“端 云 网”三位一体 宝山推出“税务注销预检”服务组合拳
日前，办税员阮女士准备注销一家企业，习惯于跑办税服务厅的她来到街镇“一网通办”自助服务区，发现自助终端竟然有“税务清税注销预检”模块，不用预约也不用排队，随即对照提示上传了营业执照和身份证，没多久就接到了预检通过的短信，告知其可以在电子税务局全程网上办理，无需前往办税服务厅。阮女士称赞：“真没想到清税注销企业也能这么方便。”
在“随申办”企业云APP中开发增设“税务注销预检”模块。纳税人可在手机端通过身份验证后，远程提出注销预检需求。税务部门根据需求完成预检，分类引导网上办税或预约线下办税，让纳税人的“一件事”最多跑一次。
云有筛查，实现“分级分类，靠前预检”。
通过云端数据主动抓取，重新整合数据，一体化集成清税注销预检各项指标内容，针对有注销需求的纳税人进行专项数据筛选，细化条件指标，严格审核查验，针对不同情形纳税人进行分级分类，提出办理建议，确保纳税人提前完成清税指标预检，缩短清税注销办理时长，提升办税体验。
在一网通办自助终端开发上线“清税注销预检”虚拟窗口功能，实现纳税人在14个街镇服务点即可连线工作人员在线沟通帮办，在线上完成清税注销预检。
采用“自助终端云导办+电子税务局”模式，实时扫描文件，同步材料预审，通过视频面对面辅导不熟悉操作的纳税人，进一步打通了线上办税最后一公里。下一步，宝山区税务局、区政务服务中心将持续拓展“一网通办”办税新模式，在征纳互动中不断优化办税流程，用精细服务为办税缴费保驾护航。

让“数据跑腿” 宝山区率先推出学校集体活动临时用车备案“一件事” 
秋季开学伊始，学校组织集体活动日益频繁，集体活动临时用车必不可少。为保障学生安全，学校集体活动临时用车均需要在线下办理备案审核。宝山区地域面积广、学校数量多，学校以往每次办理用车线下备案不仅需要多次奔波，而且耗时久，十分不便。
为解决学校在办理用车线下备案审核时疲于跑动、体验感较差的问题，区府办、区教育局充分调研，将宝山区学校集体活动临时用车备案“一件事”改革纳入2023年宝山区全面深化“一网通办”改革重点工作任务。区政务服务中心、区教育局、区交警支队等部门通力合作，在全市率先推出学校集体活动临时用车备案“一件事”，只填一张表，只交一套材料，让学校活动用车备案从“线下跑”转向“网上办”。
有用车备案需求的学校打开一网通办宝山频道，进入“宝你会”一件事板块，通过法人登录方式（电子营业执照登录或者法人一证通登录）登录，在综合服务中进入“学校集体活动临时用车备案一件事”事项，知晓且符合《学校须知》相关要求后开始办理。相关信息填写完成后，系统会自动生成电子表单，确认材料后提交备案申请，审核结果在系统“我的办件空间”中查看。
学校集体活动临时用车备案“一件事”改革，实现“一次告知”“一表申请”“一口受理”的一网办理目标。自今年开学以来，已有3家学校，涉及14辆车通过网上办理实现了备案审核，通过“数据跑腿”，进一步提升了政务服务智能化水平。

让更多企业群众享受政务服务“极简易办” 宝山区积极推进远程虚拟窗口建设
为持续优化营商环境，大力提升“一网通办”服务能级，助力打造宝山版“一网通办”智慧好办2.0，宝山区政务服务中心积极推进远程虚拟窗口建设，让更多企业群众享受政务服务的“极简易办”。
一、技术赋能，实现精准导服“一对一”。
融合移动互联网、音视频交互等技术，办事人只需通过宝山区“一网通办”平台发起云导办虚拟综窗业务申请，系统会自动匹配相关业务人员，工作人员通过语音视频、屏幕共享、文字批注等功能为用户提供“一对一”在线实时导办服务，解决企业群众在网上办事过程中遇到的各类疑难杂症。云导办虚拟综窗实时互动和在线导服功能的开发，实现了“边办边问”“边办边改”“代填代报”。

二、聚焦需求，畅通政务服务“一公里”。

“现在有了这种线上云导办的帮办模式，都不用我亲自来跑一趟，坐在公司办公室里就能和工作人员连线，省时又省力，可比以前方便太多了。”首次使用云导办虚拟综窗功能邹先生赞不绝口。通过云导办虚拟综窗，办事人足不出户，即可体验远程咨询解疑、审前辅导、帮办代办等服务，真正做到了“让数据多跑路，企业办事少跑腿”。
近日，各延伸点的自助终端也已上线清税注销预检虚拟窗口功能，申办人在办理清税注销时可提前通过就近延伸服务点自助端的线上虚拟综窗，远程与中心工作人员在线沟通帮办，实时扫描文件，同步材料预审，即可在线上完成清税注销预检。同时，以“自助终端云导办+电子税务局”的模式可实现清税注销线上办理，进一步打通政务服务最后一公里。
三、多方联动，织密共同协作“一张网”。

