日前，全省第三批营商环境优化提升“最佳实践案例”出炉，来自我市的《创新“四长”协同增值服务体系 “无中生有”培育特色半导体产业链》和《培育“畲乡经理”品牌 打造县域内外高质量协同发展共同富裕最优环境》榜上有名。
政务服务增值化改革是省委部署的一项重大改革任务，也是营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。去年以来，我市深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，围绕深化“放管服”改革要求和企业全生命周期、产业全链条发展需求，在持续提升基本政务服务便捷化水平基础上，突出为企业提供更加精准化、集成化的增值服务，为企业跨越式高质量发展提供更加有力的支持和保障。
坚持高位统筹 打造特色亮点
营商环境是企业生存发展的“土壤”，也是推动丽水经济社会跨越式高质量发展的“硬支撑”。
如何优化提升？2023年9月14日，省委全面深化改革委员会第七次会议，对全省推进政务服务增值化改革实施意见进行审议，并强调要充分发挥政务服务增值化改革牵引作用，以改革攻坚推动民营经济高质量发展；10月12日，全省政务服务增值化改革现场推进会在衢州召开，对全省域推进这项改革任务作了具体部署。
为落实营商环境优化提升“一号改革工程”，围绕政务服务增值化改革，丽水迅速行动、抓实抓细。一方面，坚持工作推进项目化、清单化、责任化，根据工作进展动态调整攻坚任务清单，对标对表、挂图作战。截至目前，市本级和各县（市、区）均已印发《实施方案》，并建立工作专班；全市初步谋划建立“一中心”运行机制69项、梳理入驻服务事项201项；已基本形成市县一体化服务平台建设方案，全量梳理了待整合涉企数字化应用清单，累计梳理涉企服务事项561项；初步谋划地方特色“一类事”服务场景30个，涉及基本服务事项345项、增值服务事项343项。
另一方面，把企业的需求和问题，作为政务服务增值化改革的出发点和落脚点，积极探索创新，奋勇走在前列，全力打造具有丽水辨识度的政务服务增值化改革硬核成果。
聚焦特色半导体产业增值服务，大力整合政府、社会、市场三侧资源要素，促进产业链、创新链、人才链、资本链“四链联动”，真正把服务链构筑在产业链上，走出了一条具有丽水特色的以政务服务增值化改革赋能特色半导体产业发展的新路子，打造形成了全省第二条半导体全产业链。
聚焦金融增值服务，打造全链条增值化税务服务新生态。以丽水“税务中台”为中枢，构建三级社会化办税服务体系，自动巡检企业税收优惠政策享受情况，通过“政策找人”促进税费红利直达快享。通过主动提醒，辅导纳税人化解风险事项7.4万户次，服务好评率达到99.99%，位居全省第一。
聚焦诉求增值服务，总结推广缙云县建立“营商台账”兜底服务机制。缙云县依托“营商工作室”实行企业诉求“一账管”、涉企服务中枢调度，构建诉求入账、理账、结账全流程闭环处置模式，推动涉企问题精准化解、兜底服务实战实效、发展需求高效回应。
紧贴企业需求 强化系统集成
政务服务增值化改革，重点在增值。
如果说传统的便捷服务是做“减法”，以“简材料、减环节”提升服务效率，那么增值服务就是做“乘法”，为企业提供更广范围、更深层次的精准化、专业化等全周期衍生服务机制。
经过一番探索，我市集成构建企业服务“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”体系，推动营商环境全方位提升，为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间。
“一中心”即企业综合服务中心，是落实政务服务增值化改革的前沿“窗口”和重要平台。去年11月28日，位于市区商会大厦5楼的丽水市、莲都区企业综合服务中心启用，通过跨部门、跨领域、跨行业、跨区域地为企服务资源整合，构建多元协同、开放包容、合作共赢的涉企服务“朋友圈”，进一步提振企业发展信心，激发市场主体活力。
据了解，丽水市、莲都区企业综合服务中心按照“1+8+N”板块架构设置，“1”指综合引导受理板块，“8”指项目服务板块、政策服务板块、金融服务板块、人才服务板块、法治服务板块、科创服务板块、开放服务板块、数据服务板块，“N”指华侨创业创新服务板块、共富创业服务板块等。
走进该中心，能看到这里不同于传统的行政服务中心，服务大厅不设置隔断区，每个服务板块设置首席服务员，与企业代表进行“会客式”交流。
除了“一中心”，我市在“一平台”建设方面，初步梳理了“丽即兑—政策找企业”“水电气网”联合报装、码上监督等13个涉企特色应用场景；“一个码”建设方面，市本级基于“企业码”梳理形成“电力部门业务办理时身份认证”“企业信用修复”等21项场景清单；“一清单”梳理方面，初步梳理形成12类58个市级涉企服务清单；“一类事”谋划方面，初步形成市本级25个“一类事”指导目录，包括145个基本服务事项和150个增值服务事项。
从物理整合到系统集成，再到数据赋能，丽水政务服务增值化改革紧贴企业需求，前移服务关口，实现从政府“有什么、给什么”逐步向企业“要什么、给什么”升级。
立足企业视角 构建服务新生态
“用水、用电、厨房用气、宽带等账户一次性全部开通了，太方便了！”日前，在莲都区碧湖镇投资阀门项目的林杰，通过水电气网联办“多合一”窗口，在市行政服务中心大厅直接完成了工程建设项目办理。
政务服务增值化改革，要构建的是一种为企服务的新生态。去年以来，我市在扎实推进政务服务增值化改革中，聚焦涉企全生命周期服务，注重将增值服务融入日常政务服务，持续提升政务服务质效，不断提升企业的获得感满意度。
近年来，景宁立足当地实际，全面打造“畲乡经理”创业品牌，从“需求侧”营造良好的营商环境人文氛围，促进政府和企业共同打造独具景宁特色的营商环境，取得了较好成效。去年以来，景宁用数字化改革的思维方式，促进“畲乡经理”创业品牌迭代升级，服务县域内外“三小经济”（即小超市、小宾馆和小水电）品牌化、体系化高质量发展，加快构建域内域外协同发展的经济体系。
丽水经济技术开发区面对增值化改革服务要求，通过创建“浙丽经开管家”，推出营商环境“增值服务20条”，实施“拿地即开工、拿地即通电、落地即代办、吹哨即报到、竣工即验收、竣工即交证”服务模式，开通“半导体超高超宽设备高速绿色通道”，绘制“特色半导体产业协同增值服务全景图”，完善“半导体产业链服务清单”等举措，着力打造“迁不走”的特色半导体产业生态。
总投资40亿元的中欣晶圆外延片项目自2021年落地丽水以来，丽水经开区全力以赴协调解决人才、资金等方面难题，让企业高质量发展有了更多保障。“从丽水速度看丽水态度，投资丽水是无比正确的选择。”浙江丽水中欣晶圆半导体科技有限公司董事长贺贤汉表示，公司又先后在丽水落地了百亿级的富乐德半导体产业项目、传感器项目和半导体材料研究院，在丽水构筑大硅片“产—学—研—教”的产业生态。
发展无止境，改革亦无止境。未来日子里，我市将以政务服务增值化改革为牵引，提供更精准、更直接、更优惠、更高效的服务，打造全链条、全天候、全过程的政务服务新生态，在更大范围、更广领域、更深层次把增值化改革效益释放到最大，让企业实现健康高速发展。
构建增值化为企服务新生态——丽水扎实推进政务服务增值化改革掠影