面向全球作战部署的远洋海军

　　法国是西欧大国和联合国安理会常任理事国之一，一直把维护大国地位作为其国家战略的中心。为确保这一目标的实现，法国奉行独立的防务和安全政策。在海上力量建设方面，法国也走在了前面。保卫国家、维护主权和领土完整是法国的基本国策。海军在这一政策中扮演着十分重要的角色。法海军号称世界五强之一，其部署的重点主要是地中海，其次是太平洋。

　　目前，法海军总兵力共有4.949万人，编有一个战略海军司令部、一个水面作战司令部、一个反潜作战司令部、一个扫雷作战司令部、一个潜艇作战司令部、一个海军航空兵司令部、一个海军陆战队司令部。主要装备包括：航母——“戴高乐”号核动力航母1艘，直升机航母—“圣女贞德”级1艘，导弹驱逐舰——“卡萨尔”级2艘、“絮弗伦”级2艘，护卫舰——29艘，其中“费罗雷亚尔”级6艘、“乔治·莱格”级7艘、“图尔维尔”级2艘、“德斯蒂安纳·多尔韦”级10艘、“拉法耶特”级4艘，潜艇——11艘，其中战略弹道导弹核潜艇4艘(“可畏”级2艘、“凯旋”级2艘)、战术潜艇7艘(“红宝石”级6艘、“阿戈斯塔”级1艘)，巡逻舰艇—40艘，扫雷舰——21艘，两栖舰艇——9艘，支援舰艇——30艘。除此之外，海军航空兵3500人，装备作战飞机52架、武装直升机32架；海军陆战队2000人，编有4个突击群、14个海军基地防卫队。

　　应对多样性威胁的“由海向陆”转型

　　法军认为，与冷战时期相比，今天与其海军同等实力的敌人更少。大型海军舰队以及数目众多的海军航空兵在公海进行传统大规模的对抗将不复存在，但随之而来的是其它类型威胁的出现。未来潜在作战对手很可能使用数量少但杀伤力很强的舰船来对抗法国海军，很可能是中型和小型的舰船，机动性强，装备好，通过利用冲突发生后的近海海域所制造的混乱情形来发起攻击，或使用便携式导弹及布设水雷来发起攻击。除以上威胁外，还可能会遇到敌人非常规的威胁。他们不是通过攻击军事目标来削弱法军强大的军事力量，而是通过一些象征性的攻击行动或恐怖主义行动，然后通过媒体发布消息来达成他们的目的。这就使得法国海军除在海上机动巡逻过程中，可能与敌发生带有遭遇战性质的战斗外，几乎没有传统的海上战斗行动。所以，其进攻性武器主要将指向陆地。现在法海军在处理危机时，通常在距离海岸线1000千米以内的近海海域展开，在敌方武器打击范围之外展开行动，以更少地暴露己方海上舰队行踪的指导思想来实施战略行动，通过打击敌后勤供给和通信联络，削弱和限制对方的行动自由度来压制敌人。这就要求海上舰艇使用精确制导弹药实施超视距打击，避免与敌人发生直接火力冲突，使敌人丧失所有迫使与法国海军机动编队正面交战的可能。“由海向陆”这种向岸型作战部署与传统海上对抗作战部署相比，在沿海海域进行全维机动作战会复杂得多。通常都是由几个军种的作战力量联合组成，组成部分会根据实际作战需要而随时变化。同时，“由海向陆”联合作战对海陆交界区域力量部署的安全保障要求也很高，需要包括航天兵力之内的其它军种力量为其提供有效的全般支援。尽管如此，“由海向陆”联合作战仍是法国海军在21世纪应对现实威胁的最有效战法。

　　均衡型舰队由大洋驶向近海

　　法海军的核心力量之一就是它的核威慑。这种威慑力量由4艘战略核动力潜艇组成。法国为保持核威慑能力的有效性，重点发展潜基战略核力量，兼顾舰载预先战略核打击力量。在“由海向陆”的联合作战中，法国海基核力量的规模以“合理足够”为原则，即注重打击核力量

