数字化转型是全球经济增长的重要引擎，也是重塑全球价值链变化的重要力量。近日，由上海市徐汇区人民政府、新华社上海分社、新华社中国经济信息社主办的数字赋能城市提质研讨会在沪举行。上海市政府副秘书长徐惠丽说，近年来，上海在城市发展过程中，统筹推进“经济、生活、治理”全面数字化转型，加快推进国际数字之都建设，数字赋能已成为上海现代化发展的鲜明特征之一。

夯实数字经济底座，推动数字产业高质量发展

将数字经济作为四大新赛道产业之一抢先布局，上海在数据产业发展、要素市场建设等方面取得了一系列成果。

徐惠丽说，以促进数字经济与实体经济深度融合为主线，上海出台了数字经济“十四五”规划，制定了元宇宙、智能终端、智能网联汽车、在线新经济等新赛道行动方案，形成了30家新生代互联网领军企业和7家千亿级电商平台。

目前，上海市数字经济核心产业增加值突破6000亿元，近年来平均增速超10%；上海数据交易所挂牌数据1700多个，交易金额超7.6亿元，签约数商500多家，均居全国第一。

串联起北斗创新基地、市西软件信息园、西岑科创中心；上海数据集团等高端要素相继落户；网易国际文创园、华为研发中心将于2024年陆续投入使用……发端于上海青浦的“长三角数字干线”正加速释放红利，赋能区域发展。青浦区区长杨小菁介绍，受益于数字产业发展，青浦全力推动数字产业强链延链，数字经济的规模已达到1500亿元。

一隅观全域，上海市数字产业也正蓬勃发展中。据上海有关部门统计，上海市第三方支付占全国60%市场份额，本地生活服务占70%、网络文学占90%、网络游戏占30%；此外，上海总计推出张江数链、漕河泾元创未来等53个特色产业园区，累计建成100个市级智能工厂；开展资本市场金融科技创新试点，数字人民币应用全国领先，大数据普惠金融2.0累计开放近1000项数据，信贷投放超过2700亿元等。

数字经济规模的增长得益于基础设施的不断夯实。

从算力角度看，截至2022年底，上海地区电信、移动、联通三家基础电信企业共建成5G基站总数7.1万个，完善主干光缆建设3500公里，算力发展水平全国领先；此外，上海现已建成全国“双千兆第一城”，实现中心城区和郊区城镇化地区5G网络全覆盖。

目前上海市已经拥有131家智能制造相关企业，涉及电气电站、航天设备、药业等领域。其中徐汇区依托漕河泾开发区，大力支持骨干企业建设一批数字化车间和智能化工厂，目前有37个智能示范工厂；连续五年承办“世界人工智能大会”，构建了新一代人工智能创新平台。同时，徐汇通过开拓健康、金融、艺术、传媒领域，加速产业数字化的进程，实现四大主导产业的高速增长。

生活数字化，推进数字政务高效协同

一张大屏接入8家职能部门数据，实现“高效处置一件事”；5G智能巡屏车实现对问题的及时动态发现；运用AI算力算法，对相关问题进行自动抓拍识别推送……刚刚结束的第六届进博会期间，青浦区城运中心的数字化监督为活动的顺利落幕提供了重要保障。

用数字化的手段赋能城市治理，上海正走出一条自己的路子。根据《中国城市数字竞争力指数报告（2023）》，上海数字政务分指数以99.46分位列第一，在数字政务制度规则、政务数字化服务、政务数字化能力三项细分维度均达到全国标杆水平。

比如，为了便利企业在上海展业，上海正加速推进“上海企业登记在线”网上服务平台建设，截至今年7月，已有10.3万户内外资企业使用该服务登记业务，其中8.5万户通过全程网办方式办结设立、变更或注销登记业务；在社会领域，上海建立电子证照可信授权访问体系，归集市级678类、2亿张证照，累计调用证照量21.42亿，146类实现电子送达，其中109类实现电子证照与纸质证照同步制发。

在徐惠丽看来，数字赋能还可以让城市更有温度、更安全。上海正瞄准更高程度的智能化，让各类事项不仅“能办”，还能“好办”“快办”，用户“爱办”。比如，一条30公里的管线工程，系统在10秒内就能自动解析出图纸上近百个断面的600多项数据指标，准确率达100%，避免申请企业反复录入；市民在申请办理非机动车注册登记时，系统将自动识别个人信息以及上传的非机动车购车发票、合格证等照片材料的字段信息，并完成预填，表单预填率达到100%……

据悉，目前聚焦“高效办成一件事”，深化政务服务“一网通办”，上海打造出40个市级重点“一件事”集成服务，累计办件量突破1200万件，减环节70%、减材料75%、减跑动80%。

数实互映，数字化建设迈向纵深

如同传统产业发展与公路、铁路等基础设施建设密不可分，传统行业要想实现高质量发展，同样有赖于数字化的赋能。

推动数实结合，实现制造业重新定义与流程蝶变，培育“智”造新动能，上海正批量“结果”。

比如，在文化数字化方面，上海作为“全球电竞之都”，聚集了全国80%以上的电竞公司、俱乐部和明星资源，每年有近一半的电竞赛事在上海举办，中国游戏产业研究院和中国电竞产业研究院相继在上海揭牌。

此外，上海建立了完善的文化大数据体系和文化大数据库，目前，上海在数字化方面整合而成的上海数字博物馆、上海数字图书馆等文化大数据库，包括了上海本地的书籍、音乐、视听内容等文化资源，实现更好地保护、传承和宣传上海的本土文化；徐汇区则建设了5G植物园、开放AI植物园、24节气网上植物园、健康养生体验平台、AI互动式自助导览系统及数字化科普教育创新平台等内容。

上海还在制度规则方面积极探索。目前，上海逐步建立了完善的数字政务制度和规则。对于数据的管理、标准和安全，上海数标委共发布7项地方标准和10项地方标准化指导性技术文件。例如，《上海市数据条例》规定了上海市政府处理、保护和使用数据的程序和标准；在互联网监管方面，《上海市“互联网”+监管工作实施方案》以构建统一、规范、多级联动“互联网+监管”体系为目标。上海通过不断深化“互联网+政务服务”，推进政务服务实现由线下办理向网上办理转变，赢得企业、群众一致好评。

“当前，数据作为关键生产要素的价值日益凸显，数字基础设施跨越式发展，公共服务数字化深入推进，数字经济蓬勃发展。但还面临着关键核心技术受制于人、数字鸿沟、数据安全、相关规章制度不完善等风险与挑战。”徐惠丽说，上海是一座人民之城，也是一座在高质量发展过程中，始终愿意倾听群众声音、汇聚群众力量的城市。上海将进一步锚定数字治理的“发力点”，摸到难点裉节的“破解点”，找准政企合作的“契合点”，真正实现“众智成城”。