以改革创新为动力以资源节约为重点

　　“十一五”规划的开局年是全省经济社会发展的关键时期，也是城乡建设事业发展的黄金时期。在新的形势和任务面前，全省建设工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委八届六次全会精神，把全面落实科学发展观体现在建设系统各个方面和各项具体工作中，谋全局，抓大事。以统筹城乡协调发展为中心，着力提高城乡规划建设管理质量和水平；以村庄整治为载体，扎实做好社会主义新农村建设相关工作；以建立资源节约型社会为重点，努力改善城乡人居环境；以改革创新为动力，切实解决建设事业发展中的深层次矛盾和问题，促进全省建设系统各项工作迈上新台阶，为“十一五”时期全省城乡统筹发展创造良好开局。

　　2006年，全省建设事业力争达到以下目标：城镇化水平提高1个百分点以上；全面完成新一轮城市近期建设规划，城市控制性详规覆盖率设市城市达到70％、县城达到60％;城市基础设施投资完成200亿元，市政公用事业改革面力争达到70％；年城市生活污水处理率达到35％，生活垃圾处理率达到40％；城市绿化覆盖率达到28％；城市新建建筑严格执行节能标准；纳入省政府目标考核的150项重点建设项目投资完成523亿元；建筑业完成总产值1500亿元，增加值达到600亿元;房地产开发投资完成530亿元;经济适用住房建设施工面积620万平方米；住房公积金归集总额达300亿元；村镇建设完成投资220亿元。

　　统筹完善城乡规划体系

　　按照统筹城乡发展的要求，把推进城镇化进程和解决“三农”问题作为城乡规划的根本出发点和重要内容，提高规划水平。编制完成川南城镇密集区、攀西城镇发展区两个区域规划，制定成都平原城镇连绵区、川东北城镇发展区两个区域规划纲要，加快县域城镇体系规划、新一轮城市总体规划、控制性详细规划和近期建设规划编制工作。切实加强历史文化名城和风景名胜区资源的保护，加快国家级、省级风景名胜区规划和历史文化名城镇（村）保护规划的编制。强化规划监督管理，进一步健全和完善城市规划管理的法规体系。

　　加强新农村村庄规划和治理

　　一是认真编制新农村的村庄规划。新农村建设要立足当前，着眼长远，做好村庄布局规划和村庄建设治理规划。今年要完成50个国家和省级重点镇规划编制、200个其他镇乡规划编制、200个省级人居环境治理示范村的建设治理规划、2万个左右村庄建设治理规划编制，抓好10个县的村庄布局规划试点。二是有序推进村庄人居环境治理，改善农村人居环境。围绕新农村建设20字方针，合理确定村庄治理的内容，积极开展村庄治理工作。三是切实加强对新农村规划建设的管理。按照“层级管理、重心下移”的要求，进一步落实村镇规划编制经费，多方筹集资金，加大对新农村建设的投入，完善加强村镇建设管理的规章制度，提高村镇建设与管理水平。四是全面提高重点镇和示范镇的发展质量。着力抓好101个重点镇建设，鼓励有条件的小城镇建立融资平台，拓宽建设融资渠道，加快重点镇供水、排水、道路、绿化、环卫等基础设施建设，改善投资环境，促进经济发展。

　　加强城镇基础设施建设

　　继续加大城乡基础设施投资力度，重点加强水、电、气、路、污水和垃圾处理、防灾设施等基础设施的建设和改造，认真贯彻国家和省关于优先发展城市公共交通的战略。加强对历史文化遗产、街区和名胜古迹的保护，突出城市特色，展示城市风貌。运用市场机制，鼓励和引导省外资金、社会资金参与城镇基础设施建设。切实抓好城镇公共服务设施向农村延伸，加快村镇基础设施配套建设。

　　加强房地产市场监控

　　加强房地产市场的政策调控，认真做好稳定住房价格工作，切实加强市场运行的动态分析监测，及时分析研究房地产市场运行中出现的新情况，解决新问题，正确引导居民理性投资和理性消费，促使全省住房价格保