除将“云导办”虚拟综窗应用于区域内各项涉企事项中外，宝山区政务服务中心还主动对接具备合作条件和合作意向的外省市政务服务机构，将远程虚拟窗口应用于“长三角”跨省办事场景中，更好满足企业群众异地办事需求。
日前，市民徐先生表示想在湖州南浔注册企业，一想到还要出趟远门就觉得很麻烦，一路咨询下来，宝山区政务服务中心的帮办老师说，可以网上操作，并且告知所需相关材料，然后在网上与当地窗口连线办理。随即徐先生便在中心大厅的“帮办服务区”，实现了与浙江省湖州市南浔区政务服务中心的音频连线。类似的，属于长三角的浙江、江苏、安徽等地区都可以通过远程虚拟窗口实现与上海的视音频连线与直接通话，通过远程方式展示材料，走全程网办流程办理营业执照、许可证等一些事项。跨地域的部门协同合作既为远程虚拟窗口建设出了一份力，也为企业群众办事省了一份心。
下一步，宝山区将以布局远程虚拟窗口为契机，继续做优“线上帮办+跨省通办”两大服务，努力实现更多政务类事项的网上办、智慧办，不断为企业群众带来更贴心的服务体验。

“家门口”的便捷服务 宝山这个“远程办”智能机上线  
需要更换就医记录册了，想打印去年的医保使用情况……但是家离社区事务受理服务中心有点远怎么办？通过“远程虚拟窗口”服务，在家门口就能办理。
近日，家住宝山区吴淞街道海滨四村的何老伯发现自己的《门急诊就医记录册》用完了，听居委会说在水产路991弄“吴淞坊”里就能办理更换后，便前来体验。“吴淞坊”工作人员当即帮何老伯在社区事务受理“远程虚拟窗口”操作起来，通过一台智能双屏一体机，与吴淞街道社区事务受理服务中心工作人员进行视频连线对话，短短几分钟，一本崭新的医疗记录册就交到了何老伯手里。“现在不用跑那么远了，老年人腿脚不够方便，这样便捷多了，谢谢！”何老伯办好业务后对“远程办”赞不绝口。
一个“远程办”将街道社区事务受理服务中心的受理大厅开到了群众“家门口”。同样，李阿姨也体验了“家门口”的便捷政务办理服务，她尝试查询打印了医保账户信息，通过简单几步的操作，就在“远程办”设备上打印了自己的医保信息情况。工作人员还特意跟她介绍了这个设备能办的主要业务，李阿姨兴奋地感慨道：“之前到社区事务受理中心有点远，现在家门口就能办理，对老年人来说很方便。”
“远程办”这一服务“新模式”，实现居民办事从“窗口”办到“门口”办，大大缩短了空间距离。“远程办”主要依托智能双屏一体机，实现居民区与受理中心的远程视频连线，同时配备电脑端，可链接社区事务受理服务中心的受理系统。居民只要在智能双屏一体机前刷一下身份证、社保卡或者扫“随申码”进行远程取号，等待社区事务受理服务中心叫号，即可与中心工作人员通过远程视频咨询办事，并通过办事材料的扫描、材料读取、审核、打印等一系列流程，完成远程办理。业务办理完成后，居民还可对远程办事服务进行评价，实现政务服务流程闭环。

目前，吴淞街道“远程办”第一批试点受理事项涵盖了医保、人社、卫健、残联、公安、档案、民政等条线共135个办理事项、56个咨询事项，后期将继续不断调整新增。
今后，吴淞街道社区事务受理服务中心会持续深化“一网通办”创新服务，继续探索“一网通办”线上线下相融合，进一步优化服务模式，打造“15分钟政务服务圈”，让数据多跑路、居民少跑腿，真正实现政务“加速度”、服务“零距离”。

自“一网通办”改革以来，全区企业投资备案全面取消线下受理，实现100%全程网办，累计受理内资和外资项目申请备案981个，涉及总投资超3000亿元，通过不见面审批，极大简化了开工建设的立项流程。

宝山区发展改革委“三个围绕”抓营商环境优化 能网则网 应办尽办  
编者按：2023年是“一网通办”上线第5年，为进一步加强“一网通办”品牌宣传工作，树立“一网通办”品牌意识，根据全市部署，宝山区将建立“一网通办”品牌集中宣传机制，其中，每周推出部门话“网办”系列宣传，向企业群众呈现各区级职能部门2018年以来，推动、探索、融入“一网通办”改革的经验做法和工作成效，不断提升本区政务服务“一网通办”服务知晓度、品牌美誉度。

