部机关司局长谈体会 | 范一大：用改革精神抓好民政信息化工作

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。习近平总书记强调：“改革要重视谋划，更要抓好落实”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，将“更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效”作为全面深化改革指导思想的重要内容，为我们进一步优化“一盘棋”布局、细化“一张网”建设、深化“一体化”发展，用改革精神抓好民政信息化工作，提供了思想方法和工作方法。

更加注重系统集成，在“一盘棋”布局上重谋划抓落实

习近平总书记指出，谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维。《决定》在改革原则上强调系统观念，在改革举措上突出制度、体制和机制的协同性，为民政信息化工作提供了方法指引。

进一步加强全面统筹。新时代的改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，更加强调各领域改革部署之间、各方面改革举措之间的系统性、整体性和协同性。我们要围绕推进中国式现代化这个最大的政治，进一步深化对民政信息化工作全国“一盘棋”的认识，不断健全完善总体设计、机制创新和政策供给，科学谋划近期和中长期的方向路径、主要目标、任务举措和重大工程，解决信息化建设边界不清晰、标准不统一、运营不到位等难点痛点，坚持体系化、集约化、标准化、精准化发展，不断完善纵向全贯通、横向全覆盖、纵横全联动的民政信息化工作格局。

进一步强化全局协同。改革越向纵深推进，改革的关联性互动性就越强，就越要更加注重不同地区、主体、要素之间的同向发力。民政工作点多、线长、面广，数字化改革要聚焦跨层级、跨系统、跨业务协同的断点堵点，持续畅通民政行业“内循环”，促进技术部门与政务部门、统建系统与自建系统、数据汇聚和服务延伸的有效协同，推动形成以政策体系为顶层设计、以数据资源为核心要素、以业务体系和技术体系为双轮驱动的工作格局。要持续激活民政跨部门“外循环”，加强跨部门、跨地域数据共享，推动更多民政服务事项在更大范围、更好协同上实现“跨省通办”“全程网办”。

进一步促进全链集成。全面深化改革是一场深刻的社会革命，是一项复杂的系统工程，要做到“十个手指弹钢琴”，使各项改革彼此呼应、相互促进，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。信息化发展追求最优综合统筹和最佳支撑效能，这与进一步全面深化改革的方向思路相统一，我们要用改革方法打通数字化与民政治理的融合路径，全面加强数据融合、技术融合、业务融合，通过强化政务信息系统整合共享，优化升级标准统一、互联互通、安全可控的基础支撑大平台和深度融合、上下联动、纵横协同的政务大系统，形成“平台+系统”的建设和应用模式，实现民政信息化建设在质量、结构、效益、安全上的集约化发展。

更加注重突出重点，在“一张网”建设上重谋划抓落实

习近平总书记强调，在任何工作中，既要讲两点论，又要讲重点论。《决定》紧紧围绕以人民为中心的发展思想，聚焦提高人民生活品质部署了一系列改革举措，为进一步全面深化民政领域改革、做好民政信息化工作提供了主攻方向。

推动服务一网通办。《决定》提出，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强基本公共服务均衡性、可及性，这对深化信息为民惠民提出明确要求。我们要围绕兜住兜准兜好民生底线，聚焦提高人民生活品质，不断织密织牢民政工作信息服务网络，提升社会救助、残疾人福利、儿童权益保障等领域主动服务、精准服务水平，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，深化“高效办成一件事”服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。

推动数据一网通享。《决定》强调，要加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，促进数据共享，提升数据安全治理监管能力。当前，数据作为基础资源和创新引擎，对培育改革动能、促进高质量发展起到至关重要的作用。我们要充分发挥数据要素的乘数效应，构建标准统一、管理协同、安全可靠的全国民政政务大数据体系，提升数据共享服务、供需对接、治理分析、安全保障等一网协同水平，形成底层通、枢纽通、事项通的数据支撑大服务，赋能养老服务、社会组织管理、慈善事业等业务改革创新。

推动决策一网统揽。《决定》强调，要突出体制机制改革，明确了全面深化改革要把制度建设摆到更加突出的位置。制度建设离不开系统谋划、深入研究和科学决策，需要充分利用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术创新成果，解决制度供给不足、衔接不畅、落实不力等问题。我们要扭住支撑促进制度建设这一关键，发挥民政海量数据特有优势，加强政务数据的开发利用，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估等应用场景，提升用数据说话、用数据监管、用数据决策、用数据服务水平。

更加注重改革实效，在“一体化”发展上重谋划抓落实

习近平总书记强调，要既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实。《决定》要求把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量，强调注重实干、务求实效，为民政信息化工作提供了目标指引。

推进民政数字化转型迈向更高水平。当前，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇。数字化带来政府治理目标、协同方式、运行流程、决策模式的深刻变革，我们要用做研究的态度和变革的精神推进民政数字化转型，科学把握数据、信息、知识、智慧的理论和实践路径，善于运用数字技术推动质量变革、效率变革、动力变革，以民政信息化高质量发展和高水平安全良性互动为基础，推动基本民生保障精准化、基层社会治理精细化、基本社会服务便捷化取得实实在在的改革成效。

推进民政网络化治理实现更深联通。坚持做好一体化发展这篇“大文章”，让数据要素在更大范围内畅通流动、释放价值，形成政务服务“一口对外”、工作协同“一网通达”、数据服务“一体支撑”的网络化治理新局面，促进政策、业务、技术在更深层次系统融合。处理好顶层设计和基层创新、一体化和多样化、网络联通和机制协同的关系，推动一体化发展体制机制改革创新，促进“一张网”标准跨区域衔接，提升互联互通和业务协同水平，将党的惠民政策精准地送到民政服务对象身边。

推进民政智慧化服务拥有更优体验。以新一轮人工智能为代表的数字技术，具有渗透性、替代性、协同性等特点，为数字民政、智慧民政、精准民政建设提供了便利。我们要着力打造算力、算法、数据、场景“四位一体”的智能化发展新局面，探索基于“大数据+大模型”建设民政“数字大脑”的有效途径，提升智能感知、智能认知和智能服务的能力，实现人工智能同保障和改善民生结合、同社会治理结合，为民政工作带来更智能的工作方式、管理手段和服务模式。

谋改革就是谋发展，谋创新就是谋未来。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，我们要增强使命感、责任感、紧迫感，自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化这一主题，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于进一步全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻落实创新驱动发展战略和人才强国战略，以改革精神全力推进民政信息化高质量发展，为谱写新时代改革开放新篇章、推进中国式现代化凝聚智慧和力量，创造性地把党中央改革部署落到实处。

作者：民政部信息中心党委书记、主任