“数字”加持 服务“上线”

——广西推进数字政府建设提升政务服务水平工作纪实

 

南宁市公安局交警支队在吴圩国际机场开设广西首家“临时入境人员临时驾驶许可”服务窗口，实现入境人员办理落地签证的同时，一站式办理临时驾驶许可业务。

桂林市在全区首推“无差别全科受理”服务。

梧州市企业开办专窗人员指导申请人进行网上办理。

在合浦县政务服务中心，新人们正在认真填写婚姻登记表。在网上预约婚姻登记，即可合理安排时间。

来宾市医保局依托来宾市人民医院“医保服务站”开展免申即办政策服务。

加强数字政府建设是党中央、国务院深刻把握时代发展趋势，立足新发展阶段，从全局和战略高度作出的重大部署。近年来，自治区大数据发展局以营造高效便捷的政务服务环境为目标，积极推进数字政府重点项目建设，全面优化广西数字政务一体化平台，建平台、强基础，抓对接、疏堵点，理事项、促共享，“一网通办”有效促进了营商环境改善和政务服务效能提升。
智能审批实现24小时“秒报秒批”

8月10日，“占用城市道路”智能审批正式在广西数字政务一体化平台上线运行。广西梧州百姓大药房连锁有限公司的蔡先生通过该平台成功办理了“梧州市占用城市道路许可证”，他在享受智能审批服务的同时对该平台称赞不已。

5月调研摸底，6月分析比对，7月研发测试，8月应用“上新”。梧州市行政审批局下好调查研究“先手棋”，针对药品零售门店搞促销活动的占道需求大、频率高、内容重复等特点，精准建立审批数据库并依托数据库推行的“占用城市道路”智能审批应用，实现“秒批”。

据了解，“占用城市道路”智能审批是梧州市在广西数字政务一体化平台上线运行的第五个智能审批事项。按照“成熟一个，上线一个”的原则，梧州市行政审批局持续推动政务服务事项实现智能化审批，由“工作日窗口”人工办转变为“随时随地”智能办，由核发纸质批文转变为核发电子证照，进一步提高审批效能、缩减企业办事成本。“占用城市道路”智能审批上线后，梧州市区内200余家连锁经营企业门店申请占用城市道路审批不用再到实体大厅提交申报材料，实现“足不出店”全程网办、“24小时不打烊秒报秒批”。截至目前，梧州市行政审批局已办理“占用城市道路”智能审批业务19件。

这只是广西数字政务一体化平台带来的许多惊喜变化之一。广西在“桂通办”平台上开设的“智能审批”专区，上线了教师资格认定、公共卫生许可证变更、工伤事故备案、劳务派遣经营许可等109个智能审批事项，为审批工作提供数据共享减材料、系统自动核验等服务，实现智能审批办结出证，极大提高了办事群众的办事效率。同时，广西通过围绕“智能审批”积极开展研究创新，推出教师资格认定、网络预约出租汽车驾驶员从业资格证、巡游出租汽车驾驶员从业资格证等一批“扫脸即办”业务，实现更大范围“不见面审批”“零跑腿”。

让群众“少跑腿”，让数据“多跑路”

11月15日晚，南宁市民李先生登录广西数字政务一体化平台“桂通办”，咨询如何办理住房公积金贷款，智能问答机器人当即一一回复解答。李先生称赞说：“需要的身份证、婚姻状况证明、配偶经济收入证明、购房首期交款发票或收据、购房合同等材料一目了然，负责办理的窗口名称、电话、电子地图也很详细，就连乘坐第几路公交车都有，确实方便不少。”

