党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对建设网络强国、数字中国作出战略部署，各项顶层设计持续完善，政策支撑体系更加健全，数字化进程不断加快，全国上下形成了发展数字经济的共识共为。云南省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和考察云南重要讲话精神，高度重视、持续推进云南的数字化进程，努力在数字经济发展中赢得先机、赢得主动、赢得未来，数字化成为云南高质量发展的有力支撑。

牢牢把握数字时代发展趋势
当前，数字时代已扑面而来，数字化成为当前经济社会发展的突出特征，不断迸发出推动经济社会发展的巨大能量。

科技革命和产业变革催生数字化。数字化是在电子化、信息化基础上发展而来，狭义上是利用数字技术将信息由电子模拟格式转化为数字格式的过程，逐步延伸为利用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代数字技术对生产方式、生活方式和治理方式进行重塑和变革的新意义、新理念和新过程。当前，数字技术加快演进升级，全球产业体系和产业链供应链呈现数字化加速的态势，驱动我国加速迈入以数字化、网络化、智能化为主要特征的数字时代。我国数字经济规模从2012年的11万亿元、占GDP的21.6%，快速增长到2022年的50.2万亿元、占GDP比重达41.5%，总量稳居世界第二。

数字技术全面赋能经济社会发展。数字技术和实体经济融合深入推进，数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用不断发挥，千行百业数字化转型升级助推全要素生产率大幅提高。同时，随着世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态和新一轮国际竞争的重点领域，对我们加快数字化转型，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提出了新要求。必须统筹推进数字技术全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，加快构筑未来国家竞争新优势。

云南要抢抓数字经济发展机遇。近年来，云南省数字经济发展取得了明显成效。2019—2022年，全省数字经济投资年均增长超过45%，核心产业增加值年均增长22%，2022年经营主体新增7.6万户、同比增长41.2%。各行业数字化转型不断加快，我省建设数字农业示范基地39个，数字农业优秀应用平台10个，114个县列入全国电商进农村综合示范县、数量位居全国第一；2022年全省15个项目、案例成功入选国家两化深度融合、工业互联网相关试点示范；135家景区完成智慧化升级改造并验收达标；政务服务事项网上可办率达97%以上。要深入贯彻习近平总书记重要指示和重要论述，充分发挥云南的绿色能源优势、区位优势和场景优势等，有效构建海量数据资源和大规模数字经济市场，夯实数字经济发展基础，不断推进云南的数字化进程，加快推动经济社会高质量跨越式发展。

深入贯彻习近平总书记重要指示和重要论述 
习近平总书记始终高度重视发展数字技术、数字经济。2016年，习近平总书记出席G20峰会并首次提出《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，得到各国领导人和企业家的普遍认同和积极响应。习近平总书记指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，有利于推动构建新发展格局、有利于推动建设现代化经济体系、有利于推动构筑国家竞争新优势。习近平总书记强调，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术深刻演变，产业数字化、智能化、绿色化转型不断加速，智能产业、数字经济蓬勃发展，极大改变全球要素资源配置方式、产业发展模式和人民生活方式。要加强关键核心技术攻关，加快新型基础设施建设，推动数字经济和实体经济融合发展，推进重点领域数字产业发展，规范数字经济发展，完善数字经济治理体系，积极参与数字经济国际合作。习近平总书记关于数字经济发展趋势和规律的系列重要指示和重要论述，科学回答了为什么要发展数字经济、怎样发展数字经济的重大理论和实践问题，为我国数字经济发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

党中央对推进数字化作出全面部署。党的二十大强调要加快建设网络强国、数字中国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。要发展数字贸易，推进教育数字化，实施国家文化数字化战略，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，坚持机械化信息化智能化融合发展，将数字化融入到国家发展的各个方面。2023年2月，党中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出到2025年要基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局。《党和国家机构改革方案》提出组建国家数据局，为更好协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设提供了有力保障。

