北京市公安局监管总队:
建设法治文明监所 提升监管能力水平
近年来,北京公安监管部门以法治文明监所建设为牵引,实现了执法行为更加规范、教育管理更加文明、服务大局更加有力,开创了首都公安监管工作新局面。
深化服务保障体系建设,全力确保首都大局稳定。今年以来,北京市公安局监管总队健全京津冀蒙警务协作机制,完善公安监所公检法司联席会议制度,搭建律师会见预约平台,构建覆盖全局170余个派出所的律师视频会见网络,健全“拘调衔接”机制、完善“大调解”格局,推动社会矛盾纠纷化解,化解各类矛盾纠纷2112个。
深化执法管理体系建设,全力提升文明监管水平。今年以来,总队加强执法体系建设,建立业务监督、内部监督、法律监督、社会监督“四位一体”执法监督模式。加强全市监所法制员队伍建设,开展执法培训,参训民警1600余人次。加强基础设施建设,完成全部30个监所的卫生间改造和9个监所床位制改造任务。
深化医疗卫生体系建设,全力保障生命健康权益。今年以来,总队持续强化公安医院、安康医院专业化建设,建立医疗指导团队,对患病被监管人员开展电话问诊、视频会诊、实地巡诊。试点运行智能医疗管理系统,优化功能应用148个,做到监区医疗高效规范、全程留痕。
深化数据应用体系建设,全力加强科技赋能实战。总队建设北京市公安局智慧监管系统项目,实现实战平台与安防系统、业务系统无缝对接。建立监管“情指行”一体化实战系统,有力支撑社会大局稳定。
深化安全防控体系建设,全力筑牢监所安全防线。全市监所连续8年安全无事故,为首都平安建设贡献力量。他们进一步优化实战勤务模式,建立完善专项督察、网上巡查、实地检查、信息筛查“四位一体”督导检查模式,开展9轮次常态化检查、5轮次专项检查,及时整改发现的问题。
上海市公安局监管总队:
深化智慧监管 提高警务工作效能
近年来,上海公安监管部门践行“主动警务、预防警务”理念,持续深化智慧监管建设,推动法治文明监所建设走深走实。
聚焦监所安全,以智慧监管驱动风险防范更精准。上海市公安局监管总队搭建预警分析、重点关注等3大类103个通用模型,及时产出预警信息,牢牢把握安全工作主动权。他们依托管理信息系统,将业务全流程线上纳管、强制入轨。他们优化出所就医模块,确保被监管人员出所就医、在社会医院住院安全进行。他们研发管教谈话同步录音录像系统,并探索谈话要素“标签化”评估,提高谈话质效。他们围绕管教、巡控、收押、医务等岗位需求,建立履职模型180个,实时提醒民警对照执行。
聚焦权益保障,以智慧监管驱动执法管理更文明。总队开发“羁押表现计分考核”模块,全面客观刻画被监管人员羁押表现。他们研发监所医疗卫生系统,规范药房管理、巡诊发药和被监管人员医疗档案;部署远程医疗会诊系统,做到“小病不出所、大病及时治”。他们将律师预约会见纳入“一网通办”,研发律师会见预约饱和度、会见室负荷等预警模型,科学调配会见资源。
聚焦打防管控,以智慧监管驱动服务大局更有效。总队打通矛盾纠纷化解“三所联动”系统与监所管理信息系统数据通道,制定个性化调解方案,提高化解质效,今年以来,化解各类矛盾纠纷754个,履行纠纷款6200余万元。他们围绕打击电信网络诈骗等专项行动,研发模型20余个,形成反诈“监管产品”。他们深化监管“情指行”一体化运行机制建设,建强总队、监所两级指挥中心,建立突发事件报送和复盘等工作机制,形成“发现警情、实时转递、快速处置、情况反馈、复盘检视”的一体化运行闭环。
浙江省公安厅监管总队:
落实监室“两改”工作 保障被监管人权益
浙江公安监管部门将监室“两改”工作(改造卫生间、实行床位制)列为年度工作重点,以此为抓手,持续提升公安监所执法管理水平,筑牢公安监所基层基础。
浙江省公安厅监管总队深刻领会上级部署精神,组织试点工作,请试点监所民警讲述改造卫生间、实行床位制的措施经验,供各地学习借鉴。他们及时总结试点单位创新成果,引导各地明确目标、任务、时限和举措,并将这两项工作与监所问题整治有机结合,加强督导,促成示范引领、梯次推进、协调发展工作格局。
总队指导各地区因地制宜、明确方案、组织实施。卫生间改造方面,全面落实玻璃隔断、通风设置、安全设施“三到位”。同步推进基础设施提升,完善直饮温水、洗澡热水保障。实行床位制方面,逐所分批解决。符合改造条件的老旧监所,拆除部分隔断墙、扩大监室面积。目前已有5个看守所完成,8个看守所将在2025年底前完成改造;暂时无法整体改造的监所,先局部试点、后分批推进。
