全国政协常委周汉民：加快健全数据治理相关的法规体系 构建数据分级管理制度
 
“数字经济和金融科技的发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深，可谓前所末有，与此向时，也面临一定挑战。” 全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民在近日召开的上海立信会计金融学院95周年校庆暨数字经济与金融科技发展论坛上指出，中国在数字市场和数字基础设施领域优势较大，但在数字技术和数字治理方面与美国、新加坡等国家相比还存在一定差距。

具体而言，一是基础创新有待加强，表现为关键基础创新能力不足，在底层技术、核心算法、操作系统、工业软件、高端芯片、基础材料等领域的技术研发和工艺制造水平落后于国际先进水平。

二是数字治理体系有待完善，存在数字规则体系不完善、数字制度建设不健全等问题，诸如数据确权交易、跨境流通等方面都需要加快试点步伐。此外，仍有部分第三方数据来源不明，有时还存在企业强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等现象。

三是数字鸿沟有待弥合，数字资源的获取程度、数字技术的掌握程度、数字化应用的深度和广度都会引起数字鸿沟，制约全球数字经济发展。

为此，周汉民建议，大力推动我国数字经济和金融科技高质量发展。一要全面提升数字经济的科技创新能力，继续加强数字领域底层技术的研发，开展相关基础科学理论研究，打造自主可控的协同创新链，突破卡脖子〞 瓶颈;充分发挥市场主体的积极性，制定支持数字经济发展的配套举措，让市场主体对做优做强数字经济有明确的预期。

二要加快健全数据治理相关的法规体系，在网络安全法、数据安全法等法律法规基础上，构建数据分级管理制度，明晰重要数据和非重要数据的评估标准，有所侧重地对个人数据、公共数据和数据产品等制定相应的规则，促进数据的联通、整合与共享；适当时，可考虑在《民法典》中创设“数据权”，新增“数据权”一編，对数据进行明确的定义，单独规定数据权的特征以及规则，对数据类型进行分类，建立数据权的权利体系。

三要推动构建开放包容的全球数字经济规则，随着全球数字化转型加速，各国相互联系、相互依存的程度不断加深，数字鸿沟与数字壁垒的相互强化显然不符合全球数字化时代潮流，这也是中国 《全球数据安全倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》等提出的重要意义所在，要进一步加强与共建“一带一路”国家在网络基础设施、数字产业等方面的合作。

四要不断完善数字监管体系，数字技术的快速发展促使行业边界逐渐模糊，创新也会突破原有的监管边界，给市场稳定以及监管等方面带来诸多棘手的新挑战。因而，要着眼顶层设计，平衡包容监管与规则治理，不断推进数字经济监管体系和监管能力现代化。

上海立信会计金融学院院长杨力指出，数字经济是新经济革命，是经济增长的快变量，也是推动社会变革的主引擎。加快发展数字经济，是我国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，实现经济高质量发展与打造竞争新优势的战略选择。

杨力表示，上海将建设成为科技金融中心，尤其注重原创性、引领性、科技攻关，不断激发高质量发展新动能，推动上海数字经济的健康发展。学校也高度关注与重视数字经济与科技发展的工作，持续深耕数字经济和金融科技学科建设和专业人才培养。上海金融科技研究中心（上海高校智库）致力于共同建设金融科技专业，推动金融科技学科的发展。(余继超 )