打出“组合拳”，持续优化营商环境

数字赋能，市民足不出户享政务服务

鼓楼首张“个转企”营业执照发出。 受访方 供图

近日，鼓楼区江东街道居民王秀丽，点开微信小程序“江信服政务电子地图”，一“图”可览辖区内所有政务服务场所，以及社区居委会、招商引资、生活服务等10项公共资源和便民设施，有详细地址、待办事宜、联系电话等基本信息，足不出户可线上享受政务服务。
今年初，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，将“政务数字化智能化水平明显提升”作为到2025年数字中国建设的目标之一，明确提出“发展高效协同的数字政务”，为进一步推进数字政府建设指明方向。
今年以来，我市各区认真落实省、市关于加快数字政府建设的决策部署，立足新发展阶段，顺应数字化发展趋势，推进“大数据+政务服务”深度融合，通过数字赋能，让政务服务无缝链接企业单位和群众。
服务为先 提升政务服务效能
金秋时节，雨花台区G06地块项目现场已是一派忙碌景象。项目建设方——南京裕骁置业有限公司相关负责人说：“选择雨花G06地块开发房建，没承想还获得了一个‘全市最快’，政府的高效率，让我们信心十足”。
3月17日，南京首轮集中供地竞拍，昆山钜康以15.85亿元竞得G06地块使用权，该公司联合万科成立南京裕骁置业有限公司共同开发。
项目拿地后，雨花台区行政审批局第一时间主动服务，采取“倒推模式”，向项目单位预先提供施工许可材料清单，推动政府审批和企业准备同步推进。在接到项目申请后，仅一个工作日完成初审、复审及核发，企业4月3日就拿到《建筑工程施工许可证》。“桩基先行”让项目开工再提速，“告知承诺”让施工许可再简化。从拿地到开工仅用11个工作日，G06项目刷新全市房建类项目施工许可审批最快速度。
一辆服务“直通车”，激发助企新动能。9月底，“亲清·直通车”开进栖霞区和南京经开区，将政务服务送到企业门口。栖霞区发布《栖霞区优化营商环境实施方案4.0版》，提出23项具体改革举措；建立一对一专属“政务管家”服务模式；揭牌栖霞区、南京经开区“亲清·政务港”，将政务服务窗口前移，可综合办理300余项事项，实现24小时服务不打烊。
南京经开区今年也升级全科政务服务模式，上线“政务管家”，成为企业家们的“办理业务咨询员”“惠企政策宣传员”“审批服务陪办员”及“办不成事协调员”，确保服务企业件件有落实、事事有回音，刷新辖区企业的“用户体验”。
智慧助力 政务服务“在云端”
近日，“栖霞凡墨行则至电子商务工作室”在栖霞区行政审批局通过变更登记的方式，转型为“南京市凡墨行则至电子商务有限公司”。工作人员指导申请人填报相关“个转企”材料，一次性完成“个转企”登记流程，企业仅在线上“点一点”就能“一站式”转型升级。
让信息多跑路，群众少跑腿。今年下半年，省、市场监督管理局上线“个转企”业务功能模块，通过信息化手段突破传统的“一销一立”，将登记程序改为一步到位的变更登记，原有的个体档案也能与转型后的企业档案“无缝衔接”。
近年来，我市各区借助“互联网+”搭建政务服务平台，开展政务服务数字化改革。栖霞区深化“放管服”改革，培育和激发全区市场主体活力；鼓楼区依托“鼓楼政务服务一张网旗舰店”平台，推出121个“一件事”办理套餐；雨花台区“一件事一次办”集成服务平台打破数据壁垒、“及时雨”民声直达平台倾听百姓心声、“及时雨”政策直达平台深化数智服务。流动的数据、流畅的体验，给企业群众带来实实在在的便利。
数字化的手段体现在服务的方方面面。雨花台区交通运输局针对港口码头水污染、岸电使用不规范、超限超载运输车辆增多等现象，运用智慧化手段，搭建9套交通不停车检测系统，并集纳到系统管理后台，方便“远程”查找问题。截至目前，该区已查处非现场处罚超限20%以下的案件180件、发送函告35件、罚款30余万元，从源头上遏制港口码头及周边运输企业的超载行为，压降重点地区的货车超载超限率。
“线上+线下” 蹚出政务服务新路径
走进鼓楼区政务中心，所有企业登记窗口受理人员都用上了“政务版微信”，化身线上“小鼓1号”“小鼓2号”。工作人员线上随时待命，避免群众“多次跑”。
除了优质的线上服务，鼓楼区“鼓利您”政务服务还在线下发力。2018年，鼓楼率先在全市开展银行进驻试点，引入工商银行等3家银行在政务大厅内设置窗口，开展免费帮办、代办公司注册等业务。此后，该区又面向全市所有银行开放驻点合作服务，提高企业开业、经营“一站式”服务的“含金量”。
2017年发出全国首份“不见面审批”营业执照，2020年诞生南京首家“长三角一网通办”企业，在栖霞，自主便利、智慧高效的线上政务服务令广大市民点赞，结合线下全科社工的贴心服务，“在栖霞办事，不烦神”逐渐成为市民的直观感受。
雨花台区“及时雨”企业登记精准服务中心联合中国银行等4家银行，组建线下专业服务队，为新设企业免费提供工商登记、税务登记等4个环节联办代办服务，赠送“5+3+2”创业礼包，实现企业开办全流程免费帮办、无感审批。中心启动以来，已服务企业占新设企业总数的10%。该中心入选2023年南京市优化营商环境创新应用场景（第一批）名单。
“及时雨”还有一个民声直达平台，居民可在线提出诉求、建言献策。后台系统将居民诉求分发到相应部门单位、街道社区。居民的诉求被“派单”后，就轮到工作人员上门服务了。雨花街道居民、年幼的小红（化名）父母已去世，孩子与患病的外公外婆一起生活。小红一家通过平台寻求帮助，雨花街道花神庙社区第一时间安排工作人员上门，在核实情况、介绍政策、询问困难后，工作人员为老人申请每月800元特扶金，为小红办理每月2300元困境儿童补贴。68岁的外婆感慨道：“我们老两口腿脚不好、孩子又小，在手机上操作一下，就有人上门解决困难，让我们全家心里暖暖的。”（记者 肖凡 于洁尘 朱旖旎 王婷婷 通讯员  孙玥婷）