总队积极探索建立与改造卫生间、实行床位制相适应的安全管理制度,实现安全与文明统筹兼顾、相得益彰。实施监室“瘦身计划”,必需生活物品免费供给,监室内物品定人定量,最大限度减少监室内物品存放。深化智慧监管建设应用,优化改造监控系统,强化智能预警和辅助管理,有效提升警务质效。
“两改”工作推进以来,监室羁押环境更加整洁,被监管人员生活条件得到改善,管理教育工作提质增效。浙江多个公安监所结合“两改”工作,优化“一所一评、一室一星、一人一码”等机制,强化监室内务卫生管理,监所秩序井然,被监管人员健康状况大幅提升。
广西壮族自治区公安厅监管总队:
推进监所规划建设 提升医疗专业化水平
广西公安监管部门以“强化基础设施,提升医疗保障”为重点,夯实监所建设保障根基,助推监所法治文明管理,实现全区看守所连续8年安全无事故。
广西壮族自治区公安厅监管总队积极推动,将公安监所建设纳入政府重点工作。公安厅党委多次专题研究部署,高位推进监管基础设施和医疗卫生专业化建设。总队制定公安监所建设三年规划,强化资金保障,确保监所基础设施建设顺利推进;总队与自治区卫健委沟通对接,将监所医疗卫生工作纳入“健康广西”社会公共卫生防控体系。
总队将公安监所建设规划报自治区发改委纳入建设项目库,分批规划建设。“十三五”期间,启动99个监所建设;“十四五”期间,申报110个监所纳入规划建设;建成桂林等6个市级监管中心。他们争取财政支持,加大投入力度。严格资金管理,确保资金专款专用,提高资金使用效益。他们制定《监管场所基础设施建设审批及验收工作暂行规定》,明确各级领导和相关部门职责,齐抓共管,保障实施。他们持续优化监室设施,推进卫生间改造和实行床位制,构建安全舒适的公安监管环境,保障被监管人员健康权益。
总队高标准要求,推动医疗卫生专业化提质增效。各地公安监所完成卫生所、门诊部建设,确保被监管人员患小病可在所内及时治疗。各地公安监所开辟被监管人员急病救治绿色通道,建成14个监管医院(病区)。他们优化医护人员选派,规范和强化收治、出院、医疗档案管理等工作。他们全面构建公安监所医疗保障机制,由各地公立医疗机构采取对口支援、联合派驻、轮值派驻、委托管理等方式参与监所医疗工作,公安监所医疗卫生工作水平明显提升。
黑龙江省公安厅强制管治所:
分级分类管理 打造公安强医强戒品牌
黑龙江省公安厅强制管治所承担着全省强制医疗执行、强制隔离戒毒分段执行及司法精神病学鉴定工作。今年以来,该所多措并举,贯彻落实法治文明监所建设部署,全力推进监所规范化建设提档升级。
强制管治所积极推动,黑龙江省公安厅联合相关部门修订《黑龙江省强制医疗工作实施办法》,强化医保、财政等部门职责,明确公安机关内部衔接机制。他们夯实勤务制度,实施医护民警、管教民警、康复民警各司其职的管理模式,明确管教、巡控、日常管理等岗位职责,抓好日常谈话教育、风险评估等重点工作。他们根据被监管人员基本情况、病情状况等实行分类管理、分级照护。他们建立志愿监督员制度,每季度介绍执法工作情况,听取意见建议,并及时予以解决。
强制管治所打造“康复”训练品牌,通过知识学习、体育训练、感悟分享、个性化选修课等方式,对戒毒人员进行身体康复、心理矫治、行为矫正。他们创新“矫正”教育载体,向戒毒人员发放戒毒人员教育读本,开展每周不少于6课时学习教育、每天不少于1小时书报学习。在所内增设广播电台,建立音频学习平台,组织戒毒人员进行“每日云课堂”学习。他们建立“身心”诊疗模式,配备沙盘室、绘画室、音乐放松室等,为被监管人员提供心理疏导治疗,利用中医疗法解决被监管人员心理、生理健康问题。
强制管治所建成禁毒教育实践基地,让参观者全方位近距离感受毒品危害和法律威严。启动“6·26”禁毒宣教系列活动,开展禁毒宣传70余场次。主动对接就业培训和推荐项目精准帮扶,今年以来,举办技能培训班4期、推荐就业22人,帮助强制医疗解除人员解决生活难题。
山西省晋中市公安局监管支队:
创新教育感化模式 推进监所安全文明管理
近年来,山西省晋中市公安局监管支队牢牢把握新时代公安监所“政治阵地、法治阵地、文明阵地”的职能定位,着力实现“安全规范、文明理性、教育感化”的工作目标,晋中市看守所实现连续22年安全无事故。
