不久前，全国政协常委、国务院参事任玉岭到云南玉龙县一个村子去考察，全村2600人，共有5个民族。“村长和书记几次告诉我，村民的人均年收入只有200-300元，至今村里连电话都没有。该村所在镇的一个中学里，住着上百名学生的宿舍已经明显倾斜，岌岌可危，仅靠后墙的十几根木杠来支撑。”

    对此，任玉岭委员很是感慨，“我们需要花钱的地方还很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移。但是应该看到，我们不少党政机关在用钱上的大手大脚和铺张浪费是非常严重且令人怵目的，这不仅同‘节约型社会’格格不入，而且也因行政管理费用的增长过快和管理过宽、随意性较大，导致腐败的滋生。”

    据悉，目前我国共有1.2亿人口生活困难。而1978年至2003年25年间，我国的行政管理费用已增长87倍，高于同期财政收入增长和GDP增长。行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%。

    “我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”任玉岭委员说，“尤其值得注意的是，近年来行政管理费用的增长还在上升。将2003年行政管理费用同2000年相比，三年内增长1923亿元，平均每年增长23%。”

    任玉岭委员特别指出：“很多行政单位，自己建了豪华办公楼、豪华会议室往往闲置不用，却要跑到郊外的培训中心、招待所、温泉城，以每人每天数百元上千元的消费去开会。这不仅存在极大的浪费，而且有腐败的黑洞。”

    对此，任玉岭委员建议，要认真调整现有的财政配置结构，改变“近水楼台先得月”的积习，减少行政管理经费在财政预算中所占比例，同时要出台相关政策和法规，禁止党政机关设立“小金库”、公款旅游、公款读书、私客公待等。

    王雅安代表建议，要加快公车使用改革进程，要严格专车配备规定，减少和杜绝公车私用现象，降低行政成本。

    岳清友代表认为，随着网络科技的快速发展，推动公共管理改革的电子政务已经成为全球政府行政改革的必然趋势。据新华社电
    
【两会时评】
    
人民的“钱袋子”要看管得再紧些
    

    □新华社北京3月6日电一年一度的两会财政预算审查,就是对政府如何花钱的民主监督,说白了,就是要为13亿中国人看管好“钱袋子”。从每年“吃财政饭”的部门在花钱上发生的问题看,我们的“钱袋子”还有不小的漏洞,还需要看管得再紧一些。

    审计署这两年提交的“审计清单”中,被审计部门中鲜有“清白身”,乱花钱、暗花钱、突击花钱等现象不同程度存在。审计署去年审计的38个部门2004年度预算执行情况中,违规问题金额达90.6亿元,其中12个部门存在预算编报不真实问题,26个部门违规转移挪用财政资金10.75亿元,31个部门挤占具有专项用途的资金21.42亿元,国土资源部、民航总局和国家旅游局3个部门违反规定擅自建设办公楼和培训中心。去年,有一个省对下属几个经常伸手要钱的部门搞了一次突击检查,结果显示,多半以上设有自己的“小金库”。

    一些部门能在花钱上搞小动作也有体制上的问题。长期以来,一些地方政府提交给人大代表审议的都是一份总体性的预算,每个部门一年花财政多少钱,只有一个笼统数字。至于这些钱多少用于公共支出、多少用于人头经费,哪些该花、哪些不该花,人大代表们无从了解,给代表们看好人民的“钱袋子”带来了困难。针对这一情况,湖南等省今年首次尝试将125个省直部门的预算草案全部提交省人民代表大会审议,科目由过去的“类”细化到“目”和“项”,预防各类乱花钱问题,受到了人大代表和社会各界的称赞。

    近年来,我国财力不断增强,国家和地方的“财政蛋糕”越做越大。但同时更应看到,我国还是一个发展中国家,要用钱的地方还太多。“钱袋子”抓好了,老百姓的日子就会好过得多。