江西省人民政府办公厅印发关于深化主题教育为民办实事推动政务服务效能提升工作方案的通知

赣府厅字〔2023〕69号

各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

《关于深化主题教育为民办实事推动政务服务效能提升工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

2023年9月30日

（此件主动公开）

关于深化主题教育为民办实事

推动政务服务效能提升工作方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号）精神，持续巩固拓展第一批主题教育成果，结合第二批主题教育开展进一步夯实基层基础，切实解决基层实际问题的工作要求，经研究确定，在全省开展一次深化主题教育为民办实事、推动政务服务效能提升活动。现结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国的系列决策部署，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，以我省数字政府建设深入推进为契机，以解决企业群众“急难愁盼”问题为导向，进一步提升政务服务效能，进一步提升一体化政务服务平台公共支撑能力，实现政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变，增强企业群众的获得感和满意度。

二、重点任务

（一）集中梳理问题清单。

1．梳理企业群众办事堵点难点问题。聚焦企业群众办事中的“关键小事”，充分运用好“赣服通”、江西政务服务网、12345政务服务便民热线、政务服务“好差评”、办事大厅、中介服务规范治理专项行动等问题反映渠道，集中梳理一批企业群众反映强烈的政策不明、流程不通、服务不优、体验不好等办事堵点问题。各地、各部门要认真梳理办事堵点难点问题，每个设区市至少梳理10个以上办事堵点难点问题，汇总填写《企业群众办事堵点难点问题清单》（附件1，各设区市负责收集所辖县〔市、区〕问题清单，建立销号台账，并梳理报送各方面反映较多、具有普遍性的办事堵点难点问题）。

2．梳理第二批“一件事一次办”事项。对部分企业群众办理某些事项还需多头跑、反复跑等问题，各地、各部门要继续围绕企业和个人全生命周期，将关联性强、办件需求量大，涉及两个及两个以上部门，或是1个部门的多个政务服务事项进行集成，实行“一件事一次办”。省直部门梳理有意愿且可行的，市、县（区）梳理已开展且条件成熟可在全省复制推广的“一件事”，汇总填写《第二批“一件事一次办”事项清单》（附件2）。市、县（区）还需同时提供复制推广的典型经验（含主要做法、办事指南和操作规程、建设成效）。

3．梳理“赣通码”应用场景清单。目前，“赣通码”场景接入不多、应用不广，企业群众“一码通用”获得感还不高。各地、各部门要按照职责分工，进一步加强“赣通码”应用场景接入工作，加紧梳理本地本部门为企业群众提供政务服务的二维码，汇总填写《第一批省政务服务码（赣通码）应用场景清单》（附件3）。

4．梳理政务APP、政务小程序、政务微信公众号清单。为有效解决“赣服通”平台接入部门服务较少、可办理事项不多、企业群众掌上咨询或办事需求得不到满足等问题，各地、各部门要将涉及为企业群众提供政务服务的各类政务APP、政务小程序、政务微信公众号进行集中摸排梳理，汇总填写《政务APP、政务小程序、政务微信公众号摸底情况表》（附件4）。

（二）开展效能提升攻坚行动。

1．开展办事服务体验提升攻坚行动。各设区市和省直部门对梳理出的企业群众办事堵点难点问题，要认真研究，加强协同配合，拿出有针对性的整改措施予以解决。真正能立行立改的马上整改到位，一时解决不了的，要研究制定实施方案稳步推进，推动问题“清单管理、责任到人、按时办结”。要推行局长科长走流程活动，以普通办事者身份，通过模拟办、陪同办、亲身办、监督办等形式，深入查找企业群众办事堵点难点问题形成原因，有针对性的拿出解决方案。

