已为10多万企业画像，在网络推送的同时，第一批近期实施的政策已通过短信推送至相关企业，实现“一码找政策”，真正变“企业找政策”为“政策找企业”。坚持数字赋能，“越省心”企业综合服务平台建立“亲清帮企专线”，分区域转接智能坐席，开辟咨询、求助、建议绿色通道。设置“远程帮办专席”，利用数字化手段远程协助，畅通政企沟通渠道。强化助企团队，加强服务支撑，窗口首席代表实体入驻线下大厅，部门业务人员虚拟入驻线上帮代办系统，提供“线上解答”“上门服务”和“线下联合会办”，努力实现“无事不扰、有求必应”。
下一步，我市将继续深入推进“增值式”政务服务改革，持续完善线上线下平台，加强政务专员队伍建设，注重可及性宣传推广，特别是打造好企业综合服务中心这个“企业之家”，提供更多增值服务、暖心爽心服务，为绍兴经济社会发展助力赋能。
答记者问
一、科技部门在推进“便捷服务”到“增值服务”迭代升级中主要有哪些抓手和举措?
绍兴市科技局副局长 梁枫：2023年浙江省政府工作报告把持续优化营商环境作为“一号改革工程”。我局认真贯彻落实省、市工作要求，结合科技部门职能职责，以数字化为手段，创新理念，系统集成科技服务事项，谋划打造“科创体系一站式服务平台”，并被列入我市八大标志性成果之一，着力构建我市科技增值服务体系，加快了政务服务从“便捷服务”到“增值服务”的全面升级。
重点推进两项工作：
一是从市级层面，正在开发建设“绍兴·创谱”数字化应用场景，聚焦“四链融合”，以服务科技企业、科技人员为核心，建设八大要素主题库，系统集成技术攻关、企业申报、人才引育、成果转化、金融服务等服务，打造一站式全流程服务。目前，已完成集成电路、现代纺织、生物医药、新材料四条产业链创新图谱绘制，并完成应用功能开发上线。
二是从县级层面，新昌县正在推进“创新服务云平台”，聚焦教育科技人才“三位一体”，在不打破机构设置、不改变编制配备、不调整部门职能的前提下，依托数字化技术手段，线上应用和实体化运作相结合，打造系统集成、一体决策的领导平台，横跨部门、高校统筹的协调平台，主动供给、精准高效的服务平台。目前，已整合33个部门、6大类108宗科技创新事项。以这两个平台建设为抓手，推动科技系统政务服务从“一件事”向“一类事”、一个点向整个面、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务迭代升级，助力推动创新深化和“315”科创体系建设。
重点抓好七项关键举措：
一是集成资源辅助企业技术攻关。跨部门集成资源，助力我市科技企业组织攻关团队，解决重大技术难点问题，突破发展瓶颈。
二是提供大型科研仪器开放共享。在全省推广“大型科研仪器设备开放共享一指办”应用，提供一站式全流程闭环服务。
三是大力推动科技成果高效转化。推广中国浙江网上技术市场3.0应用，提供科技成果线上线下融合服务，有力推动以市场和企业需求为导向的科技成果高效转移转化。
四是推进科创金融深度融合。实施“一园区一方案”科创金融伙伴共建计划，完善“六专”金融服务机制，提供科技金融平台在线服务，为中小科技企业提供个性化精准融资服务。
五是精准推送产业咨询服务。围绕链主企业、龙头企业的共性需求，基于全球专利数据，开展科技情报咨询服务，为商业决策提供依据。
六是健全科技人才服务。持续推进和优化外国人工作居留两许可“一件事”办理试点工作，用足用好高端人才确认函、人才签证以及外国人永居证等政策工具。
七是优化科技企业集成服务。贯通全省科技攻关在线系统，优化孵化器（众创空间）、产业创新服务综合体等综合平台服务，为企业开展技术攻关、检验检测、成果转化、创业孵化等提供集成式服务；发挥“越快兑”平台效应，实现科技惠企政策资金直达快兑。