自治区大数据发展局强化政务服务“一网通办”，加强数据汇聚调度，推进自治区部门完成超2600个政务数据目录编制并关联政务服务事项，各设区市累计编制政务数据目录并关联政务服务事项超13万项，全区政务服务事项与政务数据目录关联率超过90％。政务数据汇聚量达400亿条，同比增长37％，服务覆盖自治区、市、县三级，基本满足政务服务、自建房安全专项整治、“一键游广西”等重大工作调度需要。与山东省共建公共数据开放平台区域协同专区，对外推介展示鲁桂两地星级饭店、农家乐、乡村旅游景区、旅行社、导游等相关信息，以应用促进两地公共数据开放，专区开放广西公共数据5.5万条、山东4.1万条，全区公共数据开放量已达45.8亿条，同比增长73.6％。

截至目前，“桂通办”平台上99.9％政务服务事项已实现“最多跑一次”，办件实际提速率达91.7％，行政许可即办事项比例达56％，全区政务服务事项网上办理率超87.81％。同时推进广西政务App“掌上办、指尖办”建设，目前已实现自治区、市、县、乡、村五级覆盖，上线安全生产、出入境等28类共787项便民服务应用，用户注册量超4992万，汇聚超过34.26万可办理事项，App事项可办率99.19％，办件量超463万件。

这一串串数据，带来的是群众看得见、摸得着、感受得到的幸福感和获得感。

广西还推行政务服务“刷脸核验免证办”，即基于已有“桂通办”平台事项管理系统、电子证照系统和通用业务办理系统等，建设人脸库，实现手机App和现场“刷脸核验免证办”即可关联群众电子证照，增强群众办事体验。同时，推行政务服务“远程办”（“不见面”审批）。运用政务小屋和基于桂融会视频平台线上音视频通道，在已有“智桂通”和“桂通办”平台事项管理系统基础上，升级政务服务音视频通话点对点功能，实现群众手机App发起远程视频导办，探索足不出户即可远程视频完成办事流程。

近日，来宾市在全市范围开通生育津贴支付“免申即办”服务，参保人在定点医疗机构直接结算生育医疗费用，有关生育信息经医保信息平台推送参保地医保经办机构，生育津贴经核定后直接拨付到参保单位预留银行账户，参保单位及职工无需再向医保经办机构申报生育津贴支付，办理时间由原来的15个工作日减少至6个工作日，办理效率提速60％。据统计，来宾市完成61项免申即享政策发布，全市已完成惠企惠民政策兑现20.6818万件。

加强数字政府建设是举措，切实提升政府履职服务能力，以数字化转型打造适应数字时代的政府治理体系才是目的。广西以满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，实现了“让群众少跑腿，让数据多跑路”。

数字政务助力优化营商环境

“以前办业务的时候得多个部门来回跑，还要多次去拿号、排队，现在到银行柜员机就能办理公司变更登记，一步到位。”11月7日，在银行办理业务的王女士满意地说。

在中国建设银行广西分行全区342个营业网点内（覆盖广西全区14个设区市和99个县市区）共有1066台智慧柜员机上线“广西数字政务一体化平台”政务服务功能，在群众选择就近网点办理存款、理财等金融业务的同时，又能办理公司设立登记预约、公司变更登记等政务事项，为群众办事提供了“一站式”便利服务。截至目前，在建设银行智慧柜员机上部署了近100个政务服务事项（包含可“跨省通办”事项），月平均办件量近2万件。

这是广西网上政务服务水平不断提升的一个缩影。广西优化升级广西数字政务一体化平台，99.9％政务服务事项实现“最多跑一次”，行政许可即办率56.00％，行政许可事项承诺提速率达87.78％，网上可办率超95％。

截至目前，全区统一企业电子印章公共服务平台累计为全区超40.3万家企业颁发了176.2万枚企业电子印章，提供了73.1万次签章服务，节约开办成本超过6000万元。涉及公积金业务、社保业务、医保业务、商务贸易、金融（信易贷）、药品采购等多个场景，推动政务服务全流程电子化审批，为优化广西营商环境提供强有力支撑。