　　的质量，只求拥有“最起码”的核威慑手段，以拥有核武器来确保其大国地位和影响，以威慑企图侵犯法国根本利益的潜在对手，并对恐怖势力发起“先发制人”的核打击。1996年起，法海军放慢了海基战略核力量的建设速度，由每两年改建1艘弹道导弹核潜艇延长至每两年半改建1艘，弹道导弹核潜艇的总数也由6艘减至4艘，但由于现代化程度提高，仍然能保证随时有2艘弹道导弹核潜艇在海上巡逻。法海军计划为新建和改建弹道导弹核潜艇投资750亿法郎，使其能适应濒海浅水地带的作战行动。为新型潜射M51战略导弹投资500亿法郎。海军的

　　弹道导弹核潜艇将承担90%以上的“由海向陆”的核威慑和战略核反击任务。此外，法国“先发制人”的预先核打击力量由空军和海军的核攻击机组成。海军的预先核打击力量由舰载“阵风”型攻击机担任，并承担45%的由海向陆先发制人的战术核打击任务。

　　法海军“由海向陆”联合作战的另一核心力量就是 航空母舰“戴高乐”号。法海军将全面提高4万吨级核动力航空母舰“戴高乐”号的全维信息化作实战能力。该核航母装载40架“阵风”式战斗机，是法国有史以来建造的最大的航空母舰。法海军认为，由于形势的需要，法国有必要再建造一艘航空母舰，以便在“戴高乐”号维修时替代其出洋执行海上值班巡逻的任务。法国总统希拉克对海军非常重视，也表示将支持这个耗资非常巨大的项目。因为在他看来，法兰西需要一支有效的常备航母编队，仅有一艘航母是不够的，必须再拥有一艘，以便于随时执行“由海向陆”联合作战的任务。

法海军“由海向陆”作战样式的新创意

　　法海军“由海向陆”联合行动可充分发挥海军舰艇作战平台的特点，载重量大、机动性强；可利用广阔的海域隐蔽作战企图，能在大洋公海跨国实施机动却又不违反国际法公约；可利用宽阔的海疆临机选择在何时从何处向陆地发起远程攻击；可在足够远的安全距离上通过远程精确打击和情报侦搜为达成作战企图服务；可以灵活采取不同的作战行动打击敌人，尔后视情与敌人脱离接触，以达成或创造新的战场有利态势。法国海军舰队所具备的这些特点，使其能在解决危机或冲突的各个作战阶段中发挥主导作用，或直接投入作战，或实施支援保障。因此，在未来可能发生的危机和局部冲突中，海军机动编队将是首先感知、掌握敌人行动，然后有针对性地准备和展开作战行动的先锋力量。

　　正是由于法国海军具备了实时快速的反应能力，使之可通过有针对性的“向陆”先期兵力部署，适时展开能敏锐感知危机地区情况变化的侦察预警力量，来查明引发危机的关键事态。同时，驶入近海的特混舰队能密切关注危机升级情况，及时向敌人发出阻止和警告信号，并在必要时采取干预行动。法海军舰队的海上存在可使军事干预行动以最快的速度展开。采取这种海上军事存在的方式可以是秘密的，也可以是公开的；可以是具有威胁性的，也可以是友好的，但一定会足够强大，达到能形成威慑却又不带挑衅性。

　　法兰西海上力量杀向近海的主要样式

　　准备“向陆”作战行动。在近海为陆上作战行动做准备是指要夺取预定作战区域控制权、信息控制权和使用特种作战力量。夺取与预定陆战场相关的海战场控制权，才能为负责兵力投送部队(海军航空兵编队和两栖作战群)的行动提供安全保障，并确保相应后勤保障物资顺利输送。海军舰队应在被投送部队到达预定作战区域之前开始夺取该海域的战场控制权，并努力一直保持至作战行动结束。这就要求舰队能根据威胁性质，灵活运用所属具有机动能力的防空力量、反舰力量和扫雷力量。

　　夺取信息控制权同样也是“向陆”作战行动发起的前提。由于海军航空兵具备较强的侦察预警能力、信息获取能力，以及对战场实时监视和实现信息交换的能力，使其成为夺取信息控制权的关键。海军在展开两栖登陆行动前还将使用特种作战力量，包括动用水面舰艇、潜和舰载直升机等。

　　海上实施“向陆”指挥。在全新的 信息化海战背景下，实施作战指挥不能仅靠在平时预先定点设置好的指挥所。为解决这一难题，由海向陆作战行动首先要完成指挥所开设并开始运转，舰队指挥舰强大的“网络中心战”功能就可避免近海兵力部署，贻误战机。编队从海上展开作战指挥系统，可从作战行动初始阶段就投入运转，因此具有很强的灵活性和快捷的反应能力。

