2023年11月17日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第18场，介绍我市2023年“一件事一次办”改革举措、工作成效，并回答记者提问。
发布人
赵从佗 市政务服务管理办公室副主任，市行政审批服务局党组成员、副局长
刘海峰 市税务局党委委员、副局长、三级高级主办
孙文川 国网临沂供电公司党委委员、副总经理
禚尚超 市行政审批服务局市场准入科科长
赵从佗（市政务服务管理办公室副主任，市行政审批服务局党组成员、副局长）：
今年以来，我们认真落实省委、省政府关于聚力“高效办成一件事”大力提升行政效能的决策部署，紧紧围绕市委、市政府工业经济“量质齐升、两年万亿”目标和“营商环境建设年”要求，围绕企业、个人、项目全周期涉及的高频事项，将多个部门关联的“单事项”整合为企业群众眼中的“一件事”，通过部门协同、流程再造、集成服务，提升企业群众办事体验。
01
总体情况
近年来，我们聚焦企业和群众“心头事、身边事、关键事”，通过整合关联事项、再造办事流程、强化数字赋能，共推出了近百个“一件事一次办”主题服务场景。今年，按照“优化调整一批、运营推广一批、新增推出一批”的总体思路，突出“务实管用、结合实际、注重实效”原则，新打造了会展、居民充电桩报装、个转企、股权变更、举办内地营业性演出、商品促销、开办民宿等7个“一件事”；对“物流一件事”“电商经营一件事”等4个主题服务场景进行了优化调整；对“新生儿一件事”“企业员工录用一件事”等8个主题服务场景进行了运营推广。经过几年的改革，“一件事”主题服务基本实现了“一次告知、一表申请、一套材料、一组流程、一窗受理、一网办理、一次办好”，办理效率提速70%以上，初步构建了覆盖企业、项目、个人的全周期主题服务体系。
02
主要做法
一是聚焦“减跑动”，实行大厅一口受理。依托市县两级政务服务中心和园区、车检机构等公共服务场所，设立综合服务窗口，将“一件事”中分散在多部门的事项窗口进行整合集中，实行一窗受理、后台流转、限时办结、统一发证。企业群众办事由“跑多窗、跑多次”变为“跑一窗、跑一次”。如推出的“电商直播一件事”，我们在全市电商直播基地设立政务服务站点，开设“电商直播一件事”专窗，企业在园区内即可就近办理。今年以来，全市新登记电商企业5191户，同比增长42.73%。
二是聚焦“减时限”，推行网上一网通办。从“主题设计、场景应用、多表合一、个性套餐”等维度，依托政务服务平台定制网办流程，推动会展系统、电力营销业务系统等自建系统与政务服务平台、“爱山东”APP对接，实行一次申报、系统推送、数据共享复用，企业群众线上一次申报即可，无需在不同系统间多次申报。如“会展一件事”，会展企业不再线下跑腿，仅需登录政务服务平台进行一次申报，即可并联办理会展备案及大型群众性活动安全许可。
三是聚焦“减环节”，强化部门间集成办理。建立一件事联办机制，将“一件事”涉及多部门多事项的申请表单、申报材料、办理流程、服务时限等进行整合，企业群众只需填写一张表单，提交一套材料，涉及现场踏勘的实行联合踏勘、联合审批、限时办结。以“股权变更”一件事为例，行政审批服务局与税务局并联办理公司股权变更涉税办理与股东变更登记，申请材料由12件精简为7件，跑动次数由2次压减至1次，办理时间由3个工作日压减至0.5个工作日，目前全市已累计办理6000余件。
03
取得成效
一是部门协作更加紧密。通过部门间信息共享、资源整合、工作协同，进一步提高了服务效能，有力助推了服务型、整体性政府建设。如“市政管线接入”一件事，整合管线规划、挖掘道路、交通安全、临时占绿、公交站牌、信号灯路灯迁移等事项，行政审批、城管、住建、交通、交警等部门联动审批，整体时限由10个工作日压减到3个工作日。
二是群众办事更加便捷。通过系统整合、数据共享、流程再造，努力推动“数据多跑路、群众少跑腿、一次就办好”，提升群众办事体验。如“不动产登记“ 一件事，通过应用电子印章、电子签名、活体认证等技术，实现登记申请材料线上获取，群众登陆“爱山东”APP即可查看、下载及使用。今年市级减少打印纸质不动产登记证明7.9万份，节省群众成本30余万元，减少纸质档案20余万宗。
三是企业发展更有活力。聚焦企业、产业发展需求，通过集成服务为企业发展、产业升级增便利、降成本、减负担。如“物流”一件事，将货运经营企业开办涉及的“保、金、章、税、银”以及车辆检测等关联事项一并纳入联办流程，1天内可完成全部手续办理，有力激活物流行业发展。今年前三季度，全市物流行业新增市场主体7810户、同比增长30%。
下一步，我们将聚焦群众需求、企业发展、项目落地，将“一件事一次办”改革由技术层面提升至制度层面，每年分批推出“一件事”主题集成服务，加快打造政务服务升级版，为企业群众提供超预期的便利化服务。
答记者问
01
齐鲁晚报记者提问：在市场经济日趋活跃的背景下，个人股权变更行为越来越多，市政府适时推出了“股权变更一件事”服务事项，其中办理涉税事宜是其中的一个重要环节，那么作为纳税人应该如何办理相关涉税事项？
刘海峰（市税务局党委委员、副局长、三级高级主办）：
个人发生股权转让行为后，需要先办理完成相关涉税事项，再办理营业执照变更手续。企业发生了股权变更行为，属于股权转让行为的，以股权转让方为纳税人，以受让方为扣缴义务人。受让方无论是企业还是个人，均应按个人所得税法规定认真履行扣缴税款义务。
