推进国土资源信息化，是适应国民经济和社会发展的需要，是国土资源管理现代化的必然要求，是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化的重要途经。通过政务管理信息系统和信息服务系统建设，可以优化管理模式，规范管理行为，提高工作效率，推进依法行政，大幅度提高国土资源管理水平，实现政府工作从管理型向管理服务型转变。
为全面推进我市国土资源信息化建设，根据国土资源部、湖北省国土资源厅有关国土资源信息化规划，结合我市实际，制定《襄樊市国土资源信息化“十一五”规划(纲要）》，以明确今后的工作目标和主要任务，指导全市国土资源部门开展国土资源信息化建设。
二、 国土资源信息化现状与存在问题
（一）国土资源信息化建设现状
1、初步建立了以地籍管理为主体的基础数据库
“十五”期间，从一九九八开始，《襄樊市城区地籍管理数据库建设与应用研究》项目启动，以此为标志，我市国土资源基础数据库建设工作正式开始，到二00四年底，基本完成了襄樊市城区地籍数据库建设，包括1：500地籍图形数据50余平方公里及地籍文档数据15000余宗，覆盖了襄樊市建成区，累计投入超过100万元。 完成了市区1：10000土地利用数据库建库工作，市级土地规划管理数据库建设工作由省厅统一组织进行，初始数据库建设基本完成。同时，襄阳区、南漳、谷城、宜城等1：10000土地利用初始数据库建设相继开展，其中襄阳区土地利用数据库建设已通过验收。
2、政务管理信息化建设已经启动
《襄樊市城区地籍管理数据库建设与应用研究》项目通过验收后，从二00一年开始，城镇地籍管理信息系统已经推广应用，其中数字化成图方面效果明显，襄樊市国土资源网站的开通，基本实现了国土资源政务信息网上公开的要求，可以通过国土资源外网查询国土资源管理有关的信息。
（二） 存在的主要问题
我市国土资源信息化工作虽然取得一些成绩，但还远远不能适应经济建设和国土资源管理工作的要求。首先，对信息化建设和应用认识不足，整体上缺乏紧迫感，政务管理和信息服务这两个主流程仍然是传统手工作业的工作方式，国土资源管理系统没有发挥应有的作用；其次，数据库信息资源严重不足，重建设，轻应用，时效性不强；再次，大量信息化成果难以推广应用、共享程度不高，不能满足国土资源管理和社会公众对国土资源信息日益增长的需求。
产生上述问题的主要原因有：一是对国土资源信息化工作的重要性认识不足，未能列入重要议事日程；二是投入不足，缺乏资金；三是信息化机构、管理制度和运行机制不健全，缺乏统一领导、统筹规划和协调运作，使信息系统的建设和应用受到制约。
三、 指导方针与建设原则
（一）指导方针
国土资源信息化建设的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻落实关于国土资源管理的一系列大政方针和信息化建设的总体部署，紧密围绕国土资源管理的中心工作，继续坚持“统一领导、统筹规划，统一标准、信息共享，服务管理、面向社会”的方针，以需求为导向，以应用促发展，求真务实，开拓创新，以“金土工程”的实施为契机，全面建设与国土资源管理体制、管理方式、资源保护与利用方式相适应的国土资源信息化体系。
（二）建设原则
明确目标、统一部署、信息共享、整体推进、重点突出。
国土资源信息化建设是一项复杂的系统工程，必须实行统一领导、统一部署，防止各自为政和重复建设，确保信息化建设目标一致、协调统一。在建设过程中，要突出重点，分步实施，急需的项目先上，要注重先进性与实用性相结合，在保证实用性的基础上，注重前瞻性，技术适度超前；要采取有力措施加强数据源及数据处理的质量控制，重视数据更新与系统维护，保证系统的正常运行和有效应用；引进和应用系统安全与数据保密技术，保证系统和信息的安全，制定相关的信息保密制度和规定，在保证安全的前提下，开放信息服务。
四、目标和任务
（一） 建设目标
国土资源信息化建设的总体目标是：以满足经济建设发展和国土资源工作的需要为宗旨，应用现代信息技术建立结构完整、功能齐全、技术先进，与国土资源工作现代化要求相适应的国土资源信息化体系，实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务主流程的信息化。
1．“十一五”目标
以实施“金土工程”为契机，初步建立我市国土资源信息化体系，在国土资源主流程的重要环节实现信息化，使国土资源信息化建设基本适应国土资源管理和经济发展的需要。
（1）在土地、矿产资源和地质环境等领域建设和完善一批基础数据库，使数字化信息的积累较“十五”有较大进展，初步满足国土资源政务管理、信息服务需求。
（2）国土资源政务管理信息系统建设初具规模，初步实现机关办公、业务管理自动化、信息化；基本形成国土资源信息服务体系。
