人来登记，人走注销，一切按照旅店管理住宿人员的程序办理……广西桂林市对流动人口“旅店式”的管理，把“信息现代化”和“服务人性化”引入到传统的计划生育工作中。

    据介绍，流动人口“旅店式”管理，即运用旅店管理住宿人员的基本方法和程序，施行对流动人口的动态管理，采取“房主负责”的办法，明确出租房主对流动人口登记、管理和服务职责。

    记者在近日召开的广西人口和计划生育新机制建设工作会议上获悉，自２００５年初在桂林市七星区开始试行流动人口“旅店式”管理以来，流动人口登记率由最初的３０％提高到９０％，婚育证明的验证率达到８５％。同时，２００５年当地流动人口违法生育比上年减少３１例，刑事案件和治安案件发案率也比上年同期下降３０％和７％。

    “我们要求出租房主必须在３天内对租住人员情况进行登记，停租３天内上报流动人员管理站注销，如房主不按规定登记，发现后将处罚。”桂林市七星区穿山村党支部书记骆晓芳说，另外，还规定房主不能租房给违法怀孕、违法生育未受到处理的人员住，一经发现，房主也会受到处罚。

    记者在采访中了解到，流动人口“旅店式”管理是一个多方“共赢”的举措。

    由于有了房东的协助管理，当地流动人口管理员工作压力大大减轻。“以前我们一、两个工作人员要管一万多流动人口和五千多常驻人口，根本忙不过来，对情况掌握也不彻底。”穿山村流动人口管理员周兵告诉记者，自“旅店式”管理后，房东负责对租住流动人员进行详细登记，如今流动人口管理员更多的工作在对登记信息的整理和归档，对流动人口情况也掌握得更详尽。

    村里计生干部的工作也比以前有效率，有针对性。“在档案本里，流动人口的姓名、身份证、地址及婚育情况都记录得很详细，躲生、超生等违法生育行为就很难钻管理上的空子了。” 骆晓芳说。

    据统计，２００５年七星区计生人员共为流动人口进行免费孕检、康检１２６６３人次，免费提供药具１１２２人次，免费实行计划生育放环手术５６人次。

    出租房主也是“旅店式”管理的受益者。据介绍，在村里，７０％的户主都有出租房，“旅店式”管理以前，他们每月向当地派出所交纳１０元／间房的治安费，如今这笔开支被免交了。

    “出租户大多数有３０至４０间房，治安费对房东来说也是笔不小的开支，现在免掉后他们很高兴，也更有协助我们工作的积极性了。”穿山村管段民警韦泽才说。

    此外，“旅店式”管理施行后，居民居住环境和社会治安也有好转。韦泽才介绍，由于以前出租房的房东为了赚钱便对房客“来者不拒”，每年有多起偷盗、抢劫案件发生，很多房东自己也是受害者，“现在施行登记制度后，房东对自己的房客也了解了，他们自己也觉得安全多了。”

    同时，有安全的居住环境后，更多的人愿意来租房子。据统计，２００５年七星区房屋出租率比上年提高了１５％。

    广西壮族自治区党委副书记李纪恒认为，流动人员“旅店式”管理体现了党和政府对流动人口的人文关怀，新的管理模式也把传统“人盯人”的计生工作上升到信息化管理的层面上。“我们要在整个广西范围内推广这种行之有效的办法。” 李纪恒说。

    目前，广西桂林市有流动人口近６０万，其中流出人口４０万，流入人口２０万，已婚育龄妇女达２０万人。