扎实走好新时代网上群众路线

—山东省平邑县用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升的实践
 
        善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。山东省临沂市平邑县深刻把握沂蒙精神基本内涵，创新用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升，统筹问题和“问题背后的问题”标本兼治，以民生“小切口”实现社会“大治理”，扎实走好新时代网上群众路线，促进各项工作千帆竞发、欣欣向荣。
坚持“四高聚力”，创设融合提升新阵地
平邑县针对诉求化解“问题解决不平衡不托底不彻底”“反复治、治反复”以及工作中“党建与业务工作两张皮”等困境，高品质打造“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升平台阵地，以不打烊的政务服务“总客服”，让群众时刻感受到近在眼前的获得感。
高点谋划强引领。树牢群众观点，坚持把“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升作为增强干部能力素质的新战场、践行党群同心的新实践、提升整体工作的新引擎。平邑县将其列入年度重点工作，统一思想、强化担当，着力化“两张皮”为“一股劲”，让新形势下党员干部“过好互联网这一关”、练好干事创业真本领。
高位推动明责任。坚持党管首发、政治领航，深化三级书记抓首发机制，打造融合提升特色党组织26个，引导各级党组织和党员干部习惯用“热线·首发”剖析问题，习惯“工作中出问题，党建上找原因、抓整改”。县域工单量大、问题集中的重点承办单位，立足主责主业，对标制定“由首发看作风”问题清单，盯住改、持续改、深入改、彻底改，力促作风大转变、效能大提升。
高频联动聚合力。树牢“一盘棋”思想，成立工作专班，研究制定实施方案和试行办法，指导各级各部门从化解民生诉求出发检视自身，抓住思想总开关的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风险点、监督管理的空白点，“点穴式”分析问题背后的思想根源及体制机制弊端，做到见人见事见细节、见因见果见趋势，合力推动个性与共性、显性与深层次问题一同化解。
高标落实促提升。坚持由点及面、由表及里、层层推进的工作方式，从“闻风而动、有一办一”到“抓住共性、打包解决”，一锤接着一锤敲，实现服务群众由被动“接诉即办”向主动“未诉先办”前置，一大批群众反映的“急小事”“老大难”得到有效化解。
实行“六步闭环”，优化融合提升新链条
坚持始于需求、基于专业、终于满意。平邑县引导党员干部自觉树立“如我在诉”“如我在办”服务理念，实行“六步闭环”工作法，在解决群众困难中拉近思想感情、在为民办事中反思受教育，紧扣为民服务“着力点”，打造党建业务“融合链”。
善用首发数据赋能。“沂蒙同心云”系统是大数据分析群众“操心事”的重要平台。平邑县实行“大数据智能分析+人工梳理汇总”，以“四办一受理”推动工单分类梳理、分层甄别、繁简分流、精准转办，即紧急敏感、短时量大集中问题即时推送速办，苗头性、季节性问题提前推送研办，专人专案、高频反复问题点对点推送专办，行业共性问题常态化梳理推送联办，干部作风、违法违纪等问题点对点推送到纪委监委等部门专题受理。
循迹溯源深刻剖析。坚持“由事及人看作风”，承办单位定期运用党委（党组）会、班子会、工作例会、主题党日活动等载体，找准靶心、揽镜自照，剖析检视“问题背后的问题”，列清单、建台账、促整改。经查摆梳理，平邑县把“高精新、严实快”作为党员干部对标整改的重要参考，着力推动党建与业务工作并驾齐驱、同频共振、学用相长、均衡互动。
标本兼治抓实整改。坚持以改促行，推动领导干部“进首发”，实打实督办问题，快速化解诉求。坚持以改促进，通过攻坚化解复杂疑难问题工单、“业务干部上讲台”等方式，历练提升干部、培养发现干部。坚持以改促效，对标党风找差距、对表党性查根源、对照党纪明举措，彻底纠治作风问题，实现转作风促业务、抓业务强作风“双向奔赴”。
结果导向督导问效。坚持“有部署必有督查、有督查必有结果”，最大程度“减少督的频次、提高督的准星”，集成纪委监委、组织、督查等部门联督联促力量，对工单办理质效、作风整改实效、试点推进成效、巩固拓展长效，实行重点督导、过程管控；对损害群众利益的，进行复盘倒查、一督到底。
建章立制巩固长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，及时提炼固化制度层面规范性指导文件，指导各级各部门对标出台配套方案，立足主责主业破顽疾、抓落实、促提升，让用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升成为广大党员干部根植于内心的修养、无需提醒的自觉。
