全方位筑牢公共交通安全防线

——东京地铁沙林毒气恐袭事件的警示

        在全球化及逆全球化并存的时代，各类恐怖袭击事件时有发生，不仅给事发地带来巨大恐慌，也让国际社会安全面临严峻挑战。1995年3月20日，日本东京发生了震惊世界的首起地铁恐怖袭击事件，多个地铁站遭受沙林毒气侵袭，致使13人死亡，6000多人中毒受伤。由于该事件社会影响大、危害范围广，不仅在日本民众心中留下了难以消散的阴影，也引发了国际社会对公共交通安全问题的反思。
一个寻常的早晨，致命毒气在日本地铁里悄悄散开
东京是亚洲第一个开通地铁的城市，每天有超千万人乘坐地铁，这样的规模使东京地铁成为世界上使用人次最高的轨道系统。1995年3月20日上午8点左右，一个寻常的上班早高峰，东京市中心的五班地铁上同时出现了可怕的现象：突然之间，众多乘客开始连续咳嗽、流泪不止，几分钟后，有的乘客出现呼吸困难、双目失明的症状，更有人口吐白沫、四肢抽搐，直接倒在了车厢里和站台上。该事件造成日本政府所在地及国会周围的数条地铁主干线当天被迫关闭，多个主要地铁站受到影响，东京交通陷入一片混乱。
事后证明，这是一桩有组织、有预谋的沙林毒气恐袭事件，始作俑者是日本名为奥姆真理教的新兴宗教组织。沙林是一种毒气性很强的无色液体，容易与水混合制成极具挥发性的毒气。沙林毒气可以通过呼吸道或者透过皮肤侵入人体，使人出现中毒症状，轻者出现胸闷、视力模糊、呼吸困难、剧烈抽搐等症状，重者几分钟内就会窒息死亡。事发当天，数名奥姆真理教成员将装有沙林混合液的容器（塑料袋、瓶子）用报纸包着，悄悄钻进了千代田线、丸之内线、日比谷线上的五班地铁里，混在上班的人群中，然后将容器放在多个车厢地板上，再悄悄用磨尖了的伞头戳破容器，让沙林毒气自行挥发到空气中，最终导致13人死亡，6000多人中毒，部分幸存者至今仍遭受沙林毒气后遗症的折磨。
东京地铁沙林毒气恐袭事件带给我们什么样的警示
伴随经济高速增长和现代化进程的顺利推进，目前我国已成为世界上最大的地铁建设中心，城市轨道交通运营里程跃居全球第一。保障交通运营安全、构建平安出行环境是完善社会治理体系、维护国家安全和社会稳定的重要前提。反思东京地铁沙林毒气恐袭事件，对我们有如下启示。
提高地铁等公共交通的安全防范意识。东京地铁沙林毒气恐袭事件并不是个案，该事件前后，日本的松本市区、横滨地铁站、东京新宿地铁站均发生过不同程度的投毒事件，充分暴露了日本政府及地铁运营单位的监管疏失。事实上，能够将有毒有害物品带上地铁并引发公众安全风险，安全防范不够是主因。随着现代社会经济的快速发展，地铁已经成为人们出行的重要交通工具，然而地铁系统空间狭小、人群密集、通风有限，一旦发生突发事件，人员疏散十分困难，极易造成群体性伤亡事故。因此，保障地铁等公共交通的安全运行，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。首先，完善地铁等公共交通的安全防范制度，明确人员岗位职责，落实安全管理措施，保障相关经费投入，及时配备、更新防范和处置突发事件的设施设备。其次，鼓励推广应用智能安检新产品，逐步建立与轨道交通客流特点相适应的安检新模式，守住公共交通的“最后一道防线”。最后，加强政府部门、公共交通运营单位与社区街道之间的协调联动力度，鼓励多方力量参与安全协同防范工作，发展壮大群防群治力量，筑牢公共交通安全防控的群众基础。
提升危险化学品重大安全风险管控能力。东京地铁沙林毒气事件，是在和平年代发生的世界上最大的一次神经性毒剂中毒事件。起初，因为不知道是人工投毒，当车厢里发现多处用报纸包住的容器时，并没有引起重视并得到妥善处理，有乘客直接将其踢出车厢，结果造成毒气进一步扩散；有地铁工作人员登车检查处理，结果检查人员也发生了中毒；有的人还把异物带回了办公室，引起办公室人员中毒。该事件警示我们，化学武器的制造、储运和投放比其他大规模杀伤性武器更加方便，像沙林这样的危险化学品一旦被非法分子利用，对社会的危害程度和影响范围难以估量。为此，有必要系统提升危险化学品重大安全风险管控能力，为构筑全面风险防控体系筑牢根基。一是严格实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。同时，对从业人员进行安全教育、法治教育和岗位技术培训，严禁任何单位和个人违反限制性规定生产和使用危险化学品。二是建立强有力的危险化学品事故应急救援组织，配备救援人员和救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。针对危险化学品事故，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，依据不同地区的危化品性质和潜在事故风险制定应急预案，丰富救援手段，避免因次生事件扩大事故影响。三是加强公众应对危化品突发事件的培训教育，通过宣讲典型事故案例、实地演练等方式使公众增加对危化品的安全知识，了解发生化学事故的前兆异常，掌握常见化学品中毒的应急措施，提高公众自救和互救的综合素质。
积极构建坚实可靠的社会安全体系。日本奥姆真理教曾经制造过多起绑架、恐怖袭击等危害社会安全的事件，但日本政府并未及时采取相关措施，最终酿成东京地铁沙林毒气事件的人间悲剧，其造成的影响至今难以磨灭，我们应从中吸取教训。一方面，我们需要系统开展情报搜集、背景调查、风险防范、事故处置等工作，健全反恐维稳常态化工作机制，对任何预谋、策划、领导、参加恐怖活动的非法组织予以集中取缔。同时，特别是针对具有极强隐蔽性和顽固性的邪教组织，还要将反邪教工作纳入社会基层治理，避免恐怖主义与邪教势力相互勾连。利用大数据平台和网格化管理对邪教组织摸底排查，建立反邪教台账做好信息登记，充分发挥各地反邪教协会等社会组织的积极作用，严防邪教信息在群众生活中滋生蔓延，将邪教势力消灭在萌芽状态。另一方面，加强基层社区工作人员反邪教、防暴恐专业知识培训，通过多渠道、多形式开展警示宣传教育活动，提高公众对邪教组织和恐怖主义活动的警惕性和鉴别力，在不断深化反邪教和反恐斗争中构建起高水平社会安全体系，这也是新形势下践行总体国家安全观、完善社会治理体系的必然要求。