信息技术在经济和社会各领域的广泛应用，极大地提高了劳动
效率，降低了能耗和生产成本，减少了环境污染，有力地推动着经济
发展和社会进步。大力推广信息技术的应用，发挥其渗透作用，可以
培育出众多新的产业，促进传统产业结构调整和优化升级，有效提高
国民经济运行质量，这是信息产业部门义不容辞的重要责任。

　　大力推广信息技术应用是振兴
老工业基地的重要手段和有效途径

　　20多年来，信息产业主管部门认真贯彻“抓应用、促发展”的产
业发展方针，坚持产用结合，相互促进，协调发展。信息产业部会同
财政部和中国人民银行共同组织实施了计算机与信息技术应用“倍增
计划”，组织实施了1万多个信息技术应用项目，落实了应用贷款和
资助金，有力地推动了各行业、各地方信息技术应用工作不断深入开
展，平均投入产出比1∶5，取得了明显的经济和社会效益；同时也为
信息产业发展开辟了广阔的市场空间，在应用融合发展过程中，不断
派生出新的产品门类，形成了新的经济增长点。

　　东北等老工业基地拥有良好的传统产业基础，具有比较优势和后
发优势，对信息技术应用的需求十分迫切。多年来，信息技术应用“
倍增计划”始终将传统产业改造作为重点和突破口，向东北地区等老
工业基地倾斜，取得了很大成效。一批老工业企业通过应用计算机辅
助技术、工业过程控制和自动化技术，以及建立企业管理信息系统和
电子商务等手段，提高了现代化管理水平，有效地降低了成本，提高
了生产效率，增强了企业的综合竞争能力。实践证明，大力推广信息
技术应用是改造传统产业、振兴东北地区等老工业基地的重要技术手
段和有效途径。

　　我们坚持以市场为导向，以应用为重点，加强自主创新，积极开
发适销对路的电子应用产品和系统，并实现产业化，加快东北三省电
子信息产业发展，不断开拓产业发展新的经济增长点；以传统产业改
造和技术升级为突破口，大力推广信息技术应用，形成若干面向特定
应用行业(部门)、产用结合的信息技术应用服务中心，结合区域经济
特点，重点推进传统产业的结构调整和产品更新换代(数字化、电子
化和智能化)，广泛应用信息技术实现传统产业生产过程控制的自动
化和管理的信息化；加强信息基础设施建设，推广基于互联网的应用，
营造信息化的社会发展环境，促进东北老工业基地的振兴及经济、社
会协调发展。

　　根据东北地区产业现状和企业实际，我们确定重点做好以下四方
面的工作：改造和提升装备制造、工艺流程、商贸流通和资源开采等
四大领域；大力发展工业应用电子产品、软件和系统集成业、新型信
息咨询服务业；支持构建公共技术服务能力体系；大力推进企业信息
化。

　　2005年“倍增计划”务实推进
东北地区等老工业基地振兴

　　一、加强政策引导，切实做好有关政策法规的贯彻落实。2005年，
我们加强政策引导，根据《关于加强信息技术应用，为传统产业改造
服务的指导意见》(全电办[2004]14号文)提出的发展目标和政策
措施，支持和推进东北等老工业基地应用信息技术进行传统产业改造
工作。积极落实《关于开展行业应用软件产业化试点工作的通知》
(信部产[2004]96号文)，加强对试点企业的指导和检查，利用电子
发展基金和国家信息技术应用“倍增计划”专项，支持长春一汽启明
信息技术公司等优秀试点企业，努力推动首批35家试点单位(其中东
北地区10家)实现规模化、产业化发展。根据《关于开展行业信息技
术应用推广服务机构示范工作的通知》(全电办[2004]16号文)精
神，组织专家评审、确定了首批40家示范单位并公布，我们通过加强
对示范企业的引导和检查，利用电子发展基金和国家信息技术应用“
倍增计划”专项，支持大庆金桥信息技术公司等优秀示范企业，积极
推动广大中小企业解决在信息技术应用和信息化建设中存在的大量共
性问题以及技术和资金实力不足的困难。