晋中市公安局监管支队强化在押人员思想政治教育,开展“谈谈祖国新变化”专题讨论,增强了在押人员的爱党爱国热情,传递了正能量。他们强化法律法规教育,组织在押人员观看各类普法节目,发放法律“百问百答”手册,每周安排民警讲授法律知识,邀请专家开展“点餐式”法律宣讲,在押人员法治意识明显增强。他们强化传统文化教育,在监室开展“孝老敬亲”读书分享。他们每季度开展一次动态分押,根据在押人员日常表现,将其动态分流至宽管或严管监区,通过宽严有度的管理措施,实现精准有效管理。他们每月开展文明监室评比,引导在押人员主动服从管理。
支队充分调动各方资源力量,多层次多渠道提升帮教效果。他们建立“四静四动”生活制度,利用早起床、上下午学习等时间,通过动静结合,脑力体力互相补充方式,规范一日生活制度,促进教育感化。他们引进社会力量助力教育感化,在对在押人员进行教育的同时,也争取了社会各界对公安监所管理工作的支持,展示了法治文明监所创建成果。他们深化医疗卫生服务教育感化,定期对在押人员进行血压、心率、血氧、血糖监测,常态化开展传染病防治、
脑血管疾病治疗、心理健康咨询等活动,做到在押人员疾病隐患“早发现、早通报、早处置”。
江苏省无锡市公安局监管支队:
实施暖心措施 服务保障律师会见
近年来,江苏省无锡市公安局监管支队加强服务保障律师会见工作,他们在暖心细节上出实招,确保年均2.2万人次律师会见零投诉,充分展示了法治文明监所建设成果。
无锡市公安局监管支队制定《全市公安监管部门服务大局八项举措》,建立首接快速受理窗口服务机制,主动向律师公开,自觉接受监督。他们依托市公安局“太湖e警”微信小程序“听我一言”平台,落实专人答疑解惑;他们创建律师会见“向您通报”制度,按比例进行电话回访,有效解决争议。
支队推出律师会见“网上+网下”双渠道和“正常会见+快速会见”双模式,为律师会见提供保障。他们优化律师会见网上预约系统,完善律师会见资格自动审核功能,确保网上预约优先保障。今年系统升级以来,律师网上预约申请会见人数同比增长9倍。他们在看守所接待大厅设置自助办理设备,在原有律师会见室的基础上,通过设置智能卡权限增设会见共享室,提供“30分钟内”快速会见号。他们制作“律师预约会见证”,在窗口线下取号,以精准精确、统筹调配确保快捷服务、全量办理。
支队在看守所接待大厅外专辟律师会见休息室,张贴业务办理流程提示,优化律师等候环境。他们更换律师会见室照明设备、制度标牌、提示用语。扩建2个停车场,破解律师会见停车难题。他们延伸暖心服务,在接待大厅免费提供雨伞、一次性雨衣,设置共享充电宝、网络彩色打印机等设备,从细节入手延伸服务触角。他们编写律师会见答疑小册子、张贴指引流程图。他们开通远程视频会见平台,畅通“特事特办、急事急办”绿色通道,解决外地路途遥远或在非工作日、非工作时段延时会见等特殊需求。
山东省临沂市河东区拘留所:
机制牵引促发展 数据赋能提质效
山东省临沂市河东区拘留所认真贯彻上级部署要求,采取有力措施,着力推进法治文明拘留所建设。
河东区拘留所以关键绩效指标考核队伍,围绕巡视监控、教育感化、矛盾化解等工作内容,对民警辅警进行“周评月考”,提升整体工作质效。他们完善综合、管教、巡控、医疗“四大岗位”职责内容、工作规范、具体要求,实现由目标管理向流程管理转变。他们制作被拘留人员行为规范等指引图文、视频,张贴上墙、定时播放。
河东区拘留所建立被拘人员入所清单,强化风险评估,做到关口前移。他们参与研发全市执法平台监管羁押审批模块,实现全流程执法数据自动流转,自动发布瑕疵预警和风险提示。他们设立过渡拘室和集中教育区,对新入所被拘人员开展为期3天的过渡教育,发放《明白纸》和《制度汇编》,确保新入所被拘人员熟知熟记。
河东区拘留所建立被拘人员在所清单,记录被拘人员行为表现、考核奖惩、认错态度等,一人一档、定制管教。他们围绕“一日生活、学习教育、文明礼仪、尊法遵规”等制度,对被拘人员进行量化评分,增强其遵规守纪、服从管理的自觉性。他们制定每日课程表,建设法治教育长廊,创新开设本土文化课程,每日开展普法教育,每周组织观看红色电影、读书交流等活动,充分利用社会资源开展心理矫治、法律咨询等帮教活动,因人施策促进转化。
河东区拘留所构建矛盾纠纷“拘调衔接”多元化解体系,创新“排查、信任、解决、调处”四步调解法,促进矛盾纠纷化解。今年以来,成功化解社会矛盾纠纷209起。对尚未化解的社会矛盾纠纷及风险隐患,向辖区派出所、相关部门发放风险提示函,跟进问题化解,防范矛盾纠纷激化升级。