政府作为国家和社会的管理部门，对社会的稳定、发展有着十分重要的作用。随着我国电子政务事业的逐步开展，各级政府机关的工作方式从以前的“手工＋纸张”的办公模式演化为“电脑+网络”的自动化、信息化办公模

项目背景：把握建设目标是关键

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。信息化水平不仅是衡量一个地区的国际竞争力、现代化程度和经济增长能力的重要标志，而且也是关系到政治、经济、社会、文化和安全全局。南宁作为广西政治、经济、文化、金融、信息中心，其政府现代化管理和信息化发展水平不但关系到一方经济的发展，同时对广西全省的发展起到至关重要的作用。因此，如何以点带面，利用南宁天然的优势带动区域的整体发展，是摆在政府决策部门的一大课题。在这种情况下，南宁市政府制定了“全面推进信息化建设，打造数字南宁”的发展战略，为绿城的发展提供了新的契机。紧抓住电子政务建设的目标——提高政府办公效率，为公众提供更多更便捷的服务。

会议是政府日常工作的重要组成部分，以往的集中式会议已经越来越不能适应需求了，高昂的会议成本往往难以控制。如何有效地利用现有的政府办公网和工作电脑，将会议成本减少到最小，是目前丞待解决的一个问题。

由于政府各机构一般分布地域较广，各地分部和总部各层人员间开会的频率很大，包括局主要领导间的沟通非常频繁。此外由于地理的限制，以前召开一次正式办公会经常需要大家聚集到一个地方，除了费用的问题最大的问题是无法及时召开办公会议造成很大的不便和重要战略决策的延缓。公务员技术业务的培训和重要精神传达，政府部门都比较注重对公务员的技术和业务培训和重要精神的传达。由于地理限制，能够参加的培训的数量非常有限，使得培训工作很难在全局即时、高效的展开。现在的情况是出差费用非常庞大，出差耽误的工作时间很多，而且即使如此由于地理的原因沟通方面仍然无法及时深入达到非常良好的效果。部门经常要和监管部门、合作单位等进行公务交流，其中有许多是重要的战略会议。由于地理原因许多高层领导时间大量耗费在旅途上。更关键的由于工作协作越来越多，大量的内部人员以及外部项目小组的协作将越来越频繁，现在只能通过点对点的电话方式进行，不仅是费用支出加大更关键的是无法及时进行多人的会议，业务和项目发展无法有效展开。

随着信息技术的飞速发展，计算机网络通信在各个领域发挥着越来越重要的作用 对于南宁市政府这样的政府单位而言，通过计算机网络解决交通不畅带来的不便是根本的解决办法，经过综合考虑，南宁市政府领导决定使用近年先非常火热的视频会议系统从根本上解决问题。

方案设计：软硬结合，政务协同

南宁市政府利用现有的网络，通过网络视频会议系统，旨在提高工作信息化，为各级领导提供便利、快捷的信息服务，提高领导科学决策水平，不断提高各部门的办公效率。经过几个月的严格测试与选型后，南宁市政府上下一致认为深圳瑞福特公司SMART IN ONE 视频会议系统完全可以适应复杂的网络的环境，其超强的稳定性、丰富的功能、较高的性价比使其从众多国内外视讯产品中脱颖而出。

通过对南宁市政府现有的网络现状、传输条件、设备可靠性和功能要求、将来网络发展需要等多方面问题的深入研究，并结合以下的设计原则：系统应从实际需要出发，经济、合理、灵活地组建本网络；系统应具有良好的开放性和兼容性；能根据今后的需求，及时升级、扩容；系统具有良好的先进性。

南宁市政府主要呈星型结构，全网基于TCP/IP协议，南宁市政府网络以专线为主，网络视频会议系统是建立在基于TCP/IP协议的视频系统。这种线路特点为“瑞福特”的视频终端和MCU系列产品提供了优质的运行环境，从而能够保证高稳定性高清晰度的音像通讯质量。

设备配置如上图所示，本方案是利用南宁市政府现有网络而构建的网络视频会议系统。本系统视频会议所涉及的产品包括：视频会议服务器SM MCU 6045、硬件会议室终端SM 880 SE、领导桌面终端；会议室终端外围配件：会议室摄像头、显示输出设备（可接电视或投影仪）。分别进行以下安装，45用户处理能力的视频服务器SM MCU 6045（一台）,安装于南宁市政府信息中心机房，南宁市政府会议室主会场和县（区）会议室安装SM 880 SE大中型会议室硬件终端。

