在近期山西省召开的全省测绘工作会议上，山西省测绘局印发了《山西省测绘事业“十一五”发展规划》和《山西省基础测绘“十一五”专项规划》，确定了“十一五”期间山西测绘事业发展的指导思想、坚持的原则、发展目标和工作任务。

总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以服务山西经济和社会发展为根本目标，坚持依法行政，加强统一监管，健全体制，提高素质；坚持科技创新，加快信息化测绘体系建设，推进公益性测绘事业与地理信息产业协调发展；坚持“服务至上”，加快基础测绘步伐，建立以数字山西地理空间框架为主体的测绘公共服务体系，为实施中部崛起战略、建设新型工业化与特色城镇化，以及建设山西新农村与和谐社会，提供及时、适用、可靠和安全的测绘服务保障。

需要认真把握好的“五个坚持”基本原则：一是坚持把以科学发展观统领测绘事业发展全局作为新时期测绘事业发展的主题；二是坚持把依法行政、统一监管、规范行为、推进发展作为事业发展的主线；三是坚持把改革开放与自主创新作为事业发展的主要动力；四是坚持把统筹协调、加快各级基础测绘步伐、努力建设数字山西和数字城市地理空间基础框架作为事业发展的中心任务；五是坚持把推进测绘成果的社会化应用、全面提升测绘服务保障能力和水平作为事业发展的根本目的。

总体发展目标：测绘管理体制和运行机制基本完善，测绘统一监督管理显著加强，数字山西地理空间框架基本建成，信息化测绘体系基本形成，测绘服务保障能力和服务水平全面提升，基本满足经济社会发展对测绘的需求。一是基本建立适应社会主义市场经济体制要求，具有山西特色的地方测绘法规体系；二是基本建立省、市、县三级行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的测绘行政管理体制和运行机制；三是基本形成省、市、县三级基础测绘定期更新与经费投入机制，初步建成省、市、县三级多比例尺基础地理信息数据库框架体系和“数字山西”空间数据基础设施；四是基本建成信息化测绘技术体系，科技创新能力显著增强；五是基本形成具备思想好、技术高，稳定的、公益性的基础测绘省级野战军和开放式、经营性的地理信息产业队伍；六是基本建成能够满足经济社会发展需求、提供全方位服务的测绘保障体系。

1、坚持依法行政，加强统一监管，全面提高依法行政水平。进一步完善与《山西省测绘管理条例》相配套的测绘法规、规章。继续推行行政执法责任制和政务公开制，全面规范行政执法行为。健全制度，完善机制，规范程序，简化手续，加强监管。基本建立行为规范、运转协调、廉洁高效的省、市、县三级测绘行政管理体制与运行机制，基本形成统一、开放、竞争、有序的现代化测绘市场体系。

2、全面加强基础测绘工作，加快省级空间数据基础设施建设。启动第二轮省级基础测绘更新工作，全面推进市县级基础测绘工作。建立和完善与信息化测绘技术体系相适应的空间数据技术标准与规范体系，建立覆盖全省的高精度、三维、动态、多功能现代化测绘基准体系和规范、有序、可靠、实用的坐标系统。努力实现测绘成果档案资料的信息化管理，提高存储能力和服务水平。推进数字城市地理空间框架示范项目建设，基本建成覆盖全省的多数据源、多尺度、多种类、多分辨率的系列化空间数据库基础框架体系；逐步建设网上信息发布、查询和分发服务体系，建设现代化基础地理信息服务保障体系，为全省经济社会发展以及信息化建设、电子政务建设提供共享的基础地理信息平台。同时，充分发挥政府部门的规划、统筹与协调作用，规范、引导和推进公益性基础测绘和地理信息产业的协调发展。

3、坚持实施“科技兴测”战略，推进科技创新，加快建设信息化测绘体系。优化资源配置，完善规章制度，促进测绘生产、科研的深层次结合，形成有利于技术持续创新、高水平科技人才脱颖而出的政策环境和运行机制。加大科技投入，引进高水平人才，引进新技术、新设备，提高自主创新能力，基本建成信息化测绘体系。研究快速更新地理空间基础数据获取、加工处理、建库的关键技术，建设一批适应不同要求的基础信息平台。研究开发实用型、便捷型、普及型的测绘高技术产品和数字化测绘信息产品，推进科技成果向生产力转化。巩固和发展山西省同有关国家、地区和各省（自治区、直辖市）测绘部门的合作关系，促进合作与交流。鼓励测绘单位进入省外乃至国际市场参与竞争，形成一批具有自主创新能力的骨干单位。

4、坚持实施“人才兴测”战略，抓好三支队伍建设，加快发展地理信息产业。把促进发展作为人才工作的根本出发点，形成适应各类人才发挥才智的政策环境和激励机制，吸引国内外高层次人才服务测绘事业。加强培训和教育工作，提高队伍素质。推进新世纪人才培养工程，抓好青年学术与技术带头人队伍建设，基本建成具有较高素质的行政执法、经营管理、技术骨干三支人才队伍。完善相关政策，加快结构调整，基本形成结构合理的地理信息产业，并形成规模效益。

5、按照“需求牵引、共建共享”原则，积极推进基础测绘成果的社会化应用。建设集动态监测、数据处理和信息共享为一体的突发事件应急处理地理信息决策支持系统，为提高各级政府对突发事件的应变与处理能力提供服务。努力建设全省的公共定位服务运行网络，实现机动车辆以及各种移动目标的定位、报警、调度、监控等各类公众定位服务功能。积极推进基础地理信息在国土资源管理、环境保护、防灾减灾、公安消防、民政以及科技、教育、文化、卫生等各个领域的应用。进一步加强遥感技术的开发应用。