全国人大代表钟军：以数字化打造东西部协作“升级版”

北京3月6日电  全国人大代表、福建省大数据集团党委书记、董事长钟军在今年召开的十四届全国人大二次会议上建议以数字化打造东西部协作“升级版”。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济有利于加快生产要素高效流动、推动优质资源共享、推进基本公共服务均等化，是推动实现共同富裕的重要力量，对深化东西部协作、推动区域协调发展发挥着重要作用。

钟军表示，近年来，我国深入实施“东数西算”工程，夯实数字经济发展基础。广大西部地区以算力枢纽节点和数据中心集群建设为契机，充分发挥政策与资源禀赋优势，在数字基建领域取得了长足进步，为区域经济高质量发展提供了算力基础。但我国东西部地区新型信息基础设施建设不平衡不充分的问题仍然明显；西部地区数字政府建设起步较晚、起点较低，数字化营商环境尚不完善；西部地区能源和算力资源丰富，但产业仍较低端化，数据中心业务多以数据存储、托管等基础服务为主，“东数西算”整体上还停留在“东数西存”阶段；西部地区数字化人才数量少，市场缺口较大的矛盾仍然十分突出；再叠加考虑网络传输成本、时延等问题，东部企业算力需求西迁面临着不少现实挑战。

当前，开启新征程的东西部协作，应当充分认识“东数西算”工程对高质量发展的赋能效应，牢牢把握数字经济发展的历史性机遇，充分释放数据要素的放大、叠加、倍增作用，把数字化作为东西部协作的重大抓手和重要载体，打造东西部协作“升级版”，再创东西部协作新辉煌，为实现中国式现代化贡献数字化和东西部协作化更大力量。为此，钟军建议：

一是深化数字政府建设东西部协作。加快数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对优化营商环境起到关键作用。我国西部地区受限于财政投入等原因，数字政府建设水平整体在全国处于落后地位。建议要把数字政府建设作为推进东西部数字协作的重要抓手，以全国一盘棋模式，支持东部数字政府模式合作落地西部，深入推进西部地区政府职能转变和审批制度改革，助力营商环境持续改善；支持东西部加快数据要素化协作，共建大数据交易中心，释放数据要素价值，为经济社会高质量发展持续注入新的动能。

二是深化数字产业链东西部协作。算力已成为数字经济发展的核心生产力，要通过深入实施“东数西算”工程，加快构建全国一体化算力网，助力西部地区经济发展实现“弯道超车”。建议：一要加强顶层设计。“东数西算”工程具有很强的带动效应，将为土建工程、IT与智能设备制造、电信运营等上下游产业发展注入强大动力。国家有关部门要加大投资扶持力度，东部协作省份要加大项目协作，支持在西部地区适当超前布局面向未来的算力资源配置，加快数据中心的配套基础设施、网络、电力等设施的建设，推动建立以“算力券”为抓手的东西部跨区域数据中心运营成本统筹结算分担机制。二要努力协作帮扶西部地区延伸产业链。国家要加大税收优惠等制度配套，强化政策性金融工具支持力度，支持东西部协作共建数字经济产业园。加强产业项目协作，帮助西部数据中心从以存储为主向存储和计算一体化提质升级，冷计算、温计算和热计算协同发展，打造以算力为中心的上下游产业链，构建以算力为核心的产业生态。对“东数西算”“东数西渲”“东数西训”等协作给予政策引导和税收优惠扶持。

三是深化数字人才培养东西部协作。西部地区高校及科研机构数量相对较少，数字经济专业人才匮乏，信息技术领域专业人才引进难、留住难，已经成为制约云计算和大数据等数字经济核心产业发展的重大瓶颈。建议加强东西部数字人才交流协作力度，东部地区要把高素质数字人才作为赴西部挂职专业技术人员交流的重要群体，要开展教育培训协作，帮助西部地区全面建立“首席数据官”制度，培训一大批复合型的人才队伍。数字福建是数字中国的实践起点，建议支持福建打造面向西部地区的数字化人才培训与实训基地。（记者 胡美东）