摘要：用友政务新任总经理王先臣宣布在未来三年内，用友政务将以公共财政信息化为主业，扎根财政领域，集中优势资源，加大研发、服务力度，打造专业化的财政一体化解决方案，成为“金财工程”最具影响力的解决方案提供商之一。

2006年3月23日下午，用友政务在京召开题为“扎根财政、统筹创新”2006年战略发布会。在会上，用友政务新任总经理王先臣宣布在未来三年内，用友政务将以公共财政信息化为主业，扎根财政领域，集中优势资源，加大研发、服务力度，打造专业化的财政一体化解决方案，成为“金财工程”最具影响力的解决方案提供商之一。

2006年是“十一五”规划的第一年，也是“金财工程”建设的关键一年，财政部将大力推广“金财工程”，投资总额高达25.03亿元。其中，软件投资将达到5.13亿元，占总投资的20.5%，服务需求也将比2005年增长39.15%.与此同时，随着“金财工程”的不断深入，财政信息化对供应商的咨询能力、实施能力要求也越来越高。为此，用友政务适时的调整战略规划，以“一个中心，两大转变”的策略应对新挑战和新机遇。与此相适应，用友政务对公司原有的组织架构进行调整，整合了服务和研发资源，加大了投入力度，更贴近客户和渠道。

原用友政务总经理严绍业因健康原因需要休养（改任用友政务副董事长），原用友政务副总经理王先臣升任用友政务总经理，全面负责用友政务公司经营管理与业务发展。

对于严绍业的成就，用友集团董事长王文京给予了高度的评价：“严绍业在用友政务前后任职已有14年的时间，在他的带领下用友政务从最初十几个人的小软件公司发展成为国内最大的财政管理软件供应商。3年前，严绍业担任新组建的用友安易（用友政务前身）公司总经理，在他任职期间，用友政务业务增长迅猛，签约实施了一大批典型用户，为公司的未来发展打下了坚实的基础。”

王文京对新任总经理王先臣的升任致以热烈的祝贺：“王先臣在用友政务任职多年，在咨询服务、研发及管理方面拥有丰富的经验。我相信，凭借丰富的行业从业经验，他将带领用友政务创造新的辉煌！” 王先臣先生曾任职于国内外知名会计事务所、软件公司，在财政信息管理咨询服务方面拥有丰富的经验，可以预见，王先臣等新高管团队的组建将会大大提升用友政务咨询服务的力度。王文京还表示，用友政务的发展已经走过了整合和开拓的阶段，此次组织架构调整也标志着用友政务正朝着更加严谨的管理和更加专业的经营方式迈进，这将是一个崭新的发展阶段。

新用友政务的蜕变

用友政务的前身是国内知名财务管理软件商——安易公司，诞生于1992年，是国内最早推Windows平台会计软件的厂商之一。其自主研发的财务管理软件，多次受到财政部、科技部的表彰，并成为我国首选会计电算化教学软件。2002年10月，安易公司发布电子政务发展战略，吹响进军电子政务的号角。2002年12月底，用友软件股份有限公司成功投资安易公司，双方强强联手合作成立用友安易软件技术有限公司，成为中国电子政务建设的中坚力量。2003年12月，用友安易公司更名为北京用友政务软件有限公司，致力于为政府部门提供信息化管理应用软件产品、服务、解决方案。如今用友政务已经成为政府核心业务应用领域——财政管理领域最优秀的管理软件提供商，也是用友软件集团下属第二大控股公司。用友软件集团董事长王文京曾表示，财政市场方兴未艾，未来用友集团最大的增长点之一将在用友政务公司。

2005年用友政务公司秉承“聚集财政、统筹创新”的发展理念，取得了业绩和产品质量的双增长。2005年销售收入取得巨大突破，成功签约财政部预算司、北京市财政局、广东省财政厅、江苏省财政厅、新疆区财政等一大批典型客户。在计世资讯2005年财政管理软件市场占有率调查中，用友政务名列榜首，这标志着用友软件集团的“中国最大的管理软件供应商”地位在政府管理领域的进一步稳固。

2006年是“十一五”规划实施的第一年，也是我国财政改革的起始年，随着“金财工程”的即将正式批复立项，财政信息化将是增长最为强劲的市场之一。作为财政管理的重要技术支撑，财政信息化的宏观性之强、牵涉面之广，是其他行业难以比拟的，此前局部性“零敲碎打”式应用已经不能满足现行我国财政管理的需要，建立一套集中化、一体化整合的“大系统”，以此将各个业务流程衔接起来，并实现不同机构之间的互联互通已成为财政信息化建设的大势所趋。