2．开展平台支撑赋能攻坚行动。依托全省一体化政务服务平台公共支撑能力，赋能各地、各部门平台更高效办事。各地、各部门要加强对各行业二维码对接工作力度，加紧与“赣通码”进行整合融通，对原有的二维码识别终端和应用予以调整，统一识别“赣通码”并调取相应的信息和服务，大力提升“一码通用”能力，实现“赣通码”全省通用。按照“应接尽接”原则，加快推进本地、本部门为企业群众提供服务的各类政务APP、政务小程序、政务微信公众号等应用全部接入“赣服通”平台，打造为企业群众服务的总入口、总门户。对梳理出的机关内部使用的政务APP要及时接入“赣政通”平台，对长期无人维护、业务脱节的“僵尸”类APP要进行清理注销。推进行政权力和公共服务事项规范化实施，以数字化改革助力政府职能转变，加快实现政务服务“一网通办”，力争2024年6月底前，实现我省政务服务线上线下融合、数据同源、同步更新，基本实现同一政务服务事项在我省不同地区和层级无差别受理、同要素管理、同标准办理。

3．开展“一件事一次办”攻坚行动。各地、各部门要将国家和省里部署的22个“一件事一次办”作为市县第二批主题教育重点推进的工作狠抓推动落实。市县两级政府办公室要会同牵头单位及各责任单位开展“一件事一次办”办事流程“大体验”活动，从企业群众角度进行“一件事”全流程体验测试，查找办事堵点，将事项办理过程中遇到的问题及优化办理建议，汇总填写《第一批“一件事一次办”优化建议表》（附件5）。对第二批梳理出的“一件事一次办”事项，各地要参照省里做法，由每位政府领导领衔推进一件事，扎实推动第二批“一件事一次办”改革取得实效。省直各部门要加强对地方行业系统的业务指导及技术操作培训，保障“一件事一次办”业务正常开展。

4．开展网上中介服务超市升级改造攻坚行动。省信息中心要结合实际业务应用需求开展网上中介服务超市升级拓展，通过完成系统整体架构升级、系统前端功能升级、与外部系统对接等，全面强化“一网选中介”。各市、县（市、区）政府要加大工作力度，推进使用财政性资金购买政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务一律通过网上中介服务超市选取。省级行业主管部门要会同市、县对口部门，进一步对入驻网上中介服务超市的中介服务事项和中介服务机构进行全面梳理，推动中介服务事项“应进必进”，采取切实有效措施推动更多中介服务机构入驻，实现“应进尽进”。

（三）建立常态化工作机制。

1．健全办事堵点发现解决机制。要健全办事堵点主动发现机制，畅通线上线下等各类政务服务投诉建议渠道，强化与企业群众常态化沟通互动，主动发现办事堵点，及时掌握企业群众“急难愁盼”问题。要健全办事堵点高效解决机制，针对企业群众反映的政务服务办事堵点，健全完善快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。要健全堵点数据分析应用机制，加强办事堵点数据分析研判，查找薄弱环节，对倾向性、典型性、集中性问题提前研判，做到流程再优化、效能再提升。

2．健全高频服务优化推广机制。要建立高频服务清单管理机制，聚焦与企业群众生产生活密切相关的高频办事需求，按照成熟一批、发布一批的工作原则，依托政务服务平台实现高频服务清单动态管理并定期发布，形成清单发布、应用建设、使用反馈、服务优化的闭环模式，将企业群众经常使用的高频服务打造成为“好用”“爱用”的精品服务。要建立完善宣传推广机制，针对高频的精品服务开展经验做法分享，并通过线上“小赣事”直播聊服务等方式加大宣传，增强企业群众知晓率。要建立经验做法推广常态化机制，选取一批在开展政务服务效能提升活动中形成的典型经验做法和有效制度机制在全省范围内复制推广，实现一地创新、多地复用。要加大对示范办事大厅、基层审批服务执法示范点典型经验和创新做法的宣传和推广力度，真正发挥示范引领作用，全面提升政务服务工作质效。

