关于延边朝鲜族自治州妇联系统信息网络建设情况的调研与思考
来源:延边州妇联 更新时间:2012-04-14
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为了适应新形势、新需要，进一步探讨信息网络化建设规律，加快全州妇联系统信息网络化建设步伐，充分运用网络技术拓宽工作领域，延伸工作手臂，构建网上妇女工作阵地，我们采取调查问卷和实地踏察两种方式对全州妇联系统信息网络化建设情况进行了全面调研。
一、全州妇联系统信息网络化建设的现状
1、硬件建设。全州八个县（市）妇联均配备了电脑，并保证至少有一台电脑接入局域网。街道、乡（镇）级妇联90%以上可与其他部门人员共用电脑，60%可以上网。社区、村屯妇联20%可与其他部门人员共用电脑，5%可上网。
2、网站建设。按照全州妇联系统信息网络化建设方案的要求，州妇联已建成工作网站——延边妇女网，存储近百万字资料，设有16个一级栏目，近百个二级栏目，访问量已突破4万人次大关。敦化市妇联、延吉市妇联、珲春市、汪清县、安图县妇联已开通网站，龙井市妇联依托龙井市政务信息网开通了妇联网页，和龙市妇联网站已完成设计制作，将与和龙市政务信息网同步开通，图们市妇联2004年一度开通网站，但由于与虚拟主机托管商之间意见不一致，目前处于关闭状态。
3、队伍建设。已建立起全州妇联系统信息员队伍，全州乡（镇）、街道、社区妇联，村屯妇代会都配备了1～2名信息员，并对县（市）、乡镇、街道两极信息员进行归档立卷，实现了动态化管理。基本的网络应用和微机使用知识掌握率，八个县（市）妇联专职信息员为100%，乡镇、街道信息员为60%，社区妇联，村屯妇代会信息员为20%。
4、信息报送与办公自动化工作进展情况。州妇联建立并完善了信息工作奖惩制度，信息内容审签制度，与上级妇联，与县（市）妇联之间基本实现电子化信息传递，实现资料共享、信息互通、网上办公，提高了工作效率、节省了经费开支。各县（市）和州妇联各部室信息采编和传送基本上能做到及时、准确，在数量、质量、时效性等方面均有了一定的提高。今年全州妇联系统报送工作信息326条，采用信息国家级41条，省级38条。
二、存在的问题和薄弱环节
从目前情况看，全州妇联系统妇联系统信息网络化建设工作存在的突出问题主要是四个不到位：
一是领导认识不到位。部分县（市）区妇联对信息网络化建设工作重视不够，在加强领导，发挥作用上认识不到位，指导不到位。
二是信息采集报送层次不到位。尽管我州在全国和省里信息采用率较高，但分析起来，单一主体和内容的工作信息多，综合类、经验类、研讨类、特色类的深度信息和调研文章比例偏少。尤其是乡镇街道以下信息采集不到位的情况尤其明显。
三是培训指导不到位。由于主客观原因，我们计划开展的信息员培训班一直没有开班，各级基层妇联对信息网络化建设的培训意识、指导力度都很薄弱，乡镇街道以下妇联干部和信息员普遍存在文字水平不高和“拿机关枪当打狗棍”，那电脑当打字机使用的现象，造成极大的资源浪费。基层妇联干部的思想意识急需转变。
四是网站服务功能开发不到位。从州妇联延边妇女网到各基层妇联网站普遍存在这个问题。目前功能开发大多局限在工作信息的传递上，缺少互动性、服务类功能。
三、对策与建议
（一） 信息报送立体网络化