“哇，十几秒就知道审批材料准备得是否齐全，太便捷了。”近日，南宁市民黄先生打开“良庆政务”公众号，点击材料预审企业全生命周期功能，选择办事情形后，根据个性化材料表单上传材料，等待10—20秒即可得到预审结果。这是南宁市良庆区政务办联合市场监管局在“线上材料智能预审系统”新增的企业全生命周期材料预审功能，为企业提供开办、变更、注销等全流程“一键智审”指导服务。企业群众根据线上预审结果表格，对申请材料进行查漏补缺，有效解决在业务申报时因材料错误来回跑动的办事堵点难点，实现足不出户“线上预审”通过、现场办理一次办好，材料审核平均等候时间从过去的30分钟缩短至20秒，审核时间提速98％以上。

广西聚焦惠企惠民政策全流程服务，依托“桂通办”平台，打造一站式全区惠企惠民政策服务平台，归集发布自治区、市、县三级人才引育类、社会救助类、农民扶助类、就业创业类、科技创新类等多个领域惠企惠民政策，达成办件量78.5万件，上线335项免审即享服务惠企惠民政策事项，为群众企业提供“找得到、查得清、报得上”的“一站式”政策兑现服务，切实提高企业群众获得感、满意度，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

下一步，自治区大数据发展局将继续加快建设企业和群众满意的数字政府，全方位提升深化“放管服”改革优化营商环境水平，打造政务服务升级版，让经营主体和广大群众享受实实在在的数字红利。（许丹婷）

延伸阅读：“四个一”推进惠企惠民政策兑现

12月12日，玉林市的农先生登录广西惠企惠民政策兑现平台，搜索“玉林市民政局2023年社会工作人才奖励政策”，按照系统步骤填写申报书以及上传所需附件，确认信息无误后点击“提交申请”，最终界面显示“提交成功”。他忍不住伸出大拇指：“申请社会工作人才奖励政策，一会就申报完成，太方便了。”

今年以来，广西深入推进落实惠企财政奖补兑现工作，通过“一个专班、一个专窗、一个共享、一个平台”，扎实推动减税降费、助企纾困、稳经济增长等政策落地实施，促进全区经济高质量发展。

成立“一个专班”，确保工作有序推进落实。今年9月，自治区大数据发展局、财政厅牵头成立惠企工作专班，以自治区发展改革委、农业农村厅、工业和信息化厅、商务厅、人力资源社会保障厅，南宁市、梧州市、北流市、合浦县为试点单位，梳理涉企财政奖补政策，优化审核流程，缩减审批时限，实现惠企政策资金快速兑现。截至11月30日，已完成编制《推进惠企财政奖补兑现的实施方案》；梳理各试点单位398项政策事项；拆解1955个政策文件4207项政策事项；集中审核发布3608个政策文件。

设立“一个专窗”，推动资金兑现高效运行。全区各设区市、县政务服务中心设立惠企惠民政策兑现专窗，建立“有响必应、有问必答、分级支付、切实保障”工作机制，配置专职工作人员，按照“一表申请、一窗受理、分类审核、闭环管理”工作要求，对申报材料进行初审、受理、流转，汇总行业主管部门和财政部门审核意见，督促相关部门及时做好资金兑现工作。

坚持“一个共享”，强化数据共享服务支撑。发挥全区共享交换平台数据枢纽作用，全力推进发改、教育、公安、民政、司法、人社等部门间数据共享，特别涉及惠企财政奖补兑现资金的信息数据，做好数据共享协同配合，推进惠企惠民政策“秒报秒批”“免申即享”“一键直达”。

依托“一个平台”，实现一键快速查询办理。依托广西惠企惠民政策兑现平台强力支撑，加强惠企惠民政策归集发布力度，优化办理流程，简化办理环节，减少申请材料，缩短办理时限，切实解决政策信息不对称、审核过程复杂和资金兑付周期长等问题，推进更多惠企惠民政策兑现落地，打通政策落地的“最后一公里”。截至11月30日，政策兑现平台归集发布惠企惠民政策文件2838个，共发布了2.01万项政策事项，其中“免申即享”政策事项3299项；完成惠民兑现办件451万件，兑现金额6.9亿元。（吴 川）