2018年上海市推动“一网通办”改革以来，宝山区发展改革委紧紧围绕服务“北转型”战略目标，锚定宝山“主阵地、主城区、样板区”发展战略领航定向，不断增加网办事项，提升网办效率，简流程、减材料。区发展改革委相关负责人表示：“要以此为契机持续推进作风建设和能力建设，主动适应新形势下抓好行政审批工作的新要求。”

围绕“全程网办”抓改革，着力降低市场主体制度性交易成本。

自“一网通办”改革以来，全区企业投资备案全面取消线下受理，实现100%全程网办，累计受理内资和外资项目申请备案981个，涉及总投资超3000亿元，通过不见面审批，极大简化了开工建设的立项流程。
探索备案制改革，吸引各类资本参与宝山转型发展。针对新产业、新业态、新模式，区发展改革委坚持先试先行，将服务寓于审查中，把改革的着力点放在激发市场活力上。比如区发展改革委联合规资、建管、应急、消防，推进宝莱特等首批光储充检一体化的新能源汽车充电站建设实行备案制，鼓励民间资本参与宝山绿色低碳转型样板区建设。今年以来全区新能源领域投资备案项目和总投资，分别同比2022年增长91%和329%，比2021年增长193%和622%，项目数占企业投资备案总数的近50%。

推进核准制创新，为民生项目开工建设按下加速键。区发展改革委根据核准制规范要求，积极探索简化申报材料，依托“一网通办”平台机制，推进低风险类项目的“不见面审批”和“一次办结”。比如区发展改革委牵头推进金地商置南大租赁住房项目成为全市首个核准制“拿地即开工”项目，实现了社会投资类项目“拿地即开工”的各种类型全覆盖。同时，区发展改革委还在核准范围内，积极推进文化、医疗等领域项目的“绿色通道”，全力推进陆上风电等项目的探索创新，鼓励社会资本为城市更新和改善民生作出更大贡献。

完善放管服机制，建立容缺受理和并联审查新模式。聚焦区域重大项目和群众急难愁盼项目，探索实行容缺受理模式，并依托联审平台建立涵盖各主要审批窗口的并联审查机制，避免方案反复调整，提升一次办成率，解决项目落地最后一公里问题。比如，区发展改革委支持吴淞创新城的特钢01-03转型项目通过信用承诺制实行容缺受理，在办理土地手续的同时，提前容缺受理企业的投资立项和报批报建等手续，确保在一天内完成了项目备案、报建并取得地块边界确认单，实现了“只跑一次”。

围绕“代办专员”抓服务，着力构建亲清政企关系新格局。

从“金牌帮办”到“代办专员”，再到“首席代办专员”，到今年“联合首席代办”，区发展改革委不断迭代涉企事项服务对接能力，提升营商环境水平。
把“首席代办专员”+“一线代办专员”，在代办服务上做深做实。2022年，区发展改革委牵头由全区各街镇园区党政“一把手”作为重点项目推进第一责任人，实行“首席代办专员”制度，带头做好企业沟通协调，协调解决重点项目推进中的瓶颈制约。通过在减时间、减环节、减跑动上做文章，在主动服务、全面服务、全程服务上挖深度，努力让企业在发展的各个阶段都能感受到宝山营商服务的热度。为将代办工作落到实处，截至目前，宝山区13个街镇园区现有一支近500人的“一线代办专员”队伍，一支26人的“首席代办专员”队伍，服务本区内重点企业2000余家。

重点聚焦办事便利，推出打造50名“联合首席代办”的目标。2023年，通过标签式管理，坚持有什么问题就解决什么问题，采取相对独立灵活的“1+N”联合首席代办，其中“1”为属地政府首席代办员，“N”为企业所需协调涉及的部门首席代办员。区发展改革委以重大产业项目为试点，结合“首席代办”服务制度，建立“重大产业项目联合首席代办”服务，协同服务，联合办公，有效推动宝山区重大产业项目开工落地，加快推动区营商环境实现提升。

围绕“拿地开工”抓效率，着力推动重大项目建设再提速。
聚焦吴淞创新城和南大智慧城两大重点区域以及生物医药等市级特色产业园区，把解决“落地难”问题放在首位，着力推进实体经济加快发展，以推出“拿地即开工”作为重要创新举措，出实招扩大有效投资，重实效提高项目的投资强度、产出密度和科技浓度。
建立周例会制度，紧盯开工目标。为最大程度打破部门壁垒，提升跨部门协作效率，由区发展改革委牵头会同区建管委（重大办）、区规资局、区经委、区土地储备中心和绿化、水务、交警、投促等部门和属地政府，建立每周例会制度，按照倒排计划，集中力量会商解决项目推进中存在的突出问题。同时，将全面计划新开工项目以“红、黄、绿”三色明示推进难度，及时进行预警和提前介入，对存在较大推进难度或年内开工存在较大不确定性的项目明确牵头单位或提请区领导支持协调解决，并联合区“两办”督查室就计划完成情况加大了督查跟踪力度。