云南加快推进数字化进程。云南省出台数字经济发展三年行动等系列政策举措，统筹谋划数字云南建设整体布局规划，提出坚定不移推进云南的数字化进程，对培育引进经营主体、加大数字基础设施建设力度、强化数据资源整合、全面推进数字化赋能、培育壮大数字经济、促进数字经济和实体经济深度融合等方面提出了明确要求。当前，在新时代新征程中推进云南的数字化进程，要正确认识和把握云南在全国大局中的地位和作用，主动服务和融入国家战略，坚持数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，夯实数字化发展基础，开辟数字经济发展新赛道，全面提升数字云南建设的整体性、系统性、协同性，为推进云南社会主义现代化建设赋能增效。
夯实数字化发展基础
数字基础设施是推进数字化的底座和基石。要以整体优化、适度超前、绿色集约、协同融合、开放合作为导向，建设智能高效、泛在互联的数字基础设施。

构建高速信息网络。持续提升5G等新一代移动网络覆盖面和网络质量，实现中心城区、交通枢纽、产业园区、商业楼宇、重点医院、高等院校、景区景点等区域深度覆盖，加快推动县、乡、村全面覆盖。推动IPv6规模化部署和应用，加强有线电视光纤延伸覆盖，提升骨干传输、数据中心互联、5G承载等网络各环节承载能力，推动“双千兆”网络协同发展，加快将玉溪、西双版纳建设成为“千兆城市”。推进智能传感、大数据、云计算、边缘计算、人工智能、数字孪生等新一代信息技术与传统基础设施融合发展、集成创新。

夯实算力基础设施。加强行业管理，引导算力基础设施向集约化、一体化、绿色化、智能化方向发展，构建布局均衡、协同供给、梯次连续的算力基础设施体系。加快融入全国一体化算力网络，积极参与国家和省之间的算力级联调度，在昆明、玉溪、大理等州市布局建设全省一体化算力网络省级枢纽节点，超前谋划建设面向南亚东南亚区域性国际算力枢纽节点。加强全省数据中心统筹规划，强化人工智能算力中心、边缘数据中心、区块链算力中心建设，大力引进国家级大数据中心落户云南，打造大数据存储处理基地和国际数据枢纽港，推动算力规模化集约化应用。

建设数字信息大通道。强化与缅甸、老挝、越南等周边国家通信基础设施建设的政策衔接，实施连接南亚国家骨干网、东南亚国家骨干网两条线的重点项目，加快推进跨境通信光缆建设，持续扩容中老、中缅跨境光缆，推动建设中越河口—老街跨境国际通信线路。着力提升我省在全国网络架构中的等级和战略地位，加快推进昆明国家级互联网骨干直联点、根域名镜像服务器建设，与周边重庆、成都、贵阳、南宁等形成多点支撑的我国西南部立体信息网络，推动昆明区域性国际通信出入口向全业务局拓展，提高全网络空间的国际通信互联互通水平、网络安全能力、市场服务质量。
开辟数字经济发展新赛道
数字产业化和产业数字化是发展数字经济的核心，是云南加快数字化进程的重中之重。要高效统筹发挥云南优势，深入挖掘特色数据要素价值，创新推动传统产业价值创造，实现提质、降本与增效，实现市场化开发交易和高水平开放合作，不断开辟产业发展的新赛道，塑造发展新动能。

打造数字经济产业集群。全力推动智能手机、可穿戴设备等智能终端制造企业落户云南带动产业集聚发展，打造昆明—玉溪—红河等州市协同的智能终端产业集群，重点推动显示器、半导体等电子材料研发生产，发挥综合保税区政策优势，打造面向南亚东南亚的智能终端和消费电子主要元器件研发生产基地。以推动数字经济企业向数字经济产业园区集聚为导向，突出不同园区各具特色的主导产业，谋划建设沿边产业园区，加大力度承接电子信息制造相关产业转移，强力推动我省数字经济产业园区前沿化、特色化、规范化、集群化发展。

促进数字经济和实体经济深度融合。深入实施5G应用“扬帆”云南行动计划，支持行业龙头企业开展智能制造、5G智慧工程试点示范，建设一批智能工厂（车间），宣传推广工业物联网典型示范应用，推进制造业全链条全环节数字化应用，打造一批制造业全业务数字化标杆，全面推动制造业数字化转型升级。建设一批农业农村信息化示范基地、智慧农业产业园区、农业智慧物流配送中心，推动种植、养殖、采购、销售到追溯全链条数字化升级，推动数字赋能乡村振兴。围绕旅游、冶金、高原特色农业、绿色能源、烟草等，大力推动软件和信息技术服务与我省优势特色产业深度融合，打造具有核心竞争力的软件企业、产品和服务。