（3）各级国土资源部门要培养一批既懂国土资源专业知识又懂信息技术的高素质复合型人才，形成一支结构合理、相对稳定的国土资源信息化专业队伍；同时要广泛普及信息技术知识，使各级国土资源部门工作人员具备基本的信息技术知识，适应信息化工作的需要。
（二） “十一五”主要任务
（1）建立市级数据库中心，加强各类基础数据库建设，使数字化信息的积累取得明显进展。
土地方面：全面完成全市 1:1万土地利用更新数据库建设和1：1万土地利用规划数据库建设，完成全市地籍管理信息系统建设，完成土地开发复垦与整理（包括预备项目、备选项目等）数据库、新增耕地储备数据库的建设。开展城镇基准地价数据库、土地市场数据库、土地储备数据库、农用土地分等定级数据库及国土资源监察数据库等的建库试点工作，并争取取得一定进展。
矿产资源和地质环境方面：建成地质工作程度数据库、地质资料目录数据库。完成市级矿产资源规划数据库并启动县级矿产资源规划数据库建库工作。继续完善矿业权管理数据库、矿产资源储量登记统计数据库。配合省厅建建设我市地质环境调查和地质灾害调查数据库。
（2）加快政务管理信息化建设步伐，显著提高国土资源管理工作的现代化水平。
到2010年基本建成以公文流转为主要内容的办公自动化系统，包括政策法规、执法监察、人事、财务、信访、党建等综合事务管理信息系统，提高国土资源主管部门日常事务处理的自动化水平，使国土资源管理机关的工作效率得到明显提高。
推进国土资源管理各项业务信息系统建设。基本实现用地审批、探矿权登记审批、采矿权登记审批、国土资源规划、地籍、土地利用、城镇地价与土地市场、农用土地分等定级、土地开发复垦与整理、地质勘查项目管理、资源储量登记统计管理等项业务管理信息化。逐步实现矿产资源储量与开发利用、地质资料汇交、地质环境及国土资源监察等项业务管理信息化。
（3）加强信息资源的开发与利用，初步形成国土资源信息社会化服务体系。
不断完善国土资源信息服务网站，推进网上信息服务应用系统开发，建立统一、权威的国土资源对外信息服务窗口。
充分挖掘、整合与利用已有的土地、矿产资源、地质环境等信息资源，开放信息服务，建立国土资源信息公开查询系统，向全社会提供方便快捷、形式多样的国土资源信息服务。
五、保障措施
国土资源信息化是一项长期的战略任务和不断发展的过程，因此，必须做到领导重视、部门协作，共同努力，为国土资源信息化建设提供可靠的机构、制度、人才和经费保障。
（一）健全组织，加强领导
国土资源信息化建设必须有机构和组织保障。市国土资源局成立信息化工作领导小组及领导小组办公室，组建信息中心。
信息化领导小组负责制订全市国土资源信息化工作方针，确定信息化建设的指导思想、目标和任务；制定信息化建设规划和信息系统建设总体方案；负责国土资源信息化建设中的关系协调和重大问题的决定；监督、检查国土资源信息系统建设和应用效果。
信息化领导小组办公室是信息化领导小组的办事机构，负责组织落实信息化领导小组的决议，负责全市国土资源信息化工作的日常组织与管理。
信息中心是国土资源信息化建设的主要实施单位，根据国土资源管理需要，统一汇总和集成国土资源信息，为国土资源局及有关部门和单位提供技术支持和信息服务，开展国土资源信息的社会服务。
（二）广开资金渠道，为国土资源信息化建设建立可靠的经费投入机制
国土资源信息化建设是一项科技含量高、资金投入大、建设周期长的基础性、公益性系统工程，稳定、可靠的经费投入是成功的保障。要积极主动向市政府汇报，按照《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》和《探矿权采矿权价款管理办法》的规定，积极争取财政等部门的支持，在土地收益、探矿权采矿权价款、矿产资源补偿费等国土资源管理收益中划出一定比例（争取达到7%）用于信息化建设，确保信息化建设经费的落实。信息系统的硬、软件基本配置和网络建设要有一次性投资和升级换代的经费保障，数据采集、系统开发和数据库建设应有专门经费，资料费、运行维护费、培训费等每年均需要一定的资金保障。
（三）加强信息化工作管理制度建设，形成良性运行机制
建立健全国土资源信息化工作管理制度及相关规定，使信息化工作有章可循。建立国土资源信息化建设方案的论证、审查、审批制度，确保国土资源信息系统的实用性、先进性和统一性；建立信息共享、信息安全与保密的有关制度，逐步形成信息开发利用、共享、信息安全与保密的良性机制。按照市场经济规则，制定国土资源信息化建设项目的可行性论证、总体设计方案论证、成果验收等一系列管理办法。
（四）重视人才培养，提高队伍素质
国土资源信息化集高新技术于一体，科技含量高、建设难度大。因此，必须十分注重信息化技术队伍的建设，要培养出一批既懂信息技术，又有国土资源专业知识的复合型人才，造就一支规模和结构能适应国土资源管理现代化需要的专业信息化技术队伍。