「政务服务“三化”①」北京市：打造首善标准、国际一流“北京服务”

持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑,是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。2022年3，《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（以下简称《意见》）发布。
《意见》的总体目标：2022年底前，国家、省、市、县、乡五级政务服务能力和水平显著提升；国家政务服务事项基本目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制基本建立；政务服务中心综合窗口全覆盖，全国一体化政务服务平台全面建成，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，高频政务服务事项实现全国无差别受理、同标准办理；高频电子证照实现全国互通互认，“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。
近两年来，我国各级政务服务机构坚持立足单位职能，持续深化“放管服”改革，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化，着力提升政务服务效能。如今，时间过半，这项工作进展情况如何？中国通信工业协会数字政务专业委员会将推出《政务服务“三化”》系列报道，首期节目，让我们聚焦北京市，如何打造首善标准、国际一流“北京服务”。
近年来，北京市政务服务局努力打造暖心高效的政务服务，通过完善政务服务体系、深化政务公开、加强数字政务建设、提升网上服务能力、发挥12345企业热线优势等举措，为市场主体提供泛在可及、公平普惠的政务服务。
一、推动政府职能转变，提升企业群众获得感
加大跨区域、跨层级、跨部门协同化改革力度，全面实施“一业一证”改革，建成“一业一证”申办平台，完成餐饮店等40个“一业一证”改革行业上线工作，企业可同时办理多项许可事项，取得综合许可凭证，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”。聚焦个人和企业全生命周期，围绕企业群众生产生活涉及的重点领域，通过优化业务流程和强化数据共享，打造集成办事服务，上线出生、入学、就业、婚育、市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场等50余个“一件事”集成办事场景。进一步优化涉外服务，发布北京市英文版微信公众号BeijingService，以外国人和外资企业办事视角，梳理涉外办事流程，持续推进重点景区在线购票、新生儿出生、SIM卡办理、外资企业专利权申请等20个场景化集成服务。推动京津冀政务服务协同，印发《推进北京+雄安政务服务同城化实施方案》，实现三地179项政务服务事项“同事同标”，200余项“京津冀+雄安”政务服务事项“移动办”。
二、搭建四级政务体系，畅通政企沟通渠道
建立健全以市级为龙头、区级为主体、镇街为基础、村居为延伸的四级政务服务体系，共建成各级各类政务服务中心481个，村居服务站7000余个，园区、商务楼宇、商圈政务服务站点36个，设置窗口2.5万个，向企业民众提供一站式、集成式政务服务。制定《政务服务中心服务与管理规范》《政务服务综合窗口人员能力与服务规范》等地方标准，推动政务服务规范化。持续开展解决群众“办不成事”问题工作，不断健全公众参与政务服务“好差评”指数。上线12345热线前端语音分流提示，增加“e窗通”平台企业标识，精简企业诉求派单目录，建立企业高频问题专业咨询解答机制。印发《北京市深化政务公开促进政策服务工作办法》，强化全市政策服务标准化规范化，加强政策实施全流程服务，推动政策落地见效。
三、融合线上线下服务，加强数字政务建设
深化数据共享共用，依托营商环境创新试点及普惠金融等数据专区，结合5批国务院部门数据共享责任清单，将国家平台提供的全国人口身份核验、企业营业执照信息等117项数据用于人才引进业务、教师资格认定、办理机动车登记业务等651个场景中。推动网上应用和数据共享落地见效，实施相关信息化系统升级改造，支撑服务统一入口。升级统一用户空间，结合市级平台能力和区级属地化服务优势，在市政务服务网上线区级企业用户空间，印发《北京市2023年“企业用户空间”共建共营工作方案》，为企业提供“一区一特色”惠企服务。
四、一体推进数字服务、数字营商、数字监管建设
北京市政务服务管理局相关负责人介绍，下一步，北京市将持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，打造高质量政务服务环境。进一步增强改革的系统性、整体性，加快京津冀政务服务区域协作，推动北京+雄安政务服务同城化，推出更多“一件事”场景，提升企业办事效率。加快数字政务建设，构建整体协同、集约高效、精准智能、公平普惠的数字政务发展新格局。升级改版国际版网站，推出系列短视频，多维度讲好大国首都宜居宜商故事。优化提升企业服务热线，打造为民为企服务的“总客服”，推动北京市优化营商环境取得新突破。
同时，为方便企业群众办事，北京将继续深化改革，在市、区级政务服务事项例外清单基础上，实现市、区级政务服务中心事项进驻率100%、委托受理率100%和授权审批率100%。打造100个街道（乡镇）政务服务中心和1000个社区（村）规范化建设示范样板。北京还将加强数字政府顶层设计，统筹推进跨系统、跨部门、跨层级、跨区域技术融合、数据融合、业务融合，一体推进数字服务、数字营商、数字监管建设。
此外，北京市将着眼解决当前政策制定、发布等工作中存在的突出问题，围绕政策全链条管理、全流程服务，北京将统筹建设全市一体化政策支撑平台，汇聚市区两级各类惠企便民政策主动向企业、群众推送，提高企业和群众的获得感、满意度。(政务服务品牌）