为进一步积极、有效提升国家信息化水平，我们要走“近路”而避免走“弯路”。这里所说的“近路”并不是投机取巧、一味求快，而是要充分借鉴国外信息化建设的经验和教训。古人云，“前车之鉴，后事之师。”在我们看来，“前车之术”更是“后事之师”。

信息化的受关注程度正如我们所想，甚至在某种程度上还超出了我们的意料。从一定意义上说，信息化也理应成为最受关注的话题之一。正如国家提出的“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”战略要求所阐述的那样，信息化程度的高低从某种程度上决定着一个国家经济发展速度的快慢以及能否持续。从目前来看，人们对于信息化建设的重要性已经达成共识，接下来的关键问题就是如何积极、有效地提升国内信息化水平。我们必须承认，与发达国家相比，我国信息化建设还存在欠缺。那么面对这些信息化水平远高于我们的国家，在步入信息化大潮的过程中，我们应该向他们学习些什么呢?

加强政府统筹规划

作为目前全球信息化程度最高的国家，新加坡被公认为全球发展信息和通信技术最佳的经济体，在数学和科学教育质量、电话费承受能力以及政府优先发展信息通信技术等方面都居世界首位。隐藏在这些殊荣背后，政府统筹规划在提升新加坡信息化程度方面起着至关重要的作用。新加坡是全世界最早推行“政府信息化”的国家之一，同时也是全球公认的电子政府发展最为领先的国家。新加坡政府认为，当今社会，国家经济主体的基础支撑已经发生了变化，宽带数字通信网络和先进的信息技术势必成为经济腾飞的新的推动力，必将使人们的工作、生活和休闲方式发生革命性的变化。基于这一认识，新加坡政府从20世纪80年代后期就开始在全国范围内建设高速通信网络，推广计算机应用服务，推进包括电子政务等在内的信息化建设。目前新加坡的政府机构基本已全部上网，其电子政务的发达程度备受世人瞩目。而且新加坡的电子政务系统完全是受国家控制，没有私人的参与。发展到现在，通信基础设施已经被视为其国家经济战略的一个重要方面，整个技术开发都是在政府的统筹规划下进行的，这也是新加坡信息化成功的关键。

与新加坡的发展策略相类似，英国在电子政务的发展和建设问题上，同样建立了强有力的领导机构，做到了在全国范围内实现统一、协调的领导。英国首相任命电子大臣(e-Minister)，全面领导和协调国家信息化工作，并由两名官员(内阁办公室大臣、电子商务和竞争力大臣)协助其分管电子政务和电子商务，负责政府信息化的整体进程与全面发展，全面推进电子政务建设。联邦政府各部门都相应设立电子大臣一职，由联邦政府核心部门的电子大臣组成电子大臣委员会，该委员会为电子大臣提供决策支持。同时将原设在贸工部的电子特使(e-Envoy)职位调整到内阁办公室，并在内阁办公室下设电子特使办公室，专职负责国家信息化工作，电子特使办公室又下设若干工作组。电子特使与电子大臣一起，每月向首相汇报有关信息化的进展情况，并于年底递交信息化进展年度报告。由联邦政府各部门、授权的行政机构和地方政府指定的高级官员组成国家信息化协调委员会(e-Champions)，协助电子大臣和电子特使协调国家信息化工作。不仅如此，英国政府还建立了完善的电子政务评估体系，包括电子特使和电子政府部长每月对英国首相的电子政务整体发展汇报；电子特使办公室每半年一次的国家电子政务调查报告；英国与其他国家电子政务的比较分析报告；以及电子商务评估报告等。