二、疫情以来，我市一些中小企业出口承压，企业纷纷布局出海，但企业“走出去”过程中，会遇到一些问题和困难，对此政府能为企业提供哪些指导和服务？
绍兴市商务局副局长 单子岚：感谢大家对我市“走出去”工作的支持和关注。绍兴的民营企业一直秉持敢为天下先的“胆剑精神”，积极响应国家号召“走出去”，涌现了如海亮、三花、万丰、龙盛、卧龙、阳光照明等一大批具有行业影响力和国际竞争力的民营跨国公司。我市走出去的企业既拓展了参与全球资源配置的新维度，更提升了我市开放型经济的新高度。今年6月，我市实施“越满意”“增值式”政务服务改革以来，市商务局在以融入“一带一路”为统领，引导企业加强合规体系打造同时，积极有序引导企业对外投资与内源建设同发展，在实现国际竞争力提升的同时，带动市内相关产业链的提升。
企业在“走出去”过程中要面对错综复杂的国家和地缘局势变化，要融入投资目的地的经济、法律、人文、自然环境等的发展和需要，因此势必会遇到问题和困难。对此，市商务局多措并举，通过以下三方面切实为企业“走出去”保驾护航。
1、提升“增值式”政务服务
在“放管服”改革基础上，探索对外投资审批和备案等事项的增值式服务举措，力争进一步精简申请材料、减少审批环节、压缩办理时限，并提供上门服务，开通容缺受理、错时延办、寄证上门等服务。
2、构建“国际化”信息服务
聚焦企业关切，多跨协同为企业提供涉外服务。提供投资相关信息，包括国家对外投资政策、投资目的地的经济和投资动态、国别投资指南、国别风险分析、统计数据、案例分析、投资项目对接、投资促进活动、全球法规和行业标准、商务和旅行服务等信息；提供撮合投资项目信息，利用政府工作平台及各种行业展会、活动，促进对外经贸交流；搭建企业与政府驻外商务代表处、社会组织、联络站等的沟通桥梁；发挥“绍兴市开放型经济服务联盟”和“跨境经贸促进同盟”这些跨界别机构的作用，让第三方机构同步助力企业“走出去”。
3、配套“走出去”安全保障
督促投资主体加强境外企业（项目）的安全风险防控意识，落实人员、财产安保措施，完善企业突发事件应急预案；同时，为企业提供多元化法律服务，如：提供政策法规咨询援助、落实投诉举报处置、进一步畅通维权渠道。加强跨境商事调解能力建设，提高国际商事调解服务能力。提供领保与咨询服务，加强领事救援保护等服务。
下一步，市商务局将继续加强与相关部门、机构、组织、企业的沟通对接，探索境内外多跨协同新经验，提升服务质量，为我市企业走向国际保驾护航。
三、请问“增值式”政务服务改革推出的企业上市“一件事”集成办理服务的增值体现在哪里?
绍兴市金融办副主任 戚力壮：企业上市“一件事”集成办理是我们在工作实践中，针对问题导向开展的一项增值式服务创新。增值主要体现在三个方面：
一是跑多次改革为跑0次。编制《上市合法合规证明“一件事”办事指南》和《上市合法合规证明“一件事”联合申请表》列明事项所属部门、申请材料、咨询电话，将原先各部门逐一告知变为一次整体告知；由原先多个部门单项申请改革为“一表申请”，共性材料一次提供，申请材料精简80%以上，从以前跑多个部门改革为“跑0次”，大幅减少办事环节，降低办事成本。
二是分头依次办理改革为协同联办。通过政务服务系统内部应用程序，信息数据线上推送至相关部门，多部门之间架通“线上路径”，建立“协同联办”机制，变部门分头依次办理为联动办理，有效提高工作效率。根据前期试点成果，用时从改革前15天左右缩短至5天以内，办理时限压减60%以上。
三是“企业围着部门跑”改革为“部门围着企业转”。企业通过应用提交申请，金融办统一受理，分送部门，由部门按照上市合法合规证明“一件事”办理规则承办落实，在线闭环反馈企业。在跑0次和协同联办基础上，实现“企业围着部门跑”变“部门围着企业转”的转变，让企业办事不烦心、更安心。（澎湃新闻 小布)