中国电子政务网--信息化--政府信息化--北京平谷区信息化小步快跑

平谷区的信息化建设，遵循“统一规划、互连互通、一个平台、资源共享”的指导方针，坚持“实际、实用、实效”的三实原则。使得平谷区的信息化建设划分成了三个阶段，第一阶段是网络建设阶段，从1998年12月至2000年底，基本建成了覆盖全区的宽带城域网，光缆到村，平谷区城区所有小区和街道都以宽带链接了国际互联网，其中接入宽带网的家庭个人用户达15000户；第二阶段是试点建设阶段，从2001年至2003年底，在政府、教育、农业、企业和社区信息化方面重点抓了试点建设工作，信息技术在各行各业得到了广泛应用。目前，平谷区正面临着第三阶段，即普及推广阶段，这是全面建设“数字平谷”，把信息化引向深入的重要发展阶段。

电子政务开源先行

为保证全区各单位之间能够实现资源共享、办公协同，同时又适应本地有限财政资金的约束，从2005年初开始，平谷区政府决定在全区所有电子政务办公平台的桌面Linux、办公套件、数据库、服务器和中间件等方面推广应用正版国产化软件，并以电子政务办公平台为切入点在全国率先大范围地使用国产桌面Linux和办公套件，为国产软件的发展提供了一个良好的试验基地。它的开发与应用均使用了国产软件：服务器端操作系统使用了红旗Linux，数据库采用了人大金仓的数据库管理系统；客户端操作系统使用了共创开源桌面Linux，办公套件使用了共创Office。

平谷把所有办公所需要的资源全部都整合到平谷区电子政务办公平台上，目的也就是以应用带动本国基础软件推广，给本国基础软件更多的应用机会，让本国基础软件真正用起来。

2005年3月，平谷区电子政务办公平台正式上线运行，覆盖了平谷区118个委办局、乡镇的公文流转及办公业务，注册用户超过2000人。同月，平谷区从6家试点单位开始安装国产桌面操作系统和办公套件。截至到2005年9月，在全区118个委办局、乡镇的4680个办公用户桌面中，已经实现15.6%（732个办公桌面）的国产Linux单系统运行，另外有65.6%（3068个办公桌面）的电脑由于业务系统和专业软件等无法保证国产Linux下正常运行，所以采用了保持Windows和国产Linux双系统运行的方法，全区共有85.4%的办公桌面（4000个办公桌面）已经采用了国产办公套件。

2005年4月29日，北京市副市长范伯元到平谷视察软件正版化、国产化工作时，对平谷区电子政务办公平台全区范围的推广应用工作给与了高度的评价，他说：“平谷区做了件很了不起的事情，平谷现在做的事情在世界上没有这么大范围能够做成的。”

目前，平谷区电子政务平台的开发与应用均使用了国产软件且运行正常。这一实践，已被列为国家863软件重大专项课题。

有关专家称，平谷区电子政务办公平台全面实现办公软件正版国产化，不仅有效解决了电子政务平台的安全问题，大大降低了应用成本，而且给北京郊区县信息化建设在系统架构、国产软件选型、整合以及核心应用技术等方面积累了重要经验，对国产软件在电子政务中的应用、推广及国产软件产业的发展与成熟，起到了积极的促进与示范作用。

平谷区电子政务办公平台是一个对区域政府的各种数据资源进行整合的一个平台，它实现的是政务内网的建设。其中主要包括：OA办公系统、GIS地理信息系统、全程办事代理制系统、农村三级互动系统、政务督察系统、应急指挥系统、决策支持等40几个子系统。并且它的开发与应用均使用了国产软件：服务器端操作系统使用了红旗Linux，数据库采用了人大金仓的数据库管理系统；客户端操作系统使用了共创开源桌面Linux，办公套件使用了共创Office。

本平台的建设，是要为实现以人口、法人、自然资源与地理信息、宏观经济电子政务四大基础数据库的统一和集中管理服务的，并以此为核心建立为政府部门、企业和社会提供基础性和公用性数据的公用数据平台，实现人口、法人和宏观经济数据以地理信息框架为核心的信息资源整合与集成，实现基础数据的统一管理、维护更新和共享服务。