　　二、组织实施国家信息技术应用“倍增计划”项目，加强引导，
促进东北地区等老工业基地传统产业的改造升级。2005年，我们共组
织实施国家信息技术应用“倍增计划”项目335项，其中东北地区46
项；项目总投资84.24亿元，其中东北地区的项目总投资为11.04亿
元；项目贷款总额为34.51亿元，其中东北三省贷款总额为7.2亿元，
有力地促进了金融资本和社会资本支持东北老工业基地的振兴。

　　2005年信息产业部《关于表彰国家信息技术应用“倍增计划”优
秀项目的决定》，对东北地区3个优秀项目进行了表彰。2005年信息
产业部电子发展基金“倍增计划”项目侧重支持了东北地区等老工业
基地的信息技术应用，经过专家评审，共资助了8个信息技术应用优
秀项目。

　　三、加强人才培养，为东北地区等老工业基地的信息技术应用提
供高素质、复合型的技术和管理人才。2004年以来，全电办与微软(
中国)公司合作，面向东北老工业基地传统产业骨干企业的信息主管
举办“振兴东北-信息技术应用与管理战略研修班”，免费为东北老
工业基地培训了100名企业高级信息主管。通过这一培训项目，将先
进技术及丰富管理经验与东北三省传统企业进行分享，有效地提高了
东北三省企业IT主管的信息技术应用水平。

　　四、强化产业扶持。根据东北老工业基地的区域经济特点，大力
支持以汽车电子、机床电子、煤矿安全电子等行业应用电子产业的发
展，培育新的经济增长点,积极促进信息产业与传统产业的融合互动
发展。

　　2005年8月，电子信息产品管理司与吉林省信息产业厅举办了汽
车电子产业发展研讨会。

　　我们通过电子发展基金“倍增计划”专项对东北地区配套基础较
好的汽车电子和机床电子重点企业给予了支持。我们还通过组织实施
电子发展基金“煤矿安全生产重大专项”，促进了东北地区的产业转
型和煤矿的信息技术改造工作。

　　五、加强国际交流与合作。我们会同有关部委在大连市成功主办
了2005年中国(大连)国际软件交易博览会；务实推进中俄(黑龙江省)
信息产业园区建设，加强双方IT业界和企业间的相互交流与沟通。2005
年，我们通过多种形式积极组织国内外IT企业加强与东北老工业基
地传统制造业的交流与沟通，组织项目发布会，推动有能力的IT企业
与东北地区传统产业信息技术应用及信息化项目的对接。

　　进一步完善政策
为振兴老工业基地建设新农村服务

　　一、继续完善相关政策，加快推进《应用信息技术促进社会主义
新农村建设的指导意见》、《信息技术应用促进条例》和《信息技术
应用装备政策》的制定和出台。

　　二、根据信息产业部2006年重点工作，结合东北等老工业基地振
兴的实际需要，研究制定“应用信息技术改造提升装备制造业的指导
意见”、“应用信息技术改造提升传统服务业的指导意见”以及发展
汽车电子、机床电子的相关政策意见。

　　三、积极落实信部产[2004]96号文和全电办[2004]16号文，
努力推动东北地区行业信息技术应用，行业或地区性公用平台建设，
促进平台向规模化、产业化、高水平发展。

　　四、继续完善中俄信息产业《合作谅解备忘录》等合作文件，加
快实施《中俄总理第十次定期会晤联合公报》；精心组织召开3月22
日在京举办的中俄经济工商界高峰论坛信息产业合作分论坛；通过创
造良好投资环境，进一步鼓励和支持俄罗斯滨海边区与中国黑龙江省
联合建设中俄信息产业园。

(信息产业部电子信息产品管理司司长  张琪   )