多年来，各级审计机关在执法过程中，积累了大量审计信息资源。目前，对审计信息资源的使用主要是通过将项目的审计结果进行公告的方式体现。但是，仍有大量的审计信息资源没有列入审计公告的范畴。在社会经济生活中，这些审计信息同样是具有较高参考价值的资源，审计机关为实现服务于经济建设的目标，应进一步充分开发、利用、发挥审计信息资源的重要作用。

　审计信息资源是审计机关在审计过程中形成的各种工作记录及相关档案资料，它包括审计证据、审计取证的相关记录、审计工作底稿、审计调查记录、审计报告、审计决定、审计简报、审计宣传等各类审计文书及相关文字、音像资料。审计信息资源是审计工作历程的书面总结，也是审计人员在每个审计项目、每一具体审计事项中的工作记录。审计信息资源已在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。

　　一、审计信息资源的作用

　　一是审计信息资源具有宣传作用。审计取证记录、审计调查记录是审计人员在审计过程对事实客观的记录，不仅是审计取证、调查及重大案件查处过程的记录，也是审计人员辛勤工作的记录，具有明显的宣传作用。充分利用审计信息资源，有助于在各领域宣传审计工作，提升审计机关的社会形象。二是具有鉴证作用。审计证据是审计信息资源的重要内容，它是对被审计单位违反有关国家法律、法规等行为的记录，具有法律效力，同时也有较强的鉴证作用。三是审计信息资源具有借鉴作用。每一份审计报告及审计结果的公开，都会引起全社会的广泛关注，披露出的问题也会对涉及到的行业中其他相关单位的同类行为、问题起到借鉴作用，警示有关单位自行纠正相关违纪违规问题，对相关违法、犯罪行为更具有震慑作用。

　　二、审计信息资源的主要范围

　　经过多年审计工作积累，审计信息资源包括的内容已十分广泛，涉及众多行业及大量企事业单位。审计信息资源的范围主要包括：

　　（一）审计信息资源包括法人单位的违纪、违规记录。经过历年的审计，审计机关积累了大量的法人单位违纪、违规记录。其中大部分是在有关企事业单位的审计项目中查出的，涉及大量能源、交通、冶金、投资等重点行业、重点企业及地方政府财政、税务部门，各商业银行及分支机构等众多法人单位。

　　（二）审计信息资源包括自然人的违纪、违规记录。近些年，各级审计机关加大力度开展审计工作，在审计工作中，逐步并越来越多地涉及到对部分自然人进行审计调查，审计机关也取得了相关的审计证据，积累了相应的信息资源。审计信息资源中自然人违纪、违规的内容在不断增加。如，金融审计中，在对银行贷款、存款进行审计时延伸调查相关单位及个人，获取了有关单位及个人涉嫌诈骗银行贷款、提供虚假抵押手续等大量审计证据。

　　（三）审计信息资源包括重大违法犯罪案件线索的相关资料。近年来，审计机关将发现和查处重大违法违纪问题及案件线索作为审计工作中的重点之一。经过审计，发现和查处了一批重大违法犯罪问题及案件线索，并移交司法机关进一步依法追究有关人员的法律责任。审计信息资源中也包括这些案件中涉及的相关单位及个人的违法违纪记录及相关资料。

　　三、进一步拓宽审计信息资源利用渠道，提升审计信息资源利用层次的重要意义

　　（一）有利于促进服务型政府的建设。近年来，创新政府管理方式，加强电子政务建设，提高行政效率和服务水平，推进政务公开已经成为建设服务型政府的主要任务。审计机关作为政府的组成部门之一，进一步拓宽审计信息资源的利用渠道，提升审计信息资源的利用层次，是提高审计工作透明度，保障人民群众对审计工作的知情权和监督权，提高审计机关公信力的重要方式。

　　（二）有利于促进构建全社会信用体系。由于我国社会主义市场经济体制尚不完善，市场机制和法制建设尚未健全，社会经济生活中违纪、违规问题较多，失信行为大量存在。同时，伴随着市场经济的不断发展，在金融、国际贸易、高新技术产业等高风险行业，以及商务活动、消费信贷等领域，对信用服务的需求已大量存在，信用风险防范的问题日渐突出。此时，审计机关已经积累了大量的单位及个人的违纪、违规行为记录，是促进未来构建全社会信用记录、信用体系的重要内容。不断提高审计信息资源的利用渠道、利用层次已具有十分明显的现实意义。

　　（三）有利于促进审计事业持续发展。审计机关已经成立20多年，审计工作也得到了全社会的普遍认同。创新审计信息资源的利用渠道，有利于进一步提升审计成果应用质量，推进审计工作发展、发挥审计机关更高层次经济监督作用，改进审计工作模式，并最终促进审计事业的持续发展。

　　四、进一步拓宽审计信息资源利用渠道的途径及措施

　　（一）加速实现审计信息资源的电子化，信息化，建立审计信息资源数据库。审计信息资源的电子化是审计管理、项目审计执行过程、审计质量控制等审计全过程的各阶段、各环节工作的电子化、信息化，是审计信息资源得到进一步广泛应用的前提。审计信息资源电子化、信息化的主要表现为审计档案及审计管理的电子化，其存储方式主要是计算机可以识别的电子文件，扫描图像等。只有实现审计信息资源的电子化、信息化，建立审计信息资源数据库，才能更加方便、快速、高效地进行相关信息的检索、查询及传输，以促进审计信息资源的更深层次应用。

　　（二）逐步将审计信息资源数据库与相关政府机关、金融监管部门联网，实现信息共享。审计信息资源的充分利用首先表现为被更多的政府机关、企事业单位甚至个人查询、浏览。将审计信息资源数据库与相关政府机关联网，如税务机关、工商机关甚至民政、劳动、公安机关等政府机关联网，以促进政府机关各部门更高效地履行职能，更好地实现政府的服务、监督、规范职能；将审计信息资源数据库与相关金融监管部门联网，如人民银行、银监会、证监会、保监会等金融监管部门，以进一步促进全社会信用体系的构建。不断完善法人、自然人的社会不良行为记录数据，便于各金融企业防范和化解经营风险，维护地区金融秩序。通过联网，审计机关亦能共享有关政府机关及金融监管部门的相关数据，同时也将有力地促进审计工作更加有效、深入地开展。

　　（三）在审计机关内部设立查询部门，试行有限度公开审计信息资源的查询、披露机制。从事不宜联网共享的审计信息资源的查询工作，同时动态维护、刷新审计信息资源数据库的运行，保障联网数据的正确传输。在拓宽审计信息资源利用渠道的过程中，始终应注意健全和完善分级管理、授权查询等约束机制和内部控制制度。（作者：审计署驻沈阳特派员办事处刘笑宇）