从基层治理的“神经末梢”到城市治理的“大脑”，从繁华都市到广袤乡村，强劲的数字脉搏在江苏清晰可感。日前，2023数字江苏建设优秀实践成果“十佳案例”发布，一个个行之有效的数字平台进入大众视野，更为江苏城市治理走向“智理”提供创新实践经验。近年来，以5G为代表的新一代信息技术加速融入数字政府建设，江苏数字化治理服务水平不断提升。通过打通“数据壁垒”，江苏构建了数字政府“四梁八柱”，利用数据“开放共享”服务企业和群众，促进各地各部门数字化转型，全力打造“数字化、智能化、一体化”现代数字政府，加速推动政府基层治理、管理决策、公共服务提质增效，为江苏数字政府建设“注智赋能”。

打通“神经末梢” 数智走向基层

当前，江苏各地城市规模日益扩大，社会结构日趋多元，群众利益诉求复杂多样，政府治理难度不断增大。以信息基础设施打通基层治理的“神经末梢”，加速政务资源和服务向社区网格的精准覆盖，成为推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

位于南通市通州区先锋街道的花园村，是一个典型的由农村向城市过渡的行政村。以前，村内有散落的农居，也有集中居住的小区，外来人口超过本村人口，村情复杂，管理难度大。如今的花园村，在5G网络“护航”下，已成为一个“安全感”满满的智慧社区。

“基于5G网络，我们打造了乡村振兴一体化平台。”花园村党总支书记周继忠介绍，该平台分为八大应用模块，包含人口管理、村级治理、监控预警调度等功能，集合监控大屏、手机、电脑、广播等多种载体，帮助村委会工作人员管理日常村务。“以监控预警调度为例，平台能够实时监控陌生车辆进入、秸秆焚烧、垃圾乱堆等事件，第一时间发出预警。”周继忠举例说。

政府数字化转型，云、网建设是基础。由点到线再到面，5G基站几乎覆盖江苏大地，千兆光网连接13个设区市的5.2万个小区和所有行政村。依托高速、移动、安全、泛在的信息基础设施，江苏持续强化电子政务网络的支撑能力，加快网络向基层、乡村和社区延伸覆盖，促进基层治理精细化发展。近日，《江苏省电子政务外网管理办法》《江苏省政务“一朵云”建设总体方案》正式出台，其中明确，到2027年年底，江苏省全面建成集约共享、融合创新、智能敏捷、安全可控、高效服务的全省政务“一朵云”体系。

除南通花园村外，南京浦口永丰社区、无锡江阴天鹤社区、泰州高港康居新城、宿迁经开区南蔡乡新城南苑社区等全省近万个社区、超120万居民也感受到数智技术带来的改变——通过网络联动智慧门禁、安防监控、电梯阻控、和易充等智能设备，实现陌生人进出有记录、高空抛物“抓现行”、电动车进电梯有警报……社区管理更高效有序，居民生活更安全便捷。

打破空间壁垒 一网整合城市数据

政府治理涉及诸多要素，同时受环境和外部条件的影响，面临一定的不确定性，这也制约了政府治理效能的发挥。将政府治理活动数据化，并对大量数据进行采集、聚合、分析和应用，从而发现不同要素之间的内在关联性，为政府治理降低不确定性、提升效能提供了新途径。

在盐城，“政务服务驾驶舱”纵向上可有效追溯涉民服务工作的历史数据变化情况、变化原因及变化依据等内容，横向上则可与对应的政策环境、企业情况、人员变动等因素相匹配，从而实现养老、医疗等政务服务整体情况的直观展示，为政府决策提供精准的数据支撑。

通过对政府数据资源的整合分析，盐城市政府打造政务服务驾驶分舱，助力地方政府构建丰富、安全、可用的数据资源池，推动政务工作高效开展。盐城市行政审批局信息处处长赵启萌说:“政务服务分舱的建设能够帮助我们实现以业务为主线的数据分析，对关键环节、关键指标进行有效监控，助力政务服务工作的精准管理、战略管控和风险预警。”

步入无锡市城市运行管理中心，大厅中央的电子屏幕实时显示着城市相关数据。数十万路监控视频、数百路高空智能鹰眼以及低空全域无人机编队，多屏互联，可以看到无锡城市任意角落里正在发生的事情，一秒带你“前往”，也可以随时连接保障城市运行的各个部门。记者了解到，2024年，该中心计划接入40个以上行业智慧应用，建成35个“一网统管”标杆性多跨场景，重点应用场景实现基层全覆盖，城市数据“一屏通览”、社情民意“一号通接”、城市管理“一键指挥”、业务处理“一网协同”将全面实现。

在常州，通过“常治慧”城运指挥平台的城市治理板块，常州154条道路、11200多家商户通过600多路高清摄像头被统一纳入智慧识别管理……指挥平台针对识别发现的市容问题以及百姓投诉、基层巡查等途径收集的问题，每日进行数学建模和研判分析，并根据前一天的数据自动生成当天值守和巡查路线，以数据要素支撑城市管理智能化运行。

一直以来，江苏依托技术和资源优势，深入促进大数据、AI、云计算等数字技术与政府治理数据要素的融合运用，助力政府加强实时动态数据的决策判断与辅助支持，实现管理决策从主观的“经验决策”向客观的“科学决策”转型，提升科学决策能力。

多场景“数字+” 惠及千家万户

当前，“江苏医保云”为全省各地医保查询、医保报销、异地就医申请备案、医保关系转移、参保缴费等业务“一端通办”提供了强有力支撑；苏州“园易停”已接入全市33个停车场、19条道路的超8000个停车位，帮助市民通过数智化手段“停好车、好停车”；无锡梁溪区“24小时不打烊社区自助服务便民小屋”可办理生活救助、生活保障补贴申请等政务自助服务12项……江苏大地正涌现出“秒批”“无感申办”“一件事一次办”等智慧政务新模式，既方便了企业和市民办事，又促进了政府职能转变，为中国式现代化江苏新实践提供了重要支撑。

“以前小孩出生要跑好几个部门办手续，现在当天在医院就能办好出生证明和户口登记。”连云港市居民黄女士满意地反馈道。“5G随e签”电子签章能力在江苏省数字政府政务中台全面上线，为江苏政务中台提供电子签章服务保障，助力实现“一件事一次办”，让群众办事省时又省心，推动政务服务提质增效。

作为江苏省数字政府技术中台建设的重要一环，“5G随e签”融合了国密SM2算法、TSA可信时间戳等多重技术手段，确保签约过程安全、签约数据不可篡改，为用户提供安全、可信、便捷的线上签字体验。当前，“5G随e签”已广泛应用于南京、无锡等8市，接入卫健委、人社局等9个政务部门，覆盖“出生一件事”等27个场景，助力打通政务服务的“最后一公里”。

此外，江苏不断延伸数字政府“触角”，赋能公共服务高效供给。聚焦营业厅、酒店、机场、高铁等大众日常生活使用高频场景，携手省公安厅将“苏证通”电子身份存入超级手机卡，目前已有48.6万超级手机卡用户开通了“苏证通”。

记者了解到，当前江苏正在全面构建数字转型新格局，通过把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。江苏把数字政府建设作为助推数字经济、引领数字社会、营造数字生态的先手棋，聚焦重点行业和关键领域，全面推动各领域数字化转型，赋能中国式现代化江苏新实践。（张韩虹）