直击引领区丨浦东持续推进“一网通办”，让办事像网购一样便利
“一网通办”已成为上海政务服务的金字招牌，也是优化营商环境的重要抓手。
今年是上海开展政务服务“一网通办”改革五周年，11月29日，浦东在全区推出“浦东事、浦通办”——“一网通办”五周年主题展暨线下宣传推广活动。“五年来，浦东新区按照市委市政府整体部署，以‘用户视角’全面呈现‘一网通办’改革最新成果，以各类场景具体应用为宣传推广重点，突出给企业群众带来的实在便利。”浦东区府办行政审批制度改革处处长郭颖介绍。
展览现场，22块展板分列两排，吸引了不少市民围观。“我们专门进行了精心的设计，蓝色调的展板是展示企业需求较为强烈的创新举措，比如，浦东在全国首创的‘一业一证’改革，市场准营承诺即入制等内容，棕色调的展板内容则与市民生活密切相关，如，《门急诊就医记录册》申领、入住养老院‘一件事’等。”郭颖介绍。
记者了解到，11月以来，浦东通过进社区村居、进园区大厅，制作主题文创产品等一系列线上线下相结合的全方位互动宣传方式，在全区范围开展“一网通办”五周年宣传月活动。
五年间，浦东政务服务能级持续提升
从2018-2023年，在这一千八百多个日夜，从无到有、从有到优，为了将企业服务放到离市场最近的地方、将民生服务放到离百姓最近的地方，浦东形成了“1+7+300”企业办事服务体系和“36+33+1308”民生服务体系相结合的总体布局。其中，企业办事服务体系包括1个区级企业服务中心，7个开发区分中心和300个银行网点；民生服务体系包括36个街镇社区事务受理中心、33个分中心和1308个村居党群服务中心(站)。市场主体登记确认制、企业专属网页、“免申即享”“一件事”……一个个热词的背后，折射出浦东政务服务标准化、便利化、数字化水平的不断提升。
这五年来，“一网通办”始终坚持“以人民为中心”理念，推动着“互联网+政务”平台模式向前铿锵迈进。截至目前，全市已有累计339万法人用户入驻“随申办”企业云，“随申办”移动端累计实名注册个人用户超8146万，接入事项3668项，让市民、企业和从业人员充分感受到“可用、好用、爱用、常用”。
借助AI，全面推进“政务智能办”
位于合欢路的浦东政务服务中心是区级面向企业服务的平台，大厅内共有24个部门进驻，受理涉企事项619项，主要业务涉及市场准入、经营管理、建设项目和城市管理等领域，设单窗通办综合窗口104个，为企业提供“一个窗口”对外的高效服务。
上午，罗欣健康科技公司的法务主管洪安琪带着一叠材料走进浦东新区政务服务中心，准备办理企业住所和经营范围变更等多个事项。印象中，这些事办下来需要填写不少文件，可让洪安琪没料到的是，这一回她一张表都没填，所有的申请文件都由电脑自动填写生成，她只需要在打印出来的表格上签字即可。“所有办事信息通过智能系统自动调取的方式直接获取，我们不需要准备申请材料，这不仅提高了效率，而且不用担心对政策理解不清楚不到位。”洪安琪说。
浦东新区在全国率先开发的人工智能辅助审批系统，着重解决窗口工作人员审查能力不足的问题。取得国家知识产权局授予的AI企业画像、智能匹配和智能审批等三项发明专利，通过人工智能阅读和判断材料，把审查结果按照通过、不通过和需人工审核三类提示给窗口人员。使用系统后，窗口工作人员的上岗培训时间从2个月减少至15天左右，原来20-30分钟才能完成的收件，缩减至10分钟左右。避免了传统审批模式下因工作人员业务知识储备不足、对材料理解不全面等原因造成的低效和错误，实现审批结果一次提交、事项一次办成。
