强国复兴有我丨数字化建设为基层减负增效，为创新基层治理赋能

今年是新中国成立75周年。75年来，中国发生了沧桑巨变。站在新的历史节点上，辉煌成就彪炳史册，民族复兴昭示未来。洪山区在武汉市委、市政府的坚强领导下，全区上下知重负重、只争朝夕，英雄的人民豪情满怀，正倾力创造新时代更加辉煌的业绩。

近期，洪山区委宣传部、区融媒体中心联合湖北日报传媒集团《楚天都市报·极目新闻》推出“强国复兴有我 绽放学城风采”系列宣传报道，全方位展示“洪山人”建功立业、服务人民、奉献祖国的“洪山作为”，展现洪山区的责任担当和使命力量。本期，我们将聚焦洪山区数字化建设的新作为、新成效。

近年来，武汉市洪山区加快建设高质量发展大学之城，主动顺应经济社会数字化转型趋势，以“数字政府”为引领，不断改革突破，强化“城市大脑”建设，创新打造城市治理、居民服务、政务应用等应用场景，持续为基层减负增效，为创新基层治理赋能，全面开创数字政府建设新局面。

洪山区按照武汉市数字政府和智慧城市建设要求，以“一网统管”推动基层智治，结合省、市、区关于整治形式主义、基层减负工作要求建设，于2023年启动设计规划“数字街道”项目，并在梨园街道、张家湾街道、狮子山街道试点运行，政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现。

“一网协同”为基层减负增效

洪山区大数据中心项目负责人介绍，根据当前解决形式主义突出问题为基层减负的要求，该中心对街道、社区现有工作流程进行大幅优化，流程再造，建立39个简化后的快速电子流程，从“线下跑”转变为“掌上办”，极大提高了街道、社区的运转效能。

△“数字街道”实现“三位一体”

梨园街道位于徐东商圈腹地，占地面积3.76平方千米，常住人口近10万人，街道和社区工作人员仅200余人，人口密度高、协同管理压力大。去年11月起，梨园街道牢牢抓住洪山区“数字街道”建设试点契机，积极探索构建综合数字办公系统，集公文流转、内控管理等44个事项为一体，实现了一街道+二中心（综合执法中心、政务服务中心）+一所（市场监督管理所）+社区办公“一网协同”。

社区财务人员在“数字街道”平台提交一条工作审批流程，街道科室负责人、分管负责人在手机上收到待办提示后一键办理。“现在真是方便，很多工作我们不用往返街道、社区来回跑了，我们有更多的时间和精力处理基层事务了。”东湖社区负责人介绍，此前经常登录各个系统，填报各种报表，其实内容差不多，现在只需填报一次，多部门共享。

△“数字街道”平台整合业务共享数据

极目新闻记者了解到，“数字街道”平台在此前整合40多个下到社区的业务平台终端的基础上，再合并4个延伸至街道的业务系统，合并后一次填报的数据可供区城运中心、区应急局、政务总值班等多部门共享，切实为基层减负。

按照边试边改、边改边用的原则，“数字街道•活力梨园”目前已实现内控管理、政务服务、社会治理三大应用模块，覆盖了14类审批事项全流程线上办理，目前累计办理5762件，其中街道4829件、社区933件，平均办理时长2.26小时。

在狮子山街道，“数智化”的触角也在不断延伸。街道与市场监管所深化联动，街道工作人员将巡逻过程中发现的问题提交给市场监管所，市场监管所收到任务后立即前往现场核实、查处，处理完成后提交系统，街道人员即可查看办理情况及结果，发现易引起矛盾纠纷的案件及时推送反馈给相关社区，由社区加强管理，将纠纷化解在萌芽、解决在基层。狮子山街道还通过“数字街道”增加了人大管理模块，包括代表的基本信息、履职情况、与会活动等，实现对辖区人大代表“服务”的统一管理。

“一网通办”持续优化营商环境

楼宇经济是梨园街道的“金字招牌”，亿元楼宇占全区半壁江山，高端商务楼宇总规模近80万平方米，汇聚了上千家企业。

△“一网通办”实现群众“最多跑一次”

为进一步优化营商环境，梨园街道依托“数字街道”平台，改原来的线下串联审批为线上并联审批，让数据多跑路，让企业少跑路，推动装修装饰、食品经营勘查、政务预约办件等10余项高频政务服务线上办理。目前，已经办理各类政务服务类审批事项1691件，首次办结率100%，审批时长大幅压缩。“数字街道”平台还开通了办件预约通道，居民线上提交后，扫码预约线下办理，让数据“跑腿”，实现群众“最多跑一次”。