创新审批改革，实现“拿地即开工”。从土地摘牌到施工建设，按常规的流程和节奏，必须具备《建设用地规划许可证》等“四证”，按照法定审批时间，颁发“四证”需要23个工作日，若加上外围包括项目立项备案、设计方案公示和批复、施工图审查等一系列报批工作，企业拿到全部资质一般需要100天左右。若涉及投资量较大、工程较复杂的项目，平均需5个月左右。为此，区发展改革委会同相关委办局推出“拿地即开工”模式，将原有多层级的行政审批模式改为扁平化的并联会审机制。比如针对易卜半导体项目，区发展改革委牵头召开专题会议并成立工作专班，每两日对接项目方于微信群内汇报工作进展，每周召开视频推进会议，通过容缺受理机制，使项目从初步设计方案到拿证开工仅仅耗时1个月，刷新了宝山产业项目的审批记录。

坚持多措并举，打好服务“组合拳”。加大金融对实体经济的支持力度，创新设立“金融早八点”活动，区分管领导亲自与重大产业项目方代表、银行等金融机构负责人面对面以“早餐会”的形式解决项目融资担保等方面的诉求；签订与上交所达成战略合作协议，大力推进上海科创金融服务中心建设，已形成83家企业在内的上市储备企业资源库，福然德、尤安设计在上交所主板和深交所创业板成功上市，有力地支撑了这些企业的投资建设计划。发挥电力对产业项目的保障作用，建立对重大产业项目临电申请预受理机制，将原本需要在拿地后2-3个月才能实现的供电，缩短至1个月内。比如，会同电力部门，第一时间解决了上药康希诺疫苗生产基地在费用改革“窗口期”的电力需求问题，为新冠疫苗的生产提供了有力保障。目前区发展改革委还在大力推进“带站出让”模式，将临电受理延伸至正式用电服务保障，为项目尽早投产保驾护航。

一键直连窗口 快速精准导服 宝山远程在线“云导办”不断提升服务新体验 
借助“互联网+”优势，随着“一网通办”平台功能的不断升级完善，政务服务“网上办”已逐步成为更多企业群众办理业务的“首选”。为最大限度迎合企业群众网上办事需求，进一步助力打造“一网通办”智慧好办2.0版，宝山区以布局打造线上虚拟综窗为契机，创新推出远程在线“云导办”，实现企业群众网上办事“一键直连窗口、问题快速解决、材料同步预审、一次高效办成”。

办事人只需通过宝山区“一网通办”平台发起“远程办理”业务申请，平台可在线匹配相关业务受理工作人员，工作人员通过语音视频、屏幕共享、文字批注等提供在线实时导办服务，完成相关事项的申报信息和办事材料的查漏补缺，解决企业群众在网上办事过程中遇到的在线操作、材料准备、申报信息、业务流程等方面的专业问题，从而进一步提升政务服务精准导服能力。
日前，市民徐先生首次尝试使用“云导办”功能与区民政局审批工作人员连线，通过与工作人员一面沟通交流一面填写材料，不到15分钟，就完成了社会团体登记（章程审核）的网上申报和预审。徐先生表示：“因为以前不熟悉网上办理流程，材料和表格填写不来，就一直拖着没办。使用‘云导办’后，问题马上就解决了，真是太方便了。”
为提升用户使用体验，“云导办”还提供网上预约服务，如遇到人流量较大、等候时间较长的情况，办事人可预约导办时间，在预约时段内，直接接入客服工作人员，实现办事零等待。
近日，上海市宝山区粮油购销有限公司的周先生通过成功预约线上导办服务，第一时间与宝山区建设管理委审批工作人员连线，在手把手的指导帮办下，不到半个小时，就完成了建筑工程施工许可（新办）的网上申请和材料预审。“以前有不懂的地方都是跑到窗口问，不但来回往返，而且排队时间长，现在通过网上预约，享受一对一线上指导服务，和线下窗口一模一样，真是太暖心了。”周先生对此赞不绝口。
以“一键直连窗口，快速精准导服”为特色的远程在线“云导办”，既以“用户为中心”为办事人提供了最热心、最精准、最专业的引导咨询服务，又坚持制度集成创新导向丰富完善了“一网通办”服务功能。下一步，宝山区还将在做优“云导办”功能的基础上，力争上线更多智慧政务服务应用成果，不断为企业群众带来更优质的网上办事服务体验，努力让“智慧好办”成色更足、成效更实。（上海宝山）