贵州省推动政务服务集成化—— “一窗通办”改革 “小窗”变“大窗”

“办医保报销，顺便还把公积金提了。”近日，毕节市政务服务中心，市民吴永真切体验到了“进一门，入一窗，办多事”的便捷。

坚持从企业和群众办事的需求出发，进一步深化“一网通办”“一窗通办‘2+2’模式”改革，省政务服务中心印发《人社、医保、公积金业务纳入“大一窗”综合受理操作指引》《全省推进乡镇（街道）政务服务“一窗通办”改革工作指引（2023年版）》，进一步推进人社、医保、公积金从“小一窗”向“大一窗”迈进，延伸推进乡镇（街道）“一窗通办”改革，用全新理念、全新模式、全新服务、全新体验，推进服务形态系统性重塑，业务流程革命性再造，实现“进一个门、取一个号、到一个窗、办所有事”，政务服务明显提质增效。

一网通办 数据融通

“小窗”变“大窗”，数据融通是难点。为深入推进“一网一窗通办”改革，推动税务、医保、社保等行业专窗向综合受理窗口融合，我省通过明确系统融通标准、专班协同推进、强化业务培训、联动开展运维等方式，着力破解行业自建业务系统与地方政务服务平台融通难问题。

一马当先，先试先行。毕节市政务服务中心通过调查摸底、事项梳理、联调联试等环节，梳理医保、社保、公积金3家部门事项纳入综合窗口无差别受理，实现了原来由部门设置的“小一窗”向事项综合服务的“大一窗”迈进。

2023年，毕节市政务服务中心实现医保47个、社保40个、公积金33个事项业务整合到“大一窗”，通过一类事项直接办、二类事项融通办、三类事项登记办方式，实现“全项无差别受理”高品质服务。

一窗通办 提质增效

“将以往进驻部门各自‘摆摊设点’自收自办的传统模式转变为‘一窗受理、集成服务’新模式，有效解决部门窗口忙闲不均、群众等待时间长等问题。”省政务服务中心业务二处副处长张妮娜在谈及“大一窗”时说。

不破不立。从企业和群众办事的实际需求和办事体验出发，省政务服务中心通过重塑政务服务形态，打破部门格局和行业壁垒，分类设置自然人和法人综合服务区，提供无差别高品质服务。

“简单事项基本5分钟就办结，以往排长队的情况几乎看不到了。”遵义市政务服务中心副主任袁静介绍，通过将原本含不动产和公安行业的98个办事窗口缩减至36个，窗口人员从132人缩减至64人，群众成为最大的受益人。

采取“铜仁市+碧江区”的模式将市区两级大厅合二为一，铜仁市实现“同一大厅、同一窗口、同一标准”无差别受理。企业群众办事不用再找对口部门、对应层级，直接到区域综合收件窗口递交申请材料、到统一的出件窗口等待办理结果即可，当场不能办结的业务直接回家等待邮政速递投送结果，有效解决了群众上下跑、来回跑和市区难分、楼层难辨、窗口难找的烦恼，做到了“只进一扇门、仅到一个窗、最多跑一次”。

截至2023年12月底，全省窗口人员缩减63%，窗口前台数缩减62%。

“小窗”变“大窗” 服务升级

服务再升级，统一改革推进标准是关键。省政务服务中心统筹编制省、市、县、乡四级政务服务事项标准化清单，开发全省通用的贵州省综合受理平台，编印“一窗通办‘2+2’模式”改革和向乡镇（街道）延伸工作指引等制度规范，从窗口设置、事项管理、系统应用、业务流程等重点环节，进行明确和规范，有力指导全省各地改革推进落实。

遵义市凤冈县率先在全省采取“有人出人、编随人走，无人出编、全县统筹”的方式，划转21名在编事业干部至县营商环境建设局政务服务中心，作为综合受理窗口人员，夯实队伍建设。

播州区政务服务中心按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，根据各乡镇（街道）实际办件量，以社保、医保、婚登、户籍等高频业务为主，按照“1+N”模式设置窗口（即1个党务服务窗口+N个综合业务窗口），指导乡镇（街道）因地制宜，合理设置3至5个综合窗口，推行即办件综合窗口“无差别”受理，承诺件后台流转、分类审批，全区乡镇（街道）累计精减窗口101个。

“截至目前，全省108个县级以上政务大厅和945个乡镇（街道）已完成改革任务，群众排队时长、投诉处理均同比下降50%以上。”张妮娜表示，探索改革的最终