浦东新区政务服务中心副主任黄海霞说，浦东坚持完善“政务智能办”模式，就是力求在企业办事“最后一米”上发力，通过技术创新驱动业务流程再造，实现从“减跑动”向“零跑动”、“减材料”向“零材料”、“减环节”向“零环节”转变，让企业和群众切身体会到“放管服”改革、营商环境优化带来的便利。据统计，通过“政务智能办”生成的申报材料，审批一次通过率超过98%，有效解决了企业因为申报材料反复修改而来回跑的堵点痛点问题，让企业实实在在地感受到“一次办成”的便捷服务。
除了打造智能平台，优化服务应用之外，浦东还不断丰富应用场景，于2021年10月上线远程“直达帮办”，通过即时视频、屏幕共享、数据同步互填、材料同步预览的全链条移动端帮办服务，解决企业必须到现场办理的问题。企业办事人员欣喜地告诉记者，现在只要通过手机点一点、看一看、说一说，足不出户就能办成事。
浦东区府办副主任、政务服务中心主任蒋红军说，我们根据政务服务改革不同阶段凸显的不同问题，迭代升级改革措施，全面推进“政务智能办”，打造窗口“智能帮办”+远程“直达帮办”的一次性、全过程、整体化智能服务模式，这一模式推动政务服务实现了“三个转”：一是从政府审批为中心到用户需求为中心的工作理念转变；二是窗口工作人员从审查员到服务员的角色转变；三是综合窗口从事项综合到服务综合的功能转变。
随时随地，让办事像网购一样方便
移动端、窗口端、电脑端、自助端四端联动，“一网通办”改革让企业受益的同时，也让群众办事更便利。依托“随申办”，浦东持续探索“两个免于提交”“免申即享”“一件事”等改革，不断优化完善随申办浦东旗舰店养老、医疗等服务种类和功能，为群众提供全生命周期服务。
打开“随申办”APP，进入浦东新区旗舰店内，点击“浦老惠”养老服务平台，其中，入住养老院、请护工、适老化改造等服务一应俱全。“轻松动动手指就能‘搞定’，不用再为这些事东奔西走的，很方便，像‘暖宝宝’一样贴心。”家住陆家嘴街道，正在办理养老院入住事项的居民刘女士说。
作为上海市公共管理和服务领域的市民随身服务码——“随申码”，已经渗透到“医、食、住、行、文、教、旅”等与个人息息相关的重点生活领域。截至当前，“随申码”已累计使用超188.6亿次，用码人数超过8075.3万人。
交通出行领域——在全国率先实现“随申码”与地铁、公交乘车码“三码整合”，实现地面公交、地铁及轮渡等场景刷码乘坐。
健康医疗领域——扫“随申码”即可看病就医、买药结算，现已覆盖3000多个医疗结算点，累计服务超过7210万人次。
文旅休闲领域——已实现扫“随申码”快速入住宾旅馆；上海图书馆扫“随申码”可过闸机、办证和借书；旅游场馆扫“随申码”即可通行……。
聚焦群众办事的堵点、痛点、盼点，让“一堆事”真正变成“一件事”!“一网通办”把办事窗口搬到线上，数据实现一次收集多处分发、多次利用。实现群众办事减环节、减材料、减时间，大幅度提升服务效率。截至目前，推出38个市级重点“一件事”，实现平均减环节72%、减时间58%、减材料77%、减跑动83%，办件量突破1450万件。
“就近办、当场办、一次办”，让数据多跑路，群众少跑路，这样的场景在浦东早已成为百姓生活中的日常。
凝心聚力绘就千重锦绣，梦想与实干创造美好未来。
上海“一网通办”改革五周年，对于浦东而言，这是里程碑上的一个节点，更是新起点!面向新征程，浦东将稳扎稳打，持续在更高起点上推动“一网通办”改革向纵深发展，为企业、群众提供全生命周期服务，为城市数字化转型和治理能力现代化贡献力量。“下一步，我们想把线上线下的服务体系打造得更加健全，所以我们现在也在研究一些更新更深度的制度创新，流程优化，包括区块链、大数据，ChatGPT等新技术、新方式，让‘一网通办’更聪明，让企业市民更爱用。”郭颖说。(来源：浦东发布)