作为发达的市场经济国家，一般情况下政府尽可能减少对经济的干预，而主要依靠法律手段进行宏观经济管理。但在推进信息技术应用这方面，德国政府则打破常规，表现出了特别的积极性，不仅通过立法，而且还充分利用了行政手段和经济手段。1999年德国政府制定了“德国21世纪的信息社会”的行动计划，简称“D21”。计划的实施重点是在教育和工业部门，推进信息技术在教育领域和工业部门中的应用，并面向社会提供相关的咨询服务。D21广泛吸收IT企业、工业企业和IT用户等各界200多个企业参加，包括BMW、VW、德意志银行等大IT用户都参加了该计划。这个计划使全社会认识到信息技术和互联网在经济、教育、文化及个人发展方面的重要意义。政府与经济界的这种合作增加了政府与企业的交流，可以调动更多的资金促进互联网发展，也使企业更明确认识到应承担的社会责任，认识到发展教育、文化和互联网的重要。D21计划有三个基本目标：一是发展传输速度更高的互联网基础设施；二是实施“全民享有互联网”(Internet for All)项目：三是帮助平时接触不到网络的弱势群体也能够上网。

通过对国外信息化发展的探索与分析，我们可以看出，推进国内信息化建设应该明确政府主导、市场运作的原则，在加强政府统筹规划的同时，以市场化运作来加快信息化建设。而且作为一项社会系统工程，信息化建设必须由政府主导，发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向的作用。在信息化程度提升的进程中，政府的责任重大，这一点不容置疑。从目前发展来看，在推进信息化建设的过程中，我们在政府机构完善、相应措施推出、宏观调控导向等方面还有许多工作要做。

力推信息技术发展

在世界经济论坛发布的《世界信息技术报告》中，芬兰从2002年～2004年连续三年成为世界排名第一的信息技术强国，其信息化程度同样位居世界前列。那么芬兰究竟依靠什么样的信息技术战略获得世界领先的业绩呢?作为芬兰的国家科技政策，早在1983年芬兰就提出要振兴高技术产业。而且有统计数据显示，芬兰也是目前世界科研投资比例最高的国家之一。在逐年提升科研投入的同时，作为国家的开发战略，芬兰还特别强调政府、企业和大学的战略合作。早在1994年，芬兰就提出了国家信息技术战略行动计划。另外从2000年至2003年，在芬兰政府主持下，6个专家小组研究制订出芬兰的信息社会目标和国家信息技术发展战略，重点是：建立国家级的信息基础设施，向全国民众提供可利用的信息服务，保持芬兰文化和语言的特点，改进公共事业和服务，促进欧洲的通信竞争。

为进一步缩小信息化发展领域与其他发达国家之间的差距，法国政府采取了一系列的措施，法国政府宣布将建立信息社会定为其行动的重点之一，同时还提出一项信息社会政府行动计划，把发展信息技术作为政府的“主要目标之一”，以弥补法国在信息技术方面的差距，使信息技术成为促进经济增长、扩大就业的新动力。法国政府认为，软件、微电子、通信和网络等技术为政府改革提供了有力的支撑，信息和通信技术可以用来增强政府与公民和企业的联系，并使公共管理现代化。在推进政府信息化的同时，法国政府明确指出，信息和通信技术应用的广度与深度是企业保持竞争力的关键因素。为进一步储备信息技术人才，法国政府将信息技术教育作为学生技术课教育的一部分，分别在小学、初中和高中开设信息和通信技术(TIC)教育，而且极其重视信息技术在其它学科中的应用，并将其作为国家教育制度的目标之一。透过这些具体的措施，我们可以清楚地看到，储备信息技术人才、推进信息技术发展成为法国推进信息化发展的主要手段之一，同时这也为其信息化发展提供了最强的推动力。统计数据显示，2005年法国电子商务量比上一年增长49%，达100亿欧元。信息技术的强大推动力正一步步彰显。

在信息化程度很高的瑞典，政府力倡建设数字瑞典，实现全民信息化社会。为此，政府明确提出：充分利用现代信息技术的优势来提高瑞典在国际上的竞争力并以此增加人民福利；每个阶层的瑞典公民个体和团体都能够使用信息技术并从中获益；瑞典应成为信息技术领先的国家。政府为此采取了有力措施应利用信息技术实现国家繁荣和增强竞争力，把增强对信息技术的信心、提高应用信息技术的能力和促进信息技术的普及应用作为优先发展的三大领域。国家在制定和健全信息领域的法律法规、信息技术教育和培训、信息网络基础设施建设三个方面集中投资。政府负责组织建设宽带基础设施，所需的建设费用由国家与私人企业共同投资。政府应带头应用信息技术。各级教育机构都必须教授信息技术知识。

