陕西自贸试验区西安经开区功能区持续深化放管服改革，构建以“信用+”为核心的审批、监管、金融服务机制，实现信用赋能政务服务有效下沉，有效提升区域营商环境，助力高质量发展。

一、主要做法

（一）信用+审批，赋能项目审批“加速度”。以信用为基石，全方位推行“容缺+承诺”审批制度，综合市场主体在信用中国、政府采购网、人民银行等信用记录，实施综合评价，按照ABCD等级评定，并采取无条件信用承诺、有条件信用承诺等方式分类实施。对于评级在B级及以上的市场主体的工建项目，可采取承诺制与容缺受理先行审批，并提供“预审查”、区域评、“多规合一”选址预审和不见面审批、市政接入并联审批、电力工程审批绿色通道等创新服务，实现审批提速提质。而对于评级在C级及以下的市场主体工建项目则按照审批流程实施严格审批。

（二）信用+监管，分级分类监管“提效能”。对于实施“信用+承诺”的审批事项在审批结束后，同步启动核查监管程序，重点对市场主体承诺内容真实性进行核验，嵌入“双随机、一公开”，实现信用变动与监管措施动态联动，达到信用分级分类、监管精准靶向。同时，强化联合惩戒，对失信惩戒对象在政府采购、公共资源交易、资金扶持等方面采取行政性联合惩戒措施，强化交易信用监管。

（三）信用+金融，便利融资渠道“强动力”。充分挖掘涉企信用数据信息价值，推动信息价值转化为金融信贷价值，打造“信易贷”“首信贷”等金融产品矩阵，有效破解企业融资难融资贵的问题，实现“以信用促融资，以融资促发展”的信用融资模式；应用数据赋能金融机构信贷业务全生命周期风控管理，降低金融机构不良成本，实现金融机构与企业双向“奔赴”。

 二、取得成效

（一）提升了审批效率。信用+审批的实施，形成了具有经开特征的“信用+秒批”“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”审批服务矩阵，实现了工程建设项目审批等政务服务事项信用应用场景百余个，累计减少材料、流程三分之一以上，切实方便了市场主体，助推了审批效能快速提升。

（二）优化了监管模式。通过运用“信用风险分类+双随机”差异化监管的模式，进一步优化了监管资源配置，提升了监管效能，助推了服务更“精细”，监管更“精准”，大幅提升了监管效能。

（三）提高了市场主体满意度。通过强化诚信体系建设，为市场主体营造更加公平透明的市场发展环境和便捷的融资环境，政府公信度不断增强，企业和群众满意度和获得感显著提升，市场主体增速保持在20%以上，企业和群众满意率达到99.94%。

三、下一步工作思路

下一步，陕西自贸试验区西安经开区功能区将突出构建以“信用+”为核心的审批、监管和服务模式，强化场景增强、服务跟进，有效助推自贸试验区营商环境水平大幅提升，为经济社会高质量发展提供强劲支撑。（西安市商务局 ）