持续深化“一网通办”改革 打造政务服务升级版
上海2月2日电近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024-2026年）的通知》（以下简称《通知》），对未来3年全市持续深化“一网通办”改革做出顶层设计和系统部署。作为党的二十大和十二届市委四次全会以来，上海出台的首份政务服务改革纲领性文件，《通知》为今后一段时期优化政务服务、提升行政效能提供了方向指引和根本遵循，对市场监管部门坚持改革引领和数字赋能双轮驱动，不断提升企业群众“一网通办”服务体验感和满意度具有重要指导意义。
一、坚持“人民城市”服务理念，推动业务流程革命性再造
《通知》全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真践行“人民城市”重要理念，以机制改革引领业务流程和服务模式革命性重塑，着力解决企业群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，为企业构建更优营商环境，为群众提供更好服务体验。
近年来，上海市场监管部门按照市委、市政府部署，坚持“以用户为中心”，高标准推进“一网通办”改革。2023年，我局上线全国首个集成式网上登记服务平台“上海企业登记在线”，为本市内外资企业提供全环节、全类型、全天候的全程电子化登记服务，迄今已累计办理超26万件，外资企业代表表示平台上线后办事便捷度明显提升，一举从纸质转递迈入电子化登记的快车道，有关案例被国务院办公厅评为“政务服务效能提升经典案例”并向全国推广。我局还积极推出连锁食品经营企业总部评审便利化许可措施，实现通过总部评审门店新设“一键免报”，已累计开设必胜客等连锁食品经营企业门店450余家，平均审批时限1.5天，服务总部经济高速发展。
二、坚持“数字赋能”驱动模式，推进政务服务智慧精准
《通知》提出上海要以数字驱动，打造“智慧好办”服务品牌，推进占年度总办件量80%的高频事项“首办成功率”达到90%，随申办移动端接入事项达2000项的工作目标，这对各部门依托“一网通办”办事服务的智慧精准性提出了更高要求，是市场监管部门必须紧扣的主线。
前期，我局推进“企业登记注册”等7个高频事项实施智慧好办优化，提升系统智能预填审核能力，申请表智能预填率达70%，申请材料智能审核率达90%。目前，我局还有餐饮脸谱查询等6项受众面较广的服务接入随申办移动端，“食品经营许可注销”等8项简便许可情形接入自助终端服务，让企业群众能充分感受数字赋能带来的办事便利。2023年，我局还全面启动全国市场监管数字化试验区建设，完成部市合作协议签约，聚焦准入准营等领域推进数智化建设，全力打造政务服务新标杆。
三、坚持“线上线下”融合并进，打造公平可及服务体系
《通知》强调，上海要继续规范优化审批服务，推动“一网通办”实现数字公平、渠道可及。这既要求我们主动延伸服务触角，在助企发展上不断丰富服务功能，也要求我们线上线下两端发力，构建公平可及服务体系。
近年来，市场监管部门提升主动服务能级，依托一网通办“两页”上线27项证照提醒功能，建立许可信息等8项特色档案，精准推送25项帮扶政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。此外，我局还着力构建线上线下融合的帮办体系。线上有企业登记注册等7个事项提供在线服务，食品经营许可等4个事项提供“12345”热线三方通话服务；线下有累计87人次领导干部参加企业帮办，大厅组建“沪小狮”帮办工作室提供2264次现场服务。
下一步，上海市场监管部门将以贯彻落实《通知》为契机，继续通过深化“一网通办”改革牵引政务服务和营商环境优化，着重做好以下几方面工作：
一是深化业务集成改革，提升“一网通办”服务能力。进一步拓展“上海企业登记在线”平台服务，纳入个体工商户和农民专业合作社登记全程网办业务，打造覆盖市场主体全生命周期的便利化准入退出体系；深入推动落实本市“一业一证”改革行业目录（第二版），促进食品经营相关10项“一业一证”改革项目顺利落地；持续推进“个人股权变更一件事”和“高频证照变更联办一件事”优化实施，提升审批服务效能。
二是强化数字智慧应用，提升“一网通办”服务效能。持续拓展市场监管智慧好办事项范围，至2026年由目前的7项拓展至16项，实现高频政务事项智慧好办全覆盖，全面提升“一次办成”能力；积极推进“随申办”服务扩容增效，将企业开办设立、企业登记档案查阅等高频事项接入“随申办”企业云，建立精准便捷的服务通路；全面加强“一网通办”数字化运营平台管理，实时感知市场监管领域“一网通办”运营体征，提升问题发现的及时性和解决的系统性。
三是坚实多元服务供给，提升“一网通办”服务水平。持续夯实“一网通办”知识库建设，及时更新办事政策和常见问题，支撑“小申”智能客服快速响应；着力推动线上帮办、“12345”热线三方通话服务扩容增效，打造领导干部帮办、“沪小狮”工作室等服务品牌；拓展政府质量奖发放免申即享和“一网通办”两页政策推送服务，切实增强“一网通办”服务软实力，让企业群众有更多获得感、幸福感。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024-2026年）》的通知(新华财经)