党的二十大报告指出“加快建设网络强国、数字中国”。省委十二届六次全会强调要优化提升营商环境，打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境。近年来，省委、省政府持续深化“放管服”改革，推动数字政府建设，扎实开展营商环境创新提升行动，持续打造“三无”“三可”营商环境，以数字政府建设优化营商环境取得明显成效。要继续加快数字政府建设，深化营商环境3.0版改革，推动高质量发展和现代化建设，整体构建“123456”山西省数字政府建设发展路径，全面推进山西省政务环境、信用环境、人文环境、法治环境、要素保障环境的建设。
近年来，省委、省政府以深化“放管服”改革为主线，坚持“全省一盘棋”统筹布局，深化政府数字化履职能力建设，按照“统筹集约共享安全”的原则，构建全域覆盖、互联共享、共建共用数字基础底座，实行一枚印章管审批、一个平台管交易、一个系统管监管、一部热线管便民，不断深化“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境总体要求，持续拓展“承诺制+标准地+全代办”改革，在强化服务上做“加法”，在行政审批环节上做“减法”，以数字政府建设引领全领域数字化转型，推动高质量发展和现代化建设。目前，一体化在线政务服务平台注册用户达到2959万人，人口覆盖率超过85%，3068项政务服务事项实现指尖办、网上办，省级90%以上、市县80%以上政务服务事项实现全程网办。以省涉企政策服务平台为例，该平台是我省数字政府建设进入3.0时代的标志工程，是面向我省企业提供精准服务和政策兑现服务、补齐“兴业”短板的重要支撑平台，为省直各部门以及下辖11个市、117个县及93个开发区提供便捷、高效、智能的涉企政策服务，实现全省惠企政策的一窗发布、申报、审批、兑现。确保惠企政策全流程标准化、高效化管理，助力打造“三无”“三可”营商环境、推动实现全省市场主体倍增。
数字政府建设“123456”发展路径助力我省营商环境优化。“1”即数字政府建设要坚持以人民为中心的发展思想。在数字政府建设过程中，要关注人民群众的需求和利益，提供便捷、高效、贴近人民群众的政务服务。要加强与人民群众的互动和参与，充分倾听人民群众意见和建议，建立互信与合作的良性关系。
“2”即数字政府建设的两大核心驱动力数据和技术。一是充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府的决策科学水平和管理服务效率，充分释放数据要素价值和创新动能。二是借助大数据、区块链、人工智能、隐私计算等先进技术深入应用各业务场景，全面提升政府履职效能，推动政府治理模式的变革，提高政府的决策科学性和决策效率。
“3”即数字政府建设要推动业务流程重塑、治理主体多元、组织机构优化三方面转型。一是引入先进信息技术、优化流程设计和应用智能化解决方案，大幅简化和加速政务流程，提高服务效能和质量。二是强化政府部门的信息共享理念，充分依托省数据共享交换平台，推动政务资源的整合和共享。积极引入社会组织、企事业单位及人民群众参与，实现治理主体的多元化。三是优化组织架构和推进数字化能力培养，提升政府机构的灵活性、协同性和反应速度。
“4”即数字政府建设要构建基础设施体系、数据支撑体系、数字治理体系和数字社会体系。一是全省政务优化“一朵云”，升级“一张网”，建设大数据“一中心”，完善共性应用“一平台”，构建安全保障“一城墙”。二是继续完善全省政务大数据管理协调机制，深入实施政务数据治理“12321工程”。三是充分发挥数字化决策支持系统的辅助决策功能，运用数据分析、人工智能等技术提升决策能力和效率。四是加快推动数字技术在各个领域的应用，促进数字经济和数字社会的深度融合。
“5”即五联通，指数字政府在实现全面信息化的基础上，通过网络与社会各个方面实现互联互通的政务联通、数据联通、服务联通、资源联通和安全联通五个方面。一是通过一体化政务服务平台，实现政府内部各部门信息共享与互通，“一网通办”服务能力显著增强。二是通过数据共享交换和数据开放平台，实现政府数据的统一管理和共享。三是通过集约化基础设施、互联互通数据资源体系、高效协同的业务应用体系支撑实现与社会各个方面的服务互联互通。四是通过数字化管理政府资源，实现资源的高效利用和共享。五是加强网络安全建设，筑牢多维联动、立体防护的“一城墙”，确保政府信息和公民数据安全。
“6”即数字政府建设要坚持六个原则。一是全面服务。坚持以人民为中心，提供全面在线服务和便捷政府服务。二是数据驱动。将数据作为重要的资源，通过数据采集、整合和分析，为决策提供支持。三是敏捷创新。积极探索并应用新技术、新模式，不断推动创新和改革。四是公开透明。提供公开透明的信息和决策过程，加强政府与人民群众之间的信任和沟通。五是协同共享。加强政府部门之间的协同合作，促进信息共享和资源整合。六是安全可靠。建立安全可靠的信息系统和网络环境，保护政府信息和公民隐私的安全。（作者：山西省数字政府服务中心 白景涛）