党的二十届三中全会强调，要“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”。为加快智慧城市建设步伐，让城市治理更智能、更高效、更精准，市委六届六次全会对进一步推进超大城市治理作出系统部署，提出要聚力打造建立智慧高效城市治理体系标志性成果，建成贯通实战的三级数字化城市运行和治理中心。重庆集六个“超大”特质于一体，具有丰富的数字化应用场景，要加大“统”的力度、运用“数”的手段、做好“治”的文章，以数智赋能推动形成超大城市智慧高效治理新体系，建设超大城市现代化治理示范区。
以数智赋能推动超大城市韧性建设。全面推进超大城市韧性建设是一项复杂的系统工程，需要将战略治理、规划治理、认知治理和价值治理等议题进行统合，在重大风险灾害治理上形成合力，以数智技术赋能超大城市治理的风险识别和治理。一是以数智技术赋能风险识别。建设全域数字化城市治理运作体系，收集、整合并分析全社会的海量数据，对城市运行进行预测、模拟、分析，让城市治理更清晰、更透明。推进风险点全量落图、实时监测，持续提升三级数字化城市运行和治理中心快速感知、风险识别、态势分析的能力，识别风险灾害发生的重点区域和领域，提前部署将灾害风险遏制于萌芽状态。二是以数智技术赋能风险治理。以数智技术为引擎，全面提升治理质效；以组织调适为抓手，深入推进风险治理流程的重塑与再造；通过治理工具的灵活转换，提升风险治理的感知与响应能力。以数智技术为依托，强化城市规划、建设、治理全链条协同，推动城市治理从条块分割向整体协同转变，健全城市运行安全和风险隐患闭环管控体系，加快构建燃气、供水、污水、垃圾等数字孪生系统，完善“全灾种、大安全”应急管理体系，持续提升城市本质安全水平。
以数智赋能推进超大城市政府转型。从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，进而构建整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府。首先，聚焦“全局智治”。打造数字化应用标杆，建成覆盖全层级、全空间、全领域的数字智慧指挥中心，强化中心对城市治理过程的运行监测、分析研判、协同流转、应急指挥、督办考核等功能。进一步健全三级治理中心指挥调度体系和运行机制，完善并落实领导轮值、联席指挥、风险会商、预警预案、实战演练等机制，以实现全局智治。其次，实现“部门合治”。以数智技术赋能，有效消除政府内纵向层级间与横向部门间的信息阻隔，重塑政府部门的组织边界，破解由职能专业分工带来的碎片化治理困境，实现政府治理过程的信息整合。注重体制机制变革，将政府内部层级与职能的治理任务和安排等治理信息纳入同一个数字化平台，推动纵向层级一体运行，推进政府内部融合，实现双向互通、高效协同的精细化运行治理。最后，实现“整体共治”。加强政府与社会的融合，建设“政—社”数字信息平台，将社会信息及时、全面地纳入数字化平台之中，健全更畅通的信息流转机制、更清晰的信息共享机制和更有效的信息管理机制。在健全平台、打通系统的基础上，明确政府部门职责体系，调整城市治理的深层次结构，进一步提升实战能力。以数智技术优化矛盾纠纷化解、公共服务供给、产业发展等治理活动的流程，串联全要素、实现全闭环，提升城市治理的组织韧性与社会韧性。
以数智赋能实现超大城市人民幸福。人民城市人民建，人民城市为人民。推动形成超大城市智慧高效治理新体系，归根到底是为了建设让人民生活幸福的城市。一是数智技术赋能宜居生活。一方面，整合治理资源，提升生活品质。积极建设现代社区，充分发挥数字技术优势，推动交通、医疗等数字重庆生活场景落地，打造高品质生活服务圈、商圈和热点景区。另一方面，加强政社沟通，满足人民所需。通过渝快办、线上留言板、社区App等多样化的数字平台，加强政府与人民的信息交流和沟通，使政府更高效、更全面、更深入地了解人民需要。二是数智技术赋能环境治理。利用数字技术强化环境治理的精确识别、深入分析和目标定位，进一步提升水环境治理效能，改善大气环境质量，并推动废弃物的循环经济处理。大力发展城市仿真与模拟技术，科学规划生态空间建设，利用数字技术建设城市绿地和公园。三是数智技术赋能价值共建。通过数智技术的应用使人民在线上空间中实现自治，强化情感纽带，破解现代社会的“陌生人”困境，增强家园情怀与互助意识。将线下实体文物“搬到”线上，以文化浸润营造良好社会氛围，保护和传承城市的历史文化，凝聚城市记忆、社区记忆。以数字技术为手段，集成情感网络，创建和谐友善、富有“人情味”的人民幸福城市。
（作者单位：西南政法大学，本文为市教委哲学社会科学重大理论研究阐释项目：24KZDZX08成果）