大数据监督模型为追缴海域使用金赋能
威海文登：打通信息壁垒促进整治违规使用海域问题

本报讯  “今年6月以来，我们利用大数据法律监督模型督促相关行政机关已经追缴海域使用金200余万元、收回海域使用权4万余亩，用实际成效展现了检察机关守护海洋公益的决心。”近日，山东省威海市文登区检察院副检察长张永光向记者介绍了该院通过创建数据模型开展类案监督维护海洋公益的经验和做法。

今年5月，文登区检察院检察官在走访调研中发现，辖区内存在海域使用权人未缴纳2022年度海域使用金，且海域使用权期限届满但继续使用海域的情形。该违法行为不仅造成国有财产流失，还极易误导群众形成可以无偿占用国有资源的观念，严重扰乱正常的海域使用秩序，破坏海洋生态环境平衡。

针对这一问题，文登区检察院积极开展“海域使用领域公益诉讼专项活动”。经初步调查发现，海洋主管部门与税务部门之间的信息壁垒是产生海域使用金应缴未缴、海域使用权应收未收问题的根源。海洋主管部门掌握海域使用许可、缴费人、缴费期限、缴费金额等信息，税务部门掌握海域使用金实际征缴信息，登记部门掌握海域使用登记信息，然而各部门之间信息沟通不畅，导致相关工作配合不到位，从而出现上述海域使用监管漏洞。

为快速、精准排查案件线索，文登区检察院充分发挥大数据思维，研发构建了海域使用公益诉讼类案监督模型，向区海洋发展局调取了海域确权数据、海域使用金应征数据、海域使用权期满续期数据或终止数据，向区税务局调取了海域使用金已征数据，向区不动产登记机关调取了海域使用登记数据、海域使用期限数据。

该模型通过叠加碰撞上述数据，成功筛查出辖区内海域使用金应缴未缴、海域使用权应收回未收回、海域使用期限届满仍在违法使用海域的案件线索100余条。该院根据案件线索类型开展民事公益诉讼立案监督，分别向区税务局、区海洋发展局制发诉前检察建议5件，并随案移送了其他同类案件线索，督促相关行政机关自行查实纠正。

截至今年10月底，相关行政机关已核实完移送的案件线索，追回被拖欠的海域使用金200余万元，收回海域使用权4万余亩，续期海域使用权2400余亩，对相关违法主体处以行政罚款1万元；正在积极追缴其余拖欠的海域使用金，并集中清理整顿违规使用海域问题。10月20日，该案例被山东省检察院评为“全省检察机关海洋保护公益诉讼典型案例”。（（记者郭树合　通讯员宋晓卉）