　　这种依托海上作战平台开设的可移动指挥机构要展开指挥活动，还需要有盟国全球信息采集和信息分发系统来支持。这种指挥机构可以很容易地从海上转移到陆上，或从陆上转移到海上，极大地减少了在进行海、陆战场作战行动转换时指挥的不连续性。而这首先应源于法国陆军、空军和海军之间信息系统的互通，并相互允许共享所获得的情报资源。军种之间的信息资源共享使得参战各军种部队可以更加协调一致地行动和相互支援。各军种传感器所收集到的战场信息在相互融合后，更增加了对战场感知的清晰度。

　　实施“向陆”纵深打击。实施“向陆”纵深打击应根据法国最高决策层政治上的整体考虑，主要目的是显示解决危机的决心和强硬态度，或削弱对方反抗意志和限制其行动自由，或进行象征性打击来显示军事实力，通过武力威慑来阻止冲突进一步扩大，或打击、削弱敌人陆地纵深的作战力量和作战潜力。

　　对敌方纵深地域目标实施打击可不必投入地面部队，海军编队战场纵深打击力量是航母上装备SCALP远程空地导弹的“阵风”舰载战斗机，以及从导弹驱逐舰和核潜艇上发射的“风暴阴影”巡航导弹。这些力量加强了海军航空兵远距离打击的能力。海军作战力量可以在近海以外使用多种作战手段，独立实施“由海向陆”整体作战行动，从而减少了海、陆之间的作战转换环节。使用攻击型核潜艇从海上实施纵深打击行动，可以达成隐蔽性和突然性；使用导弹驱逐舰和舰载作战飞机，则可实现同时和猛烈的联合打击效果。实施“向陆”纵深攻击特别适合在投送行动的开始阶段，以及在关键性的战役进攻发展阶段中。

　　实施“向陆”兵力投送。从海上“向陆”投送作战力量包括三个阶段：海上航运、作战运输行动、两栖登陆作战行动。

　　海上航运是在没有任何作战威胁背景下的运输。运输工具有军用舰船(登陆舰船、油料补给舰和后勤补给舰)和租用或征用的民船。作战运输行动是指在两栖登陆作战行动发起之前，利用有比较可靠安全保障的港口或锚地场，将参战力量运送到战场的行动。在运输中，要确保上陆作战力量一上岸就直接投入作战，无需重新编组作战队形，利用直升机、登陆艇气垫船可以实现这一目标。当预定作战区域有一面临海，且没有其它手段来通过港口或航空港等设施将作战力量投人战场时，就可以使用海军的直升机、气垫船、登陆艇直接抵滩登陆。

　　两栖登陆作战行动是指将作战力量投送到有潜在敌人威胁海岸的行动。这类作战行动要求陆海空诸军种力量共同参与，包括能运送物资和人员的，配备了登陆艇和舰载直升机以实施联合垂直登陆的两栖登陆舰。海军参与联合两栖作战行动的基本作战单元通常是由几艘大型两栖船坞登陆舰和几艘两栖攻击舰为主体组成的两栖登陆群。在撤出作战部队和海外侨民时，需要大规模的军事后勤运输保障力量。展开这一行动将主要依靠海军航空兵和空军的大型运输机来进行。

　　支援保障“向陆”作战。在夺占滩头要点，或在陆上纵深作战行动中的某些关键时节，舰队能从海上直接支援陆上作战是非常重要的。海上支援形式主要有两种：一是海军航空兵作战飞机及两栖登陆舰舰载直升机火力的支援，二是海军舰炮和舰载导弹火力的支援。

　　海军战舰的火力支援在诸军种联合作战部署中是重要的作战支援力量。在舰载导弹、舰炮火力直接和间接支援下，加之作战飞机和直升机空对地的火力打击，陆军和空军便可更有效地展开它们在陆地纵深的攻击行动。

　　作战投送行动中海上后勤运输规模和作战中后勤支援能力在很大程度上决定了陆上作战行动的节奏。海军舰队通常承担了这些作战行动大部分的支援保障行动，而不仅仅局限于充当运输和卸载各类保障物资的简单角色。由于海军拥有大型海上支援平台，诸如运输舰、油船、 医院船、修理舰等。也可减轻陆上后勤支援负担，从而可减少投送部队中的后勤力量数量，增大其作战力量比重；也可将难以运输的卫生勤务设备或维修保养器材在一个相对安全的海上环境下展开投送。