1、信息采集网络化。信息工作务必从源头抓起，建设高质量的信息源，才能为信息的深层次挖掘提供全方位保证。要从上源、本源和下源、支源四个方面努力，首先是以大视野高灵敏度地捕捉上源信息，即从全国、省妇联、州委州政府等文件资料、信息要求中挖掘、发现和捕捉信息苗头和发展趋向，及时确定报送重点。其次是以全局观念、合作意识挖掘本源信息，主动协调州妇联机关部室，相互配合，密切合作，及时向办公室报送各类信息，成为我们信息工作的坚实后盾。再次是以高起点收集下源信息，发掘基层妇联和信息员宝贵的人力资源，加强指导，经过鉴别、筛选、提炼、综合、加工等环节，从动态性中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中提示必然性，使基层报送的原始信息化浅为深，变缺为宝，提炼出高质量信息。最后在州直机关妇委会、团体会员、横向妇女组织和民间妇女组织中发展信息员，拓宽信息覆盖面。
2、信息流通立体化。信息必须有一定的量、速，才能形成信息流，才能把不断变化的情况上通下达，左右交换，起到信息应有的作用。明年我们主要从提高流速、把握流向、扩大流量、优化流径方面努力，充分发挥延边妇女网信息交流站的作用，在每个县（市）设一至两个乡镇街道信息直报点，力争在年底50%以上乡镇街道实现网上报送信息；把握流向，优化流径，在加强妇联系统内部信息流通的基础下，指导基层妇联向各级党委政府及时报送信息，在做好网上信息报送的基础上，增加中国妇女、吉林妇女等文字信息采用率，努力实现全国妇联信息简报0的突破；利用网络优势与姐妹妇联交换信息，交流经验，探讨工作，逐步搭建起妇联系统信息上传下达，横向沟通，覆盖全面的立体化网络，为全会工作提供全方位的信息服务。
3、信息报送高质化。要抓速度，挖深度，注重向综合类大信息倾斜，努力挖掘深层次、高质量的综合类信息，使信息的采用率和服务领导决策的水平得到不断提高。要注重图片信息与文字信息相结合，工作信息与社会信息相结合。妇联是妇女群众的代言人，妇联报送信息不应仅仅局限于工作领域之内，否则信息内容太狭隘。我们努力开阔视野，敏锐观察社会，把信息的触觉伸向社会的各个领域，认真捕捉可能形成信息的素材，不断扩大信息容量。
（二）网站建设综合服务化
我们妇联所建的一般都是工作网站，属“政府上网”工程系统，其根本意义在于充分利用互联网技术延伸和扩大妇联组织的服务范围和工作效益，更大限度地团结、教育、服务于广大妇女群众，加强妇联组织之间的合作与交流，收集群众意见，传递工作信息，提高工作效率，降低工作成本，实现为民服务。
网络建设和管理是一门知识更新性很强的学科，我们没有经验，也没有现成的模式可以套用，只能摸着石头过河，在实践中探索。在实施妇联信息网络化建设的实践中，我们感到推进这项新的工作需要用联系的、系统的观念来认识和解决相关制约因素，尤其是基层妇联系统网络建设要注意以下几点：
1、妇联的信息网络化只有融合到妇联工作中，才能激发广大妇联干部的积极性，只有让妇联干部切身感受到信息网络化带来的各种便利，实施信息网络化才会有扎实的基础。在实施信息网络化建设中，要把普及信息网络知识和计算机应用，提高工作效率和效益作为首要前提。
2、各级妇联信息网络化建设的总体规划要体现一定的战略性和前瞻性，硬件的采购和软件的设计要充分考虑到未来计算机技术和信息网络化发展的趋势，要具有可升级性和扩展性。要从当地实际、从妇联工作实际出发，根据基层妇联人员少的特点，有所为有所不为，抓住重点求突破，不能面面俱到。
3、妇联系统信息网络化建设需要建立稳定的经费支撑。信息网络化建设的高投入和建成后所需日常维护费、上网费、电话费势必造成办公经费的开支呈较大幅度增加，这使妇联原有的业务经费相对不足的矛盾更加凸现。因此，妇联系统网络建设必须寻求和争取稳定的经费渠道，才能顺利实施，健康发展，这是一个现实存在而又亟待解决的问题。
4、网站后期管理一方面要培养自己的土专家，选拔妇联系统有点基础的同志专门学习网络知识和技术，做妇联的微机、网站管理人员；二是与承建公司签定长期服务合同，网站升级、改版、功能开发、技术维护请他们帮助解决。