南宁市政府桌面视频会议项目视频会议服务器可以直接使用Smart MCU 6045多点控制单元，可以实现县政府及领导桌面终端和下辖的各乡镇视频会议终端的互通，满足将来扩展的需要。县（区）政府会议室终端建议采用专业的SM 880 SE中大型会议室硬件终端，采用分体式设计；可以应用于大中型会议室，内置高端回音抑制器，支持电视、投影仪输出，保证了主会场应用稳定、高清晰的音视频质量。而领导桌面型终端则采用笔记本+SM 300的方式来实现。

在主控模式下，由主持人来选择广播参与会议成员的视频，系统允许同时广播8路语音、16路视频。会议成员间在自由模式下可以相互自由察看视频，每个用户一次最多可以察看16路视频。为会议室应用提供了四分屏、六分屏、九分屏、十二分屏、十六分屏多种分屏模式。在完全主控模式下，所有与会人员可以不用做任何操作跟随当前发言人的每一步操作，使用会议操作变得非常简单。与会人员都可以通过白板进行画矢量图，可以进行文字输入、粘贴图片等。在完全主控模式，主持可以禁止其他人使用白板。在主持人的授权下大家可以交互式使用白板。会议发言人可以事先或在会议进行时，把准备好的演讲稿放在文档共享列表区，当被申请到数据控制权限时，可以将该文档同步展示给大家。会议成员可以引导大家上某一个具体网站，共同分析问题。显示参与会议的人数和各自的状态，可用来查看视频和赋予发言权。

当被主持人指定为当前发言人时，可以把自己的屏幕广播给所有的会议成员，此功能非常适用于培训。主持人可以远程控制与会人员的桌面，可以很方便的对桌面型软件终端出现设置故障进行维护。会议系统中的文字聊天系统，会议成员可以通过它跟大家或其中的某一位成员进行文字聊天、发送信息。在会议开始之前，或会议进行中，发言人可以把自己的演讲稿发送给大家。可以对与会人员全部发送或者进行选择性发送。

视频会议的辅助功能，主要用来解决协同办公时，相互之间的紧密协作。该功能是由发言人把自己的操作的程序共享给大家，在主持人的引导下，其他会议成员可以共同操作该程序。在会议进行中，会议录制功能能够把整个会议录制下来，供会后编辑、参考。把不适合继续参与会议的人员请出会议室。当需要进行一些机密性比较的高会议，与会人员到齐后可以把会议室进行锁定，增强了会议的安全性。主持人可以把某一会议成员设为当前发言人，该成员就可以广播自己的屏幕、把他的演讲稿展示给大家。主持人可以对与会人员的摄像头的进行远程遥控，可以很灵活的控制分会场摄像头的上、下、左、右的转动及焦距远近调节。会议成员可以根据网络环境情况，选择相应的视频压缩格式，从而调整系统所需的带宽。

用户管理，可以灵活地添加、删除可以使用会议系统的用户，可以灵活地修改已有的用户信息。这样就可以避免没有权限的其他人员进入会议系统，干扰会议的正常进行。可以设置进行会议所需要的网络带宽。当客户端连接到视频会议服务器后，将根据设定的会议带宽决定本地视频采集的帧率，保证网络中运行其它系统的正常工作。系统管理员可以方便的开通新的会议室，并对将要召开会议进行描述，在会议中，系统会如实描述会议状态，如会议主题、主持人、当前发言人等等。

量入为出求务实

事实说明，只有从务实的角度出发，紧抓住建设的实效性，才能取得基层信息化建设的成功。实际上，无论建设的过程如何，评判该项电子政务建设成功与否的标准就是一条：政府办事效率、服务公众的范围和效能是否得到了真正的提高。

该系统建成后，大大提高了政府办公的效率。例如，以往南宁市政府的半年经济工作会的会期一般耗时两天左右，而参会人员只限于各单位的主要领导。在会后各部门和各单位还要花大量的时间去传达会议精神，而这些精神在传达之中往往出现了偏差，存在许多个人意见，这主要基于传达人对会议文件精神的理解，理解程度的深浅直接影响到会议精神的传达。目前利用了视频会议系统后，可以很好地解决了这一问题。在该系统中，只需在主会议室设立一个主会场，其他联入视频会议系统的单位作为分会场就可以观看到此次会议的现场情况。与此同时，南宁市政府还利用该系统进行向局域网用户进行转播，使没有联入视频会议系统的单位通过互联网收看会议实况。这样一来，既省去参会人员的往返的时间和一些不必要的花销，也省去了会后传达的过程，最主要的是扩大了会议的参与面和影响力，使会议精神得到更好的贯彻，进一步提高了政府的工作效率。