近年来,河南省漯河市行政审批和政务信息管理局全面实施数字化转型战略,全面推进政府治理流程再造、模式创新和履职能力提升,引领赋能数字经济、数字社会协调联动发展,全力打造一体化高效运行的数字政府。
一、坚持科学规范,健全完善数字政府制度规则体系
坚持以数字化改革促进制度创新,保障数字政府建设和运行协同高效有序,实现政府治理方式变革和治理能力提升。
(一)健全协同推进机制。成立漯河市数字政府建设工作领导小组,组建技术和业务专家团队,负责制定全市数字政府建设总体规划,协调解决数字政府建设工作中遇到的困难和问题;编制印发《漯河市数字政府建设工作实施方案(2023-2025年)》《漯河市政务信息化项目建设管理暂行办法》,全面统领数字政府建设。
(二)深入推进机构重塑性改革。按照市委市政府统一部署,谋划推动漯河市行政审批和政务信息管理机构职能改革,推动职能更加聚焦统筹推进数字政府建设。同时,整合分散在市直各部门的政务信息化建设和运维职能,推动政务信息化项目统筹建设、统一运维、集约保障。
(三)建立完善制度机制。坚持以完善的制度把数据统起来、管起来、用起来,先后印发《漯河市政务数据和电子政务建设管理办法(试行)》《漯河市电子政务外网管理办法(试行)》《漯河市政务云管理暂行办法》等规范性文件,作为统筹推进数字政府建设重要依据。
二、坚持夯实基础,构建数字政府支撑共享安全体系
坚持系统观念,以“一朵云”为载体、“一张网”为链接、“一道墙”为防线,强化整体协同和集成互联。
(一)夯实全市政务“一朵云”。建设全市统一的政务云平台,积极推动各部门政务信息系统迁移上云,实现全市政务云资源的集中调度和综合服务。目前政务云平台共运行38个部门107套业务系统。
(二)构建全市政务“一张网”。全面推进全市电子政务外网升级,建成市、县、乡三级全覆盖并向村(社区)延伸的高可靠、高性能“一张网”;完成电子政务外网IPv6应用部署,实现电子政务外网IPv4/IPv6双栈运行,切实增强外网业务承载能力和接入能力。
(三)打造安全防护“一道墙”。研究起草《漯河市政务数据安全管理暂行办法》并经市政府常务会议审议通过,为政务数据规范化管理提供依据;严格落实政务信息系统建设、网络安全、密码应用安全“三同步”要求,累计对40余个系统开展等保测评,对83个系统进行漏扫和渗透测试,全力保障关键信息基础设施安全;建设市电子政务外网安全态势感知监管平台和政务云安全资源池,全力保障政务信息系统和政务数据安全。
三、坚持应用牵引,构建政府数字化履职能力体系
(一)持续推进数据汇聚共享。充分发挥城市级数据中台作用,累计对接全市50个部门67个信息系统,入库数据表2416个,累计7.63亿条数据;市公共数据共享门户上线资源目录974个,数据接口调用4527.2万次,为全市44个部门提供857项数据资源共享服务。
(二)推进政务服务数智化改革。坚持制度重塑和数智赋能双轮驱动,按照最小颗粒化原则,对政务服务进行组织、制度、流程的全面再造,深入实施清单之外、大厅之外、平台之外“三个无审批”,以数智赋能促进政务服务升级和营商环境优化。全面升级一体化政务服务平台,新增“一件事一次办”、“免证可办”、智能审批专区等模块,高效推动“一网通办”事项标准化、便利化、智能化办理,不断强化平台公共基础支撑能力。目前,累计整合30个部门386项政务服务事项,梳理出189个“一件事”主题套餐清单,上线数量全省排名第一;梳理出覆盖交通、公安、人社等38个政务部门“免证可办”政务服务事项1309项;全省率先建成惠企政策“免申即享”平台,并实现与省级平台对接,将惠企政策申领6个环节优化为“确认、兑现”2个环节,累计兑付财政资金1300多万元,让惠企政策无感智达。
(三)助力智慧化市场监管。创新“互联网+监管”,推进部门监管系统与市“互联网+监管”系统对接,监管事项主项覆盖率为100%,子项覆盖率为99.99%,均居全省第一方阵。围绕现代化食品名城建设,打造智慧市场监管平台,实现食品安全监管业务全场景覆盖。创新信用监管,搭建“漯河市企业知识产权信用分级分类监管系统”,推进精准监管、智慧监管、公正监管,服务经济社会高质量发展。
(四)提升社会治理精准化水平。加快“雪亮工程”建设,建成视频共享交换平台,实现近3万路视频资源联网应用、共享交换;建设集态势监测、指挥调度、辅助决策一体化的城市智能运营中心,完成建成区内148平方公里影像数据采集,形成涵盖城市部件、应急避险、消防救援、行政区划、基础图层、管线设施等16大类的297个图层,构建多维度城市全要素平台,有效提升城市感知和智慧运行能力。
下一步,我们将以深化全市数字政府建设三年行动方案为抓手,按照“1553”工作思路,即围绕打造整体智治、高效便民数字政府目标,深入实施“一网通达”“一网享数”“一网通办”“一网协同”“一网统管”五大工程,通过强化五项措施,努力在数字政府建设、政务营商环境优化、一流大厅建设方面实现三大提升,为全面推进漯河“食品名城、创新之城、幸福之城”建设提供坚强有力保障。