此外，财政改革是财政信息化面临的另一个挑战。从部门预算、收支两条线到国库集中支付、政府采购再到收支分类改革，政府正在加快财政改革的进程。同时，人大、审计部门也增强了对财政资金的监督力度。可以看到，现有的财政信息化系统已经难以跟上制度的变化，造成了系统建设资源的浪费。财政部门迫切需要更加开放性、可配置、可持续发展、具备高度柔性的系统，以适应财政业务管理的变化，走出“系统建成之日就是落后之时”的怪圈。

用友政务总经理王先臣表示：“财政信息化正在从局部应用走向整体应用；从表层应用走向深度应用。用友政务作为一家紧贴客户需求的软件企业，适时的调整，从套装软件提供商转变成财政管理一体化解决方案提供商正是顺应市场发展的需要，也是用友政务核心优势的体现。”

事实上，自去年开始，用友政务就适时进行战略调整，削减一系列非财政领域的业务，转向聚集财政信息化，并取得突破性发展。今年，用友政务的战略与管理将体现“一个中心，两大转变”的特色，即以客户需求为中心，进一步从综合性电子政务供应商转变为“专做财政”的软件与服务供应商；从产品提供商转变为一体化解决方案提供商。用友政务目标是2006年，继续保持稳定高速增长，成为国内营业收入与利润最强的财政信息化服务公司。

从用友政务全新战略中不难看出，用友政务希望强化自身的核心竞争力，以公共财政管理信息化为主业，扎根财政，走专业化发展道路，凭借专业的产品、专业的技术、专业的服务打造用友政务“财政领域信息管理领导者”的品牌形象。

支持新战略的“变身计划”

扎根财政，做专业化的财政信息化解决方案提供商，意味着用友政务将有可能放弃电子政务其它领域的“大好河山”。对于这样的发展模式，用友政务有自己独特的理解。王先臣指出：“财政是政府行政管理的核心，它建设的好坏，决定着整个政府信息化（GRP）建设的成败。这就好比，企业信息化要先从财务管理入手一样，只有将企业的财务管理基础夯实了，才会扩展到ERP、CRM、SCM等全面的整合应用上，也只有这样，才能保证企业信息管理成效。”

近几年，中国各级政府电子政务建设大多处于边建设、边摸索的阶段，还未能实现其最大的社会效益和经济效益，如政府网站建设、办公自动化建设、部门业务信息化管理等，这些应用趋于表面，还没有真正深入到核心应用系统建设上。 随着电子政务工程建设的深入及金财工程等金字工程的正式立项，政府信息管理将向纵深发展，专业化、整体化成为趋势。用友政务扎根财政，也为未来从财务领域作为突破口，向政府信息化全面整合应用领域纵深拓展打了更坚实的基础。事实上，用友政务聚焦财政的发展思路很大程度上借鉴用友软件集团的发展思路（从企业财务管理入手，逐渐向其它应用领域拓展）。在王先臣看来，扎根财政这条新路线，不但不会阻碍用友政务的发展，反而利于用友政务积累经验，为未来的拓展打下良好的基础。

据介绍，为了配合此次战略调整，用友政务正在推动一项“变身计划”。首先调整了公司的组织架构，同时强化公司运营管理、分支机构和合作伙伴网络建设力度，从市场覆盖面、客户及销售伙伴支持响应速度、销售周转率、信用管理等方面着手，提高公司按照国际化标准运作的能力和效率，目前，用友政务公司成为众多财政机构信息化建设的首要合作者。

成功的系统应用离不开设计科学的软件产品，用友政务自主研发的财政管理系统全部是基于新一代业务基础平台（G-MAP技术平台）开发的一体化财政管理软件，采用“平台+部件”的体系架构与开发模式，具备多项领先技术，其最大特点是架构的柔性化，延展性高，可以轻易适应包括政府收支分类改革在内的各项财政改革需求。“今年用友政务将发布一系列新产品，以适应财政管理市场的新需求。在研发管理上，我们还将引入了IPD（集成产品研发）管理系统，使我们的产品更具科学性和实用性。我们所做的一系列调整，目的是让我们与客户需求贴近的更加紧密，更符合市场需求，从而推出更适合中国财政信息管理的一体化解决方案。”王先臣介绍说。

“一体化”考验“涉水者”

近两年，许多财务软件企业纷纷涉足财政信息化领域，以期在市场中争得一席之地，引得财政信息化市场竞争日趋激烈。王先臣表示，财政部门的信息化不等同于企业的财务信息化，两者之间存在较大的差异。财政信息化涉及到资金流、信息流及政府审批流，是一个复杂的业务系统，在信息化建设的同时伴随着