融合提升互促共赢。坚持以融合提升“物理变化”催生效能提升“化学反应”。2023年平邑县“热线·首发”办理质效稳居全市高位，群众满意度攀升至全市第一方阵，根源治理能力和社会治理效能持续提升，社会治理更加优化，干部作风明显转变，党建水平提质登高，工业发展量质齐升，乡村振兴走在前列，各项工作起势成势，实现多方同频共振、和谐共进的良好局面。
开展“六项攻坚”，压实融合提升新举措
坚持学习靠实、载体做实、行动务实，以实的举措凝聚保护合力、优化服务效能。平邑县加强专项行动载体建设，分线分领域开展攻坚护航行动，不断提升党员干部能力水平，推动融合提升往深里走、向实里做。
开展“学业务、强本领、提素质”提升行动。引导党员立足岗位服务大局，积极开展“四化一满意”创建、机关党员“五为”、素质能力提升大讲堂等活动，打造学习型党组织29个，邀请身边榜样等典型人物作报告36次，营造党员干部善抓学习、钻研业务、提升能力的浓厚氛围。
开展作风建设巩固提升行动。党员干部对标“高精新、严实快”再整改、再提升，部门单位开展“四整治、四破除”活动，举一反三整改、完善规章制度、深化系统治理，累计通报问题120余起，着力从思想根源上解决问题，不断转变作风、持续提升能力。
开展专项深办根源治理行动。紧盯制度机制漏洞、政策落实短板、干部作风积弊，将工单量集中的突出问题、共性问题列入专项深办。围绕“物业领域突出问题专项整治”等15个专项整治任务，逐项专题性分析、清单式管理、项目化推进，解决房屋产权确权等问题项目30个，实现了96个小区“零投诉”；对群众反映的证照办理纸质材料多、不会办等频发诉求，针对性推出“邑心通”程序线上办，一次受理1小时办完，有效化解群众不会办、多次跑等系列问题。
开展软弱党组织集中提升行动。对全县各村（社区）工单办理情况进行分析研判，把40个热线工单量多、问题突发频发、办理质效不高的基层党组织列为提升重点，通过调研找症结、对症下药定措施、建章立制保长效三个环节，开展为期半年的集中整治。
开展“办实事暖民心”行动。各级各部门分析梳理群众反映最集中的问题，结合各自领域重点工作，通过“年初定计划、年中看变化、年底评成效”，清单化推进20件为民实事项目，新建、改扩建中小学、幼儿园6处，实施乡村中小学校建设提升项目20处，高标准改扩建330个村卫生室，全县新增城镇就业6800人，建设幸福食堂60处，群众满意度和幸福感大幅提升。
开展社会治理效能提升行动。持续推进党建引领网格化工作，做深做实村（社区）“两委”干部、社区工作者定岗网格、网格“民情家访”、网格员全程参与“热线·首发”办理等制度，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制，凝聚工作合力，大幅提升问题解决质效，持续优化“四合聚力 一体协同”诉源治理模式，被评为“全国信访工作示范县”，打造出“平邑好例”。
推动“五方贯通”，共绘融合提升新图景
实行“热线·首发”、网格化、舆情、信访、党建“五方贯通”，通过部门协同、政策归集、流程再造、数据共享等措施，一套台账分析研判、一揽子措施解决问题，让群众“只进一扇门”就能解决“想诉”的问题和享受“想要”的服务，营造高质量发展良好环境。
热线贯通民呼即应。树牢为民服务宗旨意识，持续提升解决群众急难愁盼问题的能力，定期进行数据分析，强化信息共享、问题共治，统筹“热线‘吹哨’、部门报到、网格响应”联动速办，用最短时间将群众诉求化解在“热线环节”，确保问题不上行、不发酵。
网格贯通未诉先办。持续完善党建引领微网格精准化服务管理体系，推动党组织建在网格上、党员力量汇聚到网格中，提高党员干部发现问题、解决问题的能力，将基层网格解决不了的问题汇集到“热线·首发”统一调度分派，不断强化源头管控，及时在日常工作中“吸收消化”，有力维护社会和谐稳定。
舆情贯通及早及小。坚持线上线下同步跟进，对多种渠道发现的敏感问题，及时跟进、把握动向，指导督促涉事部门第一时间回应关切、妥善化解，确保将有可能引发舆情的问题消灭在萌芽阶段。
信访贯通根源化解。建立联合化解攻坚机制，对由“热线·首发”转为信访的工单、先信访后转入“热线·首发”的工单，以及重复反映、久拖不决的工单，纳入信访积案化解范畴，相关部门进行综合研判、专题协调、协同配合，着力推动诉求解决。
党建贯通提质增效。坚持党建引领基层治理，深入查摆短板弱项，提升基层党组织水平。树立实干实绩用人导向，坚持在基层社会治理一线发现干部、锻炼干部、培养干部，形成奖优罚劣激励机制。一以贯之推进融合提升，不断提升诉求办理质效水平、增强党员干部干事创业能力素质，推动各方实现互促共赢。
平邑县运用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升，把这作为提质为民服务、优化社会治理的关键一招，提升党员干部素质能力、加快经济社会高质量发展的重要一环，主动弘扬践行沂蒙精神，深化“党群同心”新实践，全力营造平安稳定的社会环境、优质高效的服务环境、企业安心的营商环境，推动整体工作向上向好、起势成势。
（作者系山东省临沂市平邑县委书记）