5、妇联的信息网络化建设有赖于政府信息化建设的进程。由于自身实力所限，妇联的信息网络化建设依托于政府信息网络工程，可以起到事半功倍的效果。要引导各级基层妇联学会借人、借力、借物，充分利用政府信息中心的软件资源和技术资源。
6、妇联信息网络化建设的定位应处理好服务妇女工作与服务妇女的关系。我们认为妇联的信息网络化建设与商业女性网站建设定位有很大的不同。商业女性网以服务于女性网民为主要目标，侧重于对现代女性生活和情感的关注，内容主要是休闲、娱乐，适合大多数女性的需要，网站点击率较高。而妇联网站的主旨是为妇联工作者和妇女问题研究者提供新的工作阵地，在更大的空间、更广的领域宣传妇女工作，为妇女儿童服务。但是妇联的网络生存也依赖于网民的点击率，以后也要走市场化发展道路，如何实现服务妇女工作与服务广大妇女的较好结合需要我们在网站发展过程中探索解决。
有人评论政府网站要保持生命力，一般要注意几点：1、信息更新要快，否则，叫垃圾站；2、服务反馈要快，否则叫死站；3、资金支持要有保障，否则发展慢，叫不死不活的站。这种说法有一定的警示作用。还有一种说法叫建的不如变的快。这个变是发展的同义词，体现在许多方面。我们觉得，今后一段时间的重点应放在妇女网功能开发上。一是发挥网络维权的作用。通过妇女网宣传、介绍相关法律、政策，开通维权信箱、条件成熟还可发挥巾帼法律志愿团的作用，进行网上咨询。使广大妇女不出家门，只要鼠标轻轻一点，就达到了维权目的；二是发挥网络扶贫助学作用。我们网站开通至今，通过网站的援助金桥已经有三位好心人奉献了爱心，还应进一步开发功能，建立统计库，及时更新贫困母亲和女童名单。三是发挥网络培训功能。目前已建立网络家长学校，还有很多培训内容和形式有待充实和进一步开发，如家政服务员培训、农业科技培训，增强培训互动性。四、发挥网络宣传功能。网络是新生的媒体，应该充分利用这一现代化的手段宣传延边妇女工作，弘扬先进的性别理念，树立延边各级妇联和妇联干部的良好形象。五、发挥综合服务的作用。六、发挥信息共享功能，提高工作效率。
为了确保各项服务功能的开发，建议今年对妇女网进行升级和改版，另外实践中我们感到依靠单一的技术人员在技术互动上有所局限，建议将技术维护转交可靠的网站开发公司。延边妇女网已经在信息产业部备案，成为国家认可并允许运营的非营利型网站，下一阶段我们将指导八个县（市）对网站进行备案，实现规范管理。
（三）奖惩培训长期制度化
第一、要进一步转变各级领导和妇联干部的思想。事实上，信息革命同时也是一场思想革命，观念革命。知识经济和信息网络化时代要求妇联干部思路更加开阔，反应更加敏锐，知识更加全面，工作更加扎实。我们必须认识到，随着网络时代的到来，政府部门办公网络化、自动化已经成为势在必行的事，只有及时转变传统落后的思维模式和工作方式，争取主动，争取笨鸟先飞，才能从根本上提高办公效率，最大限度地发挥妇联组织的职能。因此各级妇联组织要加强对基层的指导，帮助她们转变观念，解放思想。
第二、要进一步明确和完善信息网络建设报送审批、责任分工、加权计分、培训指导及激励奖惩制度。每季度对各级妇联信息采用情况进行统计通报，年底对信息工作先进集体和个人予以表彰奖励，并将信息网络化建设工作纳入年终考核的硬指标。建立定期培训信息员制度，提高她们的业务素质。网络化信息工作，对信息员素质要求很高，可以采取集中培训和分散自学相结合的办法，鼓励她们积极参加各种培训和计算机等级考试。我们计划利用执委会的契机，对基层信息员进行业务培训，普及微机使用和网络应用知识、锤炼信息眼，锻炼文笔，提高她们的信息意识和信息素质。 | |
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