　　持基本稳定。坚持以需求为导向，调整优化房地产市场结构，增加住房的有效供应，满足普通消费者和中低收入家庭的住房需求。建立完善房地产市场信息披露制度，组织开展商品房网上销（预）售工作，积极落实商品房销（预）售合同联机备案和实名制购房制度，规范商品房预售行为，严肃查处违法违规销售损害消费者利益的行为。规范发展物业管理，提高物业管理覆盖面。进一步建立健全住房保障体系。进一步规范拆迁管理，解决城镇房屋拆迁历史遗留问题。

　　加强建筑业培育规范

　　深入贯彻省政府《关于加快建筑业发展的意见》，以市场行为、工程质量、施工安全、合同履约等为内容，以促进建设类企业自律、维护建筑市场健康秩序为目的，调整建设类企业结构，提高技术创新能力，强化信用体系建设。进一步推进建筑企业和勘察设计单位改革，引导和培育一批骨干企业。在引进消化吸收的基础上，提高勘察设计行业自主创新能力。加强建设工程招标投标活动全过程监督和各有形市场的完善与管理，形成准入与清出的良性机制。建立对外合作交流和建筑队伍进出川统一协调的管理机制，加强劳务基地建设，完成成建制输出建筑劳务70万人，劳务收入80亿元。基本实现清理拖欠工程款三年工作目标，6月底前全省政府投资项目拖欠工程款解决比例要达到98%以上。

　　全面推进依法治建

　　深入贯彻国家《全面推进依法行政实施纲要》，完善依法行政考评和责任追究办法，建立政务公开评议和责任追究制度，推进依法行政工作规范化、制度化，进一步加强电子政务建设。继续推进市政公用行业改革，规范市场准入，提高管理水平。继续开展城镇“净化、绿化、美化、亮化”工程，持续抓好城市环境综合治理。稳步推进“城中村”和城乡结合部的改造。抓紧成都数字化城市管理试点工作。指导各地开通12319公共服务热线。严格实行城市“绿线”管理制度，大力发展节水型绿化、立体绿化。继续开展“中国人居环境奖”城市和“园林城市”等创建工作。加强风景名胜区和世界遗产的监管，提升风景名胜区整体形象和管理水平。

　　确保工程质量和安全生产

　　加强项目勘察、设计、施工、监理和运行（使用）全过程的质量、安全监督。进一步加强监理和检测市场的动态监管，狠抓全系统质量安全生产制度和责任制的落实，有重点的开展质量、安全专项治理，积极推进创优质工程和安全标准化活动。突出抓好村镇和农房建设质量、安全的监督管理。加强城市基础设施运营安全监管。切实加强城市供水水质督察工作，确保城镇供水安全。加大城市燃气、公共交通、城市桥梁安全监督检查力度，做好事故风险调查、隐患分析，切实维护公共安全和公共利益。进一步提高城市综合防灾与应急管理能力，建立城镇综合防灾相关信息和灾害风险测评体系，完善各类应急预案，落实应急管理机构，建立健全城镇综合防灾与应急管理体系。

　　转变建设领域增长方式

　　各级建设行政主管部门要高度重视对建设科技的投入，科学确定城镇发展模式，大力推进自主开发和科技创新，重点放在建筑节能和“新技术、新材料、新工艺、新设备”等科技成果的转化应用上。大力发展节能省地型住宅，推进绿色建筑发展，推广节水、节气、节油、节电等设备和器具。加快供水管网改造，推进生活污水处理及再生利用。

　　提高队伍务实创新能力

　　巩固和扩大党员先进性教育成果，进一步加强干部思想建设、组织建设和作风建设，认真搞好精神文明各项建设，努力提高贯彻科学发展观的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。继续抓好党风廉政建设和行风建设，认真落实《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步落实党风廉政建设责任制。以制度建设为重点，完善和加强对城乡规划、工程建设、房地产市场和市政公用行业领域的监管，切实从源头上预防和治理腐败。