3．健全平台支撑能力提升机制。要强化政务服务渠道统筹和线上线下协同服务机制，更好发挥公共入口作用，推动涉及企业群众办事的平台、网站、移动端等各级政务服务平台融合。要优化政务数据有序共享机制，更好发挥公共通道作用，按照统一标准规范，持续做好政务数据汇聚、治理和大数据分析等工作，推动政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享利用。深化一体化政务服务平台持续赋能机制，更好发挥公共支撑作用。加大统一身份认证、电子证照应用协同推进力度，规范电子印章制发、管理和使用流程，更好支撑企业群众“免证办”“不见面”。

4．健全效能提升保障机制。要健全政务服务评估评价机制，以企业和群众获得感为第一评价标准，根据办事企业群众在获取政务服务过程中的便捷度和满意度，健全完善政务服务评估评价机制，推动发现问题、补齐短板，实现以评促建、以评促优。通过第三方评估、无感评估、实时监测抓取数据等多种方式开展政务服务评价，坚决杜绝数据造假和“数字形式主义”。要健全数字素养能力提升机制，创新政务服务人才引进、培养和选拔机制，壮大数字化专业人才队伍，常态化开展政务服务交流培训。要通过社区和专业服务机构等开展面向群众，特别是老年人、残疾人等特殊群体运用智能技术的教育培训、知识讲座，全方位增强企业群众便捷获取政务服务能力。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各地、各部门要结合主题教育各项要求，高度重视政务服务效能提升工作，加强力量统筹，细化任务分工，明确专人负责，加强经费和人员保障，抓好督促落实。请各设区市和省直部门明确一名厅级领导和一名处级联络员（附件6）。10月中旬，报送政务服务效能提升的主要问题涉及的表格清单（附件1-5），12月中旬报送各项任务进展情况，2024年1月中旬，各项任务基本完成，报送工作总结。县（市、区）相关工作情况由设区市统一汇总后报送。

（二）认真组织实施。各地、各部门要按照政务服务效能提升工作有关要求，紧盯目标任务和时间节点，密切协调配合。各地政府办公室要充分发挥牵头协调作用，建立常态化推进机制，坚持清单式管理、项目化推进，认真研究工作推进中遇到的困难和问题，对涉及跨部门、跨层级的问题，请及时与省政务服务办沟通，确保各项工作任务有序高效推进。

（三）务求取得实效。在工作推进中，要坚决避免各种形式主义，杜绝任务层层分解给基层增加负担，切实解决企业群众办事中遇到的痛点难点问题。省政务服务办将以适当形式，对各地、各有关部门办事堵点难点问题解决情况、“一件事一次办”“赣通码”等推进落实情况进行督促指导。对工作推进有力有效并形成可在全省复制推广的典型经验做法所在单位，在数字政府建设考核评价体系中予以确认。

联系人：涂雪薇、刘跃红，联系电话：0791-88919513、88919528。

报送方式：通过“赣政通”（省政务服务办指导处涂雪薇）或邮箱zwfw@jiangxi.gov.cn报送。

附件：1．企业群众办事堵点难点问题清单

2．第二批“一件事一次办”事项清单

3．第一批省政务服务码（赣通码）应用场景清单

4．政务APP、政务小程序、政务微信公众号摸底情况表

5．第一批“一件事一次办”优化建议表

6．分管领导和联络员信息统计表

7．省直责任单位名单

附件1

企业群众办事堵点难点问题清单

附件2

第二批“一件事一次办”事项清单

附件3

第一批省政务服务码（赣通码）应用场景清单

附件4

政务APP、政务小程序、政务微信公众号摸底情况表

附件5

第一批“一件事一次办”优化建议表

附件6

分管领导和联络员信息统计表

附件7

省直责任单位名单

省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省应急厅、省国资委、省林业局、省金融监管局、省市场监管局、省广电局、省民宗局、省体育局、省统计局、省国动办、省乡村振兴局、省医保局、省工商联、省税务局