    随着地缘政治的发展变化，所带来的威胁和国家利益安全所面临危险的多样性与复杂化，为了更好地维护法国海外利益，法海军将目标瞄准2015年，在由海向陆新战略的指导下，欲全面更新其武器装备，提高海军信息化全维战斗力。为此，法海军确定了其2015年力量规模：80艘舰艇、130架海军航空兵战机和5支两栖登陆突击队。在这个力量规模基础上，法海军将优先实现武器装备的现代化。

　　发展驱逐舰、护卫舰和攻击型核潜艇是法国打造2015年“向岸型”海军的核心内容之一。在今后的10年中，法海军将更新其大部分驱逐舰和护卫舰。目前法海军制定了“地平线”护卫舰计划。第一批两艘“地平线”护卫舰已开始试航。第3艘预计在2007年开工。这种6700吨级的护卫舰将装备威力强大的新一代“紫菀”区域防空导弹。另外，法海军还计划建造多功能护卫舰，以替换目前的驱逐舰和轻型护卫舰。根据国家战略内容的调整变化以及技术上的可行性与经费的许可，法海军计划建造17艘多功能濒海作战护卫舰。该级舰已于2004年开始建造，2008年开始进入法海军服役。与此同时，法海军还在加速攻击型核潜艇的更新与战略威慑力量的现代化。目前法海军正在实施“BAR—RACUDA”计划。该计划拟制造6艘“梭子鱼”级攻击型核潜艇。这些核潜艇从2005年开始生产，于2012年开始进入法海军服役。在战略威慑力量方面，第4艘新一代战略核潜艇SSBN在2000年就已开工，估计在2010年服役，同时新的M51潜射战略导弹也将服役，并作为法未来海上战略力量的主要支柱之一。

　　法国还认为，对于处理政治与军事危机而言，由海向陆作战拥有精确的远程对陆打击武器显得非常重要。海军具有独特的优势，即可通过海洋抵近危机地区而不受他国领土领空的制约。海湾战争、科索沃战争与 伊拉克战争就充分证明了这一点。为此，法海军将大量装备新代海基“风暴阴影”巡航导弹。该导弹将在2006年装备舰载“阵风”战斗机，海军多功能护卫舰与攻击型核潜艇也将在2011年和2015年装备“风暴阴影”巡航导弹。

　　新军事规划继承了原法案对世界战略形势和法国海洋安全环境的判断，确认并制定了2015年海军建设构想的基本框架和战略转型目标，以及步骤和措施。2000年欧盟委员会尼斯会议确定的欧盟共同海上防御计划也再次得到确认。该防御计划要求~1J2005年，欧盟委员会将拥有一支由各成员国出兵、出资组建的陆、海、空军联合快速反应远征力量。这支远征力量应在60天内派遣5~6万人的陆、海、空军联合部队干预欧洲或欧洲以外利益相关地区的危机和冲突，并具备由海向陆作战相应的指挥、控制、通信、情报和战略运输手段。法国海军在其间将承担20%的任务，包括“夏尔·戴高乐”号核动力航母及其它11艘大中型舰船。

　　新军事规划法再次确定了海军的4项战略任务，即核威慑和核打击、预防性部署和存在、力量投送、保卫本土和近海水域的安全。依据提高舰队和装备联合、联盟作战能力的总要求，新规划从8个方面对海军由海向陆作战能力提出了建设要求，这8个方面是：先发制人的核威慑和核打击能力、指挥通信控制情报(c3I)能力、力量投送和机动能力、对陆纵深打击能力、陆空控制权、海空控制权、防空反导作战能力、作战维修保障能力等。

　　2003年，在希拉克总统推动下，法国政府正式确认在新军事规划期间开始建造第二艘67万吨中型航空母舰。这样就基本勾画出了2015年海军兵力结构的轮廓。新军事规划期间，法国国防费将保持在国内生产总值的2%左右，年度军事预算约400亿欧元，海军军费占国防费的18-18.5%，每年约70～75亿欧元。海军兵力总员额将维持在2002年的水平上，个别部分稍作调整，约为5.6万人，其中1.16万为文职，占全军总员额的12.83%。海军预备役人员为6500人，占全军预备役总员额的8%(2008年)。