首先，股权转让行为包括七类情形：（一）出售股权；（二）公司回购股权；（三）发行人首次公开发行新股时，被投资企业股东将其持有的股份以公开发行方式一并向投资者发售；（四）股权被司法或行政机关强制过户；（五）以股权对外投资或进行其他非货币性交易；（六）以股权抵偿债务；（七）其他股权转移行为。
其次，纳税人、扣缴义务人向主管税务机关办理股权转让纳税（扣缴）申报时，应当报送以下资料：
（一）股权转让合同（协议）；
（二）股权转让双方身份证明；
（三）按规定需要进行资产评估的，需提供具有法定资质的中介机构出具的净资产或土地房产等资产价值评估报告；
（四）计税依据明显偏低但有正当理由的证明材料；
（五）主管税务机关要求报送的其他材料。
最后，纳税人、扣缴义务人、被投资企业在股权转让过程中需要履行以下三项义务：
（一）事先报告义务。扣缴义务人应于股权转让相关协议签订后5个工作日内，将股权转让的有关情况报告主管税务机关。被投资企业应在董事会或股东会结束后5个工作日内，向主管税务机关报送与股权变动事项相关的董事会或股东会决议、会议纪要等资料。
（二）纳税申报义务。股权转让行为发生后，纳税人、扣缴义务人应在次月15日内向主管税务机关申报纳税。
（三）事后报告义务。被投资企业发生个人股东或股东所持股权变动的，应在次月15日内向主管税务机关报送含有股东变动信息的《个人所得税基础信息表（a表）》及股东变更情况说明。
02
山东广播电视台记者提问：目前，我市越来越多的居民选择购买电动汽车，请问咱们供电公司在服务居民充电桩报装接电方面有什么举措？
孙文川（国网临沂供电公司党委委员、副总经理）：
近年来，我市电动汽车保有量呈爆发式增长，居民对充电桩报装接电业务的快速办理提出了更高要求。临沂供电公司聚焦群众用电需求，联合政府有关部门出台系列政策文件，在全省率先推出了居民充电桩“无证明”极简办电模式，相关服务措施如下：
一是简化办电资料和环节。全省率先取消了充电桩办电需物业开具证明的要求，变“业主找物业开证明”为“供电公司向物业送告知”，办电资料简化为身份证明、车位证明及电动汽车拥有证明，办电流程简化为报装申请、装表接电2个环节。
二是实现线上线下便捷办理。依托政企平台贯通，实现充电桩报装所需的证照信息线上共享。在供电公司“一户一表”管理的小区，具备条件的居民可通过“爱山东”居民充电桩报装一件事专区、“网上国网”APP等渠道线上便捷办电，也可通过在线下供电服务窗口出示“爱山东”电子证照“亮码办电”，无需再携带身份证等实体证件。
三是严把新建小区充电基础设施建设验收关。对新建住宅小区，临沂供电公司在图纸审查、现场验收等环节，严格按照政策要求进行把关，确保停车位100%配建充电基础设施，表后桥架及线缆敷设至每一个停车位，实现车位产权人电动汽车“即买即装即充”。
四是及时开展存量小区充电桩配套供配电设施改造。在前期未建设充电桩配套供配电设施的存量小区，供电公司根据小区实际情况和居民充电桩报装需求，对符合条件的小区开展供配电设施改造，全力保障存量小区居民的电动汽车充电需求。
通过以上措施，我市居民充电桩办电更加方便和快捷，今年以来，供电公司累计服务居民充电桩报装2.16万户，同比增长151%，办电时长同比压降36%，有效保障了我市居民的绿色出行需求。
03
山东商报记者提问：近日，山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于促进个体工商户发展的意见》，其中提出要推动个体工商户“快入准营”，支持其转型升级为企业。能否简要介绍一下我市“个转企”一件事改革工作开展情况。
禚尚超（市行政审批服务局市场准入科科长）：
截至10月底，我市市场主体共有151.54万户，其中个体工商户104.7万户，占比69.09%，与济南、青岛等地相比占比偏高。部分个体工商户为进一步扩大生产经营规模，健全法人治理结构，提高自身竞争力，存在转型升级为企业的需求。
在实行“个转企”一件事改革前，个体工商户如需转型升级为企业，需要到行政审批部门办理个体工商户注销、公司（企业）新设登记，涉及其他许可审批的需重新办理相关许可审批手续，还需税务、人社等部门分别办理涉税和社保登记等业务，存在环节多、材料多、跑腿多等堵点难点问题。
为更好地支持、鼓励和引导个体工商户向现代企业转型，优化全市市场主体结构，实现“个转企”相关手续“一件事”联办，今年9月，市行政审批服务局联合市税务局、市市场监管局等部门推出了“个转企”一件事改革举措。通过业务梳理、流程优化、信息共享、材料精简、时间压缩等方式，将市场主体“个转企”时申请办理的个体工商户注销及公司（企业）新设、涉税事项、公章刻制、职工参保登记、住房公积金单位缴存登记或单位缴存登记信息变更、银行预约开户、相关行政许可事项、不动产变更登记等事项整合为“一件事”，实现市场主体“个转企”办理事项“一窗一网一次”，材料精简了42%，办理时限压缩了95%，跑动次数减少了87%，提升了企业群众办事便利度。
自推行个转企“一件事”改革以来，全市累计办理125件“个转企”业务，其中企业自主采用“一件事”模式办理103件，占比82.4%,有效助力全市市场主体个企比例结构更加优化，小微企业数量增加、质量提升、实力增强。（临沂发布）