△街道运行体征数据助力决策和管理

洪山区大数据中心项目负责人介绍，该平台通过大数据统计和系统分析，形成了16类、37项街道运行体征数据，涵盖政务服务、重点工作、党的建设、经济发展等方面。

对此，张家湾街道相关负责人也深有感触：“这些看得见的数据，让街道、社区相关负责人实时掌握本辖区经济、人口流动、市场主体及本单位重点工作等，助力决策和管理。”

“一网共治”为创新基层治理赋能

“数字街道实时获取城运、12345热线、城市留言板等多个渠道聚合信息，哪条路，什么时间，正在发生什么事件，是否得到妥善处置等，都在事件地图上实时呈现。”洪山区大数据中心项目负责人介绍，过去这些要在多个系统间查询，现在“数字街道”用虚实结合的方法，让数据和物联感知的“虚”，通过整合区政务视频共享平台查看事发地的“实”，了解事件发展和结果。

△“数字街道”平台预警小区火情

老旧小区消防安全一直是民生焦点，通过“数字街道”平台，街道能及时发现险情并第一时间预警。

“数字街道”平台预警小区火情，街城运中心接到预警后立即通过区政务视频共享平台查看实时火情，远程广播通知疏散，同时通知消防、卫生等部门前往现场救援。

街城运中心在“数字街道”平台通过物联网人流量数据，查看楼栋人员情况。老弱妇孺分布楼层数据立即转至现场救援人员，助力精准救援。事件处置完毕，街城运中心值班员通过区政务视频共享平台，关注后期现场情况。

目前，该项目已在梨园街道、张家湾街道试点运行，是武汉市首个实现零财政投入，以项目成果转化替代财政投资的街道信息化项目。

创新数字化应用赢得群众点赞

近年来，人口老龄化进程加剧，在完善保障的基础上，如何发挥“银龄先锋”作用，成了基层街道思考的问题。

梨园街道是一个城市型街道，拥有大量城市银发人群，全街60岁以上老年人口1.9万余人，社区老龄化趋势明显，其中社区接收国有企业退休职工占比近四成。在梨园街道的统筹规划下，“梨枝枝”国有企业退休人员社会化管理服务系统应运而生。“梨枝枝”取名源自“一枝一叶总关情”，寓意着街道对老年人的关心和关爱。

△“梨枝枝”国有企业退休人员社会化管理服务系统

“梨枝枝”是梨园街道的特色应用，目前正在试运行。该系统充分整合辖区资源，将老年人群体需求与社区商户资源有效对接，通过积分制管理，深入挖掘党员干部、退休职工、热心居民等骨干力量，鼓励他们积极参与社区活动，助力社会基层治理。

△退休职工热心社区事务

72岁的刘阿姨居住在华电沙湖小区，既是一名国企退休职工，也是一名老党员，最近参加过两次社区组织的活动，在积分达到一定数量后，她选择来到东湖社区卫生服务站兑换福利，免费享受了一次理疗。刘阿姨肯定地说道：“对于社区的居民群众来说，积分制带来的不仅仅是奖品，还是一种参与建设家园的动力和荣誉。”

洪山区大数据中心项目负责人表示，洪山区将继续深化智慧洪山数字政府应用，探索“数字街道”建设，深化智慧养老、政务服务等应用场景，以数字技术扎根基层治理，着力破解“指尖上的形式主义”，持续赋能营商环境高质量发展。

数说“数字洪山”

近年来，洪山区大力推进数字政府和智慧城市建设，集成多部门、多系统运行体征数据，实现全区数据资源管理、共享、开发利用，为36个部门和街（乡）72个业务系统提供计算、存储支撑，融合全区90%以上信息系统运行；以独立双链路覆盖全区421个行政事业单位、基层站所和社区，实现100%全覆盖；接入全区35个水闸、湖泊水位物联网数据及危化、桥梁、燃气、环卫、林草防火等视频资源，绘制了“全量信息图”和“门户大数据”，初步形成了“一网协同、一网统管、一网共治”的新格局。（极目新闻首席记者叶文波 通讯员张宾 肖满 王峰 实习生赵茹意）