科技是第一生产力。显然，要切实推进信息化建设，信息通信技术发展起着至关重要的作用。而且从目前发展来看，信息科学技术在当代科技发展中仍旧起着革命性的作用。在过去的一年中，信息技术发展非常活跃、引人注目。然而不能忽视的一个事实就是，“中国制造”的身影还远远不够。与此同时，要实现信息化建设的新跨越，信息通信技术领域需要越来越多的“中国制造”声音。与此同时，加大信息通信技术普及和教育也是摆在我们眼前的一个重要任务。作为高科技，信息通信技术显然还须将其“高”的特性降到最低。

扩大基础设施投入

为了推动信息社会发展的进程，美国尤其重视基础设施方面的投入。美国政府将“信息高速公路”建设作为政府的施政纲领，消除限制，倡导竞争，积极推动网络基础设施的建设。与之相配合，美国还确立了建设电子政府的战略目标，逐步完善各项服务，同时积极发展电子商务。得益于美国政府对基础设施投入的重视，其信息化建设发展速度很快。从目前来看，美国政府网站的成熟性在全球是最高的，联邦政府一级机构已经全部上网，所有的州一级政府也全部上网，而且几乎所有的县市已经建立有自己的站点。政府网站的内容十分丰富有效，以“人口调查站点”为例，用户可以通过直观地图的形式查看到州，甚至到县一级的极其详尽的统计数据，包括当地从事各种职业的人口组成等等。当前美国电子政务的主要目标是促进联邦政府、州政府和地方政府之间的协同，提升行政管理绩效，鼓励更多公民使用电子服务和参政议政。与此同时，企业网也拥有越来越多的智能化，可以在同时管理网络的时延/颤抖和企业策略时，动态地优化各种应用的带宽需求。

为进一步巩固并提升自身在信息化发展领域的地位，瑞典政府制订了到201O年建成全球最先进的国家信息基础设施(NII)的计划。该计划认为，瑞典先进的信息基础结构业已建成，NII建设的关键是新业务的应用和更大范围的普及，目标是让每个公民在任何时候、任何地点都能以电子方式快速、方便、安全、廉价地享用信息服务和相互通信。为此，政府建立了首相直接领导的由政府部门和产业界组成的一个委员会，并为相关的研发部门拨出10亿瑞典克朗，作为专项政府基金。

没有投入就没有回报。推进信息化发展，一个很重要的目标就是为大众服务，让更多人享受到信息通信技术的先进性。因此从这个角度来看，信息化发展不应该只是针对特殊的领域或是大公司、大企业，其最终目的是整体信息化水平的提升。要发展成为一个信息化程度很高的国家，对基础和大众领域的信息化建设必须重视。同样，加大基础设施的投入对于推进信息化建设也将起到很好的推动作用。

学必须以致用，一直以来这都是一个不变的真理。通过借鉴国外提升信息化服务水平的经验，我们最终的目的还是要进一步提升自身的信息化程度，进而推进整个国民经济的发展。这一理念在信息产业的整体发展中也得到了很好的体现。正是基于对于信息化的充分认识和理解，信息产业部在日前召开的全国信息产业工作会议上明确提出必须继续推进国家信息化重大工程建设，引导和推动企业加快信息化建设步伐，结合实际发展电子商务，推动建设面向行业、区域的企业信息化公共支撑服务平台，积极推动中小企业信息化。扎实推进电子政务建设。加快推进城市信息化及农业信息化建设。让我们充分借鉴国外信息化建设的“前车之术”，积极投身到国家的信息化建设大潮之中！