培育壮大数字经济经营主体。加大资源统筹整合力度，促进有效市场和有为政府更好结合，营造各类型企业全面健康发展的良好市场生态。整合国资国企资源，以市场化方式建设和运营好云南省大数据公司，加快打造龙头企业。引入一批产业带动性强、市场占有率高、影响力大的行业龙头企业和领军企业在我省设立研发中心或分支机构（子公司），大力支持南天信息、昆船物流等云南企业“走出去”发展。推动中微小企业创新，配套出台适合数字经济中小微企业“专精特新”化发展的政策措施，构建市场主导、政府引导，产业园区、行业协会、服务机构等多方主体协同发力的小微企业培育机制。

扩大数字经济开放合作。持续优化升级云南省跨境电子商务公共服务平台，扩展对接税务、外汇、金融等功能，在昆明、瑞丽、河口、磨憨等地培育一批跨境电子商务园区。发挥中老铁路“黄金线路”效应，加快构建国际快递智能骨干网络，推进国际邮件互换局和国际快件监管中心省内布局。前瞻性对接《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)，促进数字技术创新项目合作，充分发挥中国—南亚东南亚国际技术转移交易网、金砖国家技术转移中心公共服务平台作用，加强与周边国家在广播电视内容、技术、服务、标准方面的交流与合作，实现数字经济领域高水平对外开放。

全面加快数字云南建设 
数字云南建设是推进数字化进程的重要内容，是数字时代推进云南社会主义现代化建设的重要引擎。要落实数字云南建设整体布局规划，增强数字化意识，构建规范有序、高效协同的数字化治理体系，全面提升数字云南建设的整体性、系统性、协同性。

持续增强数字化意识。推动数字云南建设，各级干部是决定性因素。要主动适应数字化要求，提高数字经济意识和专业素质，增强对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对数字化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，加强形势研判，抓住机遇、赢得主动。加强数字素养培训，引导领导干部用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，更加敏锐地捕捉群众对于数字化公共服务与产品的迫切需求，洞察市场、社会、国家以及国际发展的最新趋势，有效化解推进数字化进程中存在的难点、痛点、堵点，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。

打造高效协同数字政府。以国家数据管理机构改革为契机，加大数字化建设省级统筹管理力度，全力支撑数字政府建设。围绕“治理”和“服务”两条主线，加快建设统一政务云，推动数据资源规范化共享、汇聚、流通，全面提升经济运行调控、社会发展分析、项目预算管理等数字化水平，充分挖掘数据集成应用价值。建立完善经营主体、社会信用、电子证照、自然资源等大数据库，全面推进政务服务“一网通办”，提升公共服务数字化、智能化、便利化水平。

构建共治共享数字社会。制定云南省中小学数字校园建设规范，推进智能教育平台数字校园应用，打造一站式数字教育服务。鼓励社会加大投入，建设智慧医疗、医保平台等，推进医疗机构数据共享，优化提升统一号源、跨地区互通互认、在线医保结算等功能，发展形式多样的“互联网+”诊疗模式，促进医疗卫生数字化发展。统筹推进智慧城市和数字乡村发展，把数据应用到城乡规划、建设、运营、治理等各领域各环节，高质量推进智慧城市、智慧县城、智慧社区、智慧乡村试点建设，推广一批智慧城管、智慧环卫、智慧停车等惠民应用，加速基层治理数字化转型，不断提升群众参与度、感知度、满意度。

强化网络信息安全保障。统筹推进网络空间系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加大数字身份管理体系标准化整合衔接。完善数字技术应用审查机制，防范个人信息和数据泄露、算法推荐加剧“信息茧房”、人工智能技术伦理带来的各类风险。鼓励社会主体依法参与网络内容共治共管，做好社会公众数字技术安全风险宣传教育，提升社会各界技术风险防范和责任意识。（网信云南）