●以“效、实、专”为核心驱动力,实现了广东联勤中心警务流程、硬件基础和实战队伍的升级再造
●以联勤中心建设为契机,打造经侦“一纵两横”网上网下一体化合成作战体系,全面提升打防经济犯罪效能
近年来,广东省公安厅经侦总队全力打造广东经侦情报导侦联勤中心(以下简称广东联勤中心),构建“一体化联动、数据化支撑、智能化监测、专业化打击”新型警务模式,全面推进经侦工作现代化建设。
创新工作机制
助推联勤中心再造升级
机制建设是联勤中心可持续发展的根基,广东联勤中心以“效、实、专”为核心驱动力,实现了警务流程、硬件基础和实战队伍的升级再造。
完善联勤调度机制,警务流程提效。广东省公安厅经侦总队先后制定联勤中心运作规程、建设方案,根据“可聚可散、可分可合、灵活机动”的原则,经侦总队情报技术中心统筹负责联勤中心组织协调,与各领域侦查部门联勤联动,承接上级公安机关情报导侦任务、对接兄弟省市联勤中心,联接各市县经侦部门情报导侦联勤机构,形成部、省、市、县四级经侦部门一体化、扁平化的联勤组织指挥体系。建成高清视频会议调度系统,实现了省、市、县(区)经侦部门便捷、顺畅的三级联动联勤指挥调度。实战中,经侦总队以情报技术中心为中枢,以数据为支撑、以实战为导向,构建经侦“情指行”一体化运行机制,实现了资源的深度整合、人员的优化调度和部门的合成作战,有效提升打防经济犯罪效能。通过勤务机制和模式的转型升级,在警力不增的情况下,近年来广东全省经济犯罪案件破案数逐年增长,联勤调度机制在经济金融风险排查处置、重大案件收网行动、专项打击工作部署推进中均发挥了重要作用,推动实现了经侦警务模式从被动向主动转变、侦查流程从单打独斗向合成联动转变、警力配置从固化向动态转变,助推经侦警务流程转型升级。
构建建设评定机制,夯实硬件基础。广东省公安厅经侦总队制定下发省、市、县三级联勤中心建设三年总体规划,设置分级建设标准及达标评定机制,为各地联勤中心建设设定工作目标、规划路线图。经侦总队组建督导工作组,赴各地督导和检查评定120余次,推进各地联勤中心建设。经综合评定,广东全省市、县级经侦单位中共有96个单位通过了达标评定并建成情报导侦联勤中心工作站(组),各地工作站(组)共设立经侦网警工作室85个,与税务、烟草、人民银行、市场监管等部门合建联合执法办公室、合成作战基地(中心)35个,设立电子物证检验室46个,为充分调动各部门各警种力量、凝聚打击防范经济犯罪工作合力奠定了坚实基础。
升级人才培养机制,做专实战队伍。广东省公安厅经侦总队制定“十百千”人才培育计划,在全省范围内培养了一批数据实战领军人才和专业队伍。“十”即在广东联勤中心和广州、深圳、珠海等重点地市联勤中心工作站中挑选10余名经侦各领域数据实战带头人,组建全省专家人才库,目前在库人员20余名,通过与专业机构、科研院所的合作,定期组织开展专题研讨,对经侦情报导侦工作难点问题开展攻关,围绕服务实战应用开展深入研究,总结形成战术战法教程,有效指导全警全域实战。“百”即培养100余名全省情报导侦数据实战复合型业务骨干,每年组织各地开展形式多样的系统性培训和练兵比武活动,通过以案代训、以训促战,打造联勤中心情报导侦中坚力量“透图战队”,在广东省经济犯罪案件专项打击、大案攻坚以及基础建设等工作中发挥重要作用。“千”即力争实现全省1000名经侦民警能开展日常情报研判工作的目标。通过搭建数据共享平台,加载资源共享、案件协作、经验交流等功能模块,实现全省经侦民警交流互动和资源共享。树立“全警是讲师、全警是学员”的工作理念,将经侦民警日常工作中运用的情报分析方法技巧进行总结提炼,录制成“e课”短视频上传平台推送给全省经侦民警。目前,平台已汇集各类教学视频500多部,全省经侦民警借助数据共享平台开展学习,数据实战能力得到显著提升。
推进合成作战
全面提升实战打击效能
广东公安经侦部门以联勤中心建设为契机,打造经侦“一纵两横”网上网下一体化合成作战体系,实现全省经侦部门纵向高效指挥联动,跨警种、跨部门横向高效合成作战,全面提升打防经济犯罪效能。
深化情侦一体化合成作战,形成全省打击“一盘棋”。广东联勤中心构建“省级统筹、上下联动、多点突破”的合成作战机制,以实战促建设、以建设促实战。省级联勤中心从情报和侦查部门抽调业务骨干,组建工作专班和“虚拟攻坚团队”,推行“可聚可散、可分可合”工作模式,通过动态用警解决警力不足的问题。专班每周定期召开研判会,围绕当前中心任务,结合各地联勤中心资源进行任务分配和资源支持,分领域、分片区支撑全省经侦部门实战。各地联勤中心根据省公安厅指派的任务,组织力量集中开展攻坚,分别打击各类突出经济犯罪,以点带面、牵引带动全省经侦部门开展联动打击,各领域打击成效明显提升。在历年“歼击”专项行动中,广东充分发挥区域资源优势,有力支撑全国地下钱庄犯罪打击工作,2018年以来共破获地下钱庄及洗钱案1300余起,发起全国“云端”反洗钱集群战役近40次,落地核查“云端”线索1100余条,成绩位居全国前列。
深化网上网下合成作战,提升警种协作效能。广东各级联勤中心与公安各警种、各部门建立深度融合的网上网下合成作战机制,利用各警种丰富资源扩展经侦情报导侦手段应用,同时又通过资金查控技术支撑全警实战,联合各部门各警种开展合成作战,不断提升研判成效和影响力。近年来,广东公安经侦部门共协助治安、反恐等部门进行资金查控1100余批次,为各警种提供资金查控技术培训300余次。
深化行政监管部门合成作战,构建立体治理格局。广东公安经侦部门以各地联勤中心为主体,通过建设联合执法办公室或协作平台,加强警银、警税、警证协作,形成“资源共享、优势互补、快速反应”的打防工作模式。在广东联勤中心统筹部署下,全省已与人民银行、税务、烟草、市场监管等部门合建一批联合执法办公室、合成作战基地(中心),通过聚合专业人才、专业数据、专业系统的“三专”资源,创新同研判、同办案、同处置的“三同”联动机制,在监测可疑资金、发现重大线索、打击犯罪等方面取得重大突破。如深圳、珠海联勤中心工作站联合税务部门建立警税合成作战中心,与税务部门共同开展情报研判,2023年以来共侦破10余起涉税重特大案件,阻断税款损失6800余万元,追回税款1200余万元。