教育信息化脚步不停

随着农民生活水平的提高，农民素质教育成为城市发展的又一重要标志，在农民中进行各种教育既要考虑农民的自身素质、农民的日常作息规律、农民的接受方式等，还要考虑建设资金问题。信息化跨时空的特点为解决农民素质问题提供了途径。平谷区根据下面各村情况的不同，按照网络的接入方式的不同，分别在各个村落采取了不同的建设形式，有的村建立了“农民电子信息室”，有的村建立了“数字家园”，有的村建立了“农民远程教育基地”，然后针对各村的情况进行专门的培训。

南定福村电子信息室内设有15台电脑，信息室内电脑全部宽带接入，并有专人负责管理，农民可以随时到电子信息室查询浏览科技致富、农产品供求等实用信息，观看专家知识讲座等视频点播，随时查看该村的村务、政务等各项内容，既省去了翻阅报刊杂志的烦琐程序，又拓宽了视野、开阔了思路。在南定福成功的基础上，信息中心又投资15万元在兴隆庄村建立了设有20台电脑的农民电子信息室。电子信息室不仅为村民提供了良好的学习环境，也成为村支部进行村务公开的新途径，它的建立深受老百姓的欢迎。

“数字家园”的模式，打破了时间和空间的限制，农民不用离土离乡就可进行学习，既不影响劳作，还为村民提供了良好的学习环境，促进了老百姓的学习兴趣，甚至解决了部分劳动力就业问题，成为提高农民素质的新途径。目前，平谷区共建有数字家园12个，其中4个为NC教室，平均每个数字家园配备了20台电脑，农民可以到电子信息室查找信息、发布信息、观看专家视频讲座、学习知识、了解村务公开情况等。白各庄“数字家园”建于2004年，目前拥有电脑20台。该数字家园遵循农民上网为主，学生培训为辅的原则，多次组织培训活动。平日里，为了照顾农民的作息时间，只要农民提出需求，数字家园随时面向农民开放，同时还经常组织计算机基础知识、网络知识、智农科技讲座等方面的培训。在白各庄，农民还将数字家园作为宣传、销售大桃的“基地”，常常主动要求开放数字家园，以上网收发销售信息。2005年“五一”期间，村民们以个人名义主动在网上发布采摘、销售信息，给自己做免费广告。

平谷借鉴了远程教育的模式，先后在平谷区建立了包括十六个乡镇在内的30个农民远程教育基地。每个远程教育基地均配备了一台电脑、一根网线，一套信息转换设备和一个专门负责人。由专人负责查找、收集政策法规、实用技术等网络信息，通过转换设备利用电视或投影器播放的形式，组织农民观看科普讲座等视频点播，同时平谷农业科技信息网络平台实时传送农业科技、教育、市场等信息，农民通过远程教育基地可以实时地点播农业信息，拓宽了农民获取新技术和信息的途径，为科学种植、科学养殖，最终实现增产、增收、致富奠定了基础。农民远程教育基地资金投入少、培训对象多的特点更符合平谷区的实际情况，体现了平谷区确定的“实际、实用、实效”的三实原则。通过远程教育开阔农民视野，提高农民整体素质，使更多的农民认识到信息技术的重要性。同时也加快了山区农村与外界信息的交流，因而受到了广大农民的欢迎和喜爱。利用远程教育基地开展培训工作是华山镇政府提高农民素质的一个重要做法。该镇平均每个月组织两次培训活动，内容除涉及电脑基础知识外，还包括种植技术、计生政策、绿色证书培训等。从智农科技网下载专家视频讲座，组织村民观看、学习是该远程教育基地重要的培训内容，以种植为主的课程吸引了不少农民前来听课，能容纳50人左右的教室常常被村民围个水泄不通。华山镇的远程教育基地座落在大华山村，由于培训效果好，周边村的农民也主动加入到听课的队伍。

利用“中国广播教育信息服务网”为农民子女教育提供信息化道路。“中国广播教育信息服务网”是国家教委实施中国现代远程教育工程的一部分，已被全国各重点中小学广泛接受，并且得到了广大师生的一致好评。平谷区利用课余时间，尤其是寒暑假，组织学生到远程教育基地、“数字家园”浏览网站、学习知识等。“中国广播教育信息服务网”为学生提供了一个良好的辅助学习平台，使郊区的孩子在家也能享受到市区学生所获得的同等优质的教育资源。

信息助农实现共嬴

平谷因产桃而出名，被誉为“中国桃乡”。为了整合平谷区大桃信息资源，统一宣传口径，提高平谷区桃产业的知名度，扩大发布信息的影响半径，平谷建立了京东绿谷农产品电子商务平台，2005年大华山镇通过网上销售桃达2000多万斤，达到全镇桃总产4100万斤的57％，网上销售收入实现3200万元，为解决卖桃难问题做出了贡献。农产品电子商务平台除搭建了大桃销售的桥梁外，还宣传了一批果品销售公司，为平谷企业的发展架起了一条信息化的道路，促进了平谷区农产品电子商务的发展。另外，网站还开设了特色旅游栏目，不仅宣传了平谷的国际桃花烟花节和金秋采摘观光节，还全面介绍了平谷的旅游资源，吸引了众多的游客来平谷旅游，有力地推动了平谷区第三产业的发展。

以桃园、雕窝为试点，建立网络村。桃园村位于平谷区最北部山区镇罗营镇，该村共有九十多户人家，村里组建了果品运销公司，主要收购周边地区的干鲜果品外销东北等地，由于地处边远山区，交通不便，获取准确的市场信息自然成为村民经营果品的关键环节。农民的年收入相对来说较低，但是为解决“信息”这一销售瓶颈，平谷区在资金上采取政府补一点、商家让一点、农民自己出一点的策略，将桃园村建成了京郊首家网络村。为帮助村民及时收集处理重要的农副产品流通信息，给销售安上现代化的“千里眼”、“顺风耳”，平谷区把培训农民学习电脑知识当作一项政治任务来完成，坚持每天晚上到桃园实地给农民讲解知识。参与培训的农民尽管大半辈子和锄头、镰刀打交道，但学起电脑知识来却毫不含糊，经过半个多月的培训，多数人熟练地掌握了网上查询、搜索、发布信息等知识。

几年来，农民们对网上查询、农民远程教育等有了更加深入的了解，通过网上查询，得到了大量的干鲜果品销售信息，由以前的各地跑信息，变成了在家随时查信息，减少了果品运销流程，拓宽了果品销售渠道，以前光是听别人说哪个地方要什么，真正把货运到该地时却发现货价太低，有时连运费都不能偿付，现在不仅从网上知道确切价格，而且还可查到回来时的配货信息，这样两边不走空车双边销售模式，大大增加了农民的收入。现在桃园村已成为远近闻名的果品运销网络村，2004年，桃园村实现网上销售鲜桃700吨。同时平谷大桃还远销日本、英国，为果农增收致富、促进平谷农业经济发展起到了积极的作用。2005年到目前为止，该村实现销售鲜桃160万斤，达到纯利润48万元，核桃销售额增加至320万斤，实现利润180万元，通过网络销往北京、辽宁、吉林、哈尔滨等全国各地。

雕窝村位于平谷区黄松峪乡，面对山清水秀的优美环境，该村于98年成立了市民住农家协会，村内共有农户42家，目前有会员38家。高速的宽带网络已进入寻常百姓家，目前该村38户全部实现宽带上网，并且都有自己的家庭主页，村民开始通过互联网发布信息、进行文明礼仪知识学习等，全村的信息化氛围已经形成，信息化引导生产方向、连接农民与市场的优势作用正在逐渐被村民掌握。村民们在自己的家里就可以进行信息发布，与游客进行网上交谈；游客可以进行网上查询、网上订餐、发表意见、建议等。2005年十一黄金旅游周七天之内，共接待游客12000余人，该村旅游收入高达36万元，其中，通过网络实现的消费约21万元，占总收入的58.3%，全村户均纯收入达到2万元，比2003年同期翻一番。游客在享受农家乐的同时还可以享受高科技带来的快乐，农家院品位得到提高。现在雕窝村已成为京城远近闻名的旅游网络村。

平谷区在解决像大华山镇这样存在两难情况镇村的农产品销售问题时，已经建立的数字家园、远程教育基地、信息服务站点等发挥了重要作用，成为利用信息化手段为农产品销售提供信息服务的重要手段和途径。