“十四五”期间，沈阳城市精细化管理“一网统管”是沈阳市整体推进城市数字化转型的重要突破口，也是增强城市韧性、提高城市治理现代化水平的重要着力点。2022年以来，沈阳通过“一网统管”累计处置城市管理问题197.36万件，处置率达96.7%，驱动城市管理模式变革、管理方式重塑、管理体系重构、管理能力升级，逐步形成可复制、可推广的“一网统管”沈阳经验。

目前，沈阳“精细化管理”工作经验被住建部向全国推广，入选中国信息协会《2023数字城市创新成果与实践案例选编》，市城管执法局首席数据官7次受住建部、山西省住建厅、黑龙江省住建厅、辽宁省委组织部邀请，面向全国分享介绍“沈阳经验”。9月8日，沈阳城市精细化管理“一网统管”高分通过住建部运管服平台验收，是继青岛、杭州后全国第三个通过验收的城市。

不久前，市民赵先生遇到一件烦心事。他每日上班必经路口的信号灯被大树遮挡，为此，赵先生将现场情况进行拍照并上传到“沈阳智慧城管”微信公众号，没多久赵先生就发现路口的竖向信号灯改成了横向信号灯，树木遮挡的情况也不存在了。

在沈阳，像赵先生这样市民随时随地参与城市治理的案例不在少数。垃圾随处丢弃、施工噪声扰民、道路设施破损……依托城市运行精细化管理“一网统管”平台，沈阳市将群众诉求渠道与专业问题处置部门打通融合，逐步建立起城市管理部门与公众之间的信息共享平台和良性互动机制。

据介绍，沈阳城市精细化管理“一网统管”，已经形成市、区一体化运行模式，覆盖市内9区、765平方公里、51495个单元网格、1093个责任网格、4784个路长制管理路段，对258万个城市部件设施进行统一标识编码，接入9.6万路智能感知摄像头，完成对道路塌陷、管道破裂、文明施工等237小类城市运行问题的确权工作。同时，按照“两级监督、两级指挥、三级考核、四级联动”的工作模式，沈阳建立市、区、街道、网格（路段）四级运行体系，联通22个市级单位、378个区级单位、99个街道和1047个社区。通过“业务融合、数据融合、技术融合”，促进“跨层级、跨地域、跨部门”的协同运行。

在打通群众诉求平台之后，沈阳创新机制体制，制定《沈阳市精细化管理一网统管工作导则》，统一问题“发现—推送—处置—反馈—评估”闭环管理流程，实现协同联动、高效调度。推行“人工+智能”的“双轮发现机制”，在网格员巡查、路长检查、考评员反馈、市民上报、媒体监督等人工发现问题基础上，运用视频采集和图像识别技术，弥补人工巡查时间空间上的空白。创新“确权问题平台法定、疑难问题部门商定、推诿问题领导拍定”的“三定派遣机制”，确权问题可以通过扁平化流程，秒派一线人员，疑难问题和推诿问题派遣至责任部门时间不超过2小时。

目前，沈阳一网统管平台覆盖市政、园林、市容、环卫、亮化、执法6个行业，建设执法办案、智慧园林、规范挖掘、户外广告等管理应用系统。聚焦城市精细化管理业务需求，开发出“控渣土”“扫净路”“好店铺”“柔性执法”等智能应用场景。开通便民信息查询服务，以市民需求为出发点提供店铺、游园、公厕、停车场等多个查询服务。利用“沈阳数字城管”微信小程序把暴露垃圾、车辆乱停放等问题管理流程，变为市民看得见的解决过程，累计响应市民诉求32.93万件，着力解决好人民群众急难愁盼问题。遵循“人民设计师”制度要求，让市民广泛参与口袋公园、背街小巷、老旧小区等城市更新项目，共征集市民建议16万条，全面提升城市面貌和市民生活品质，增强人民获得感幸福感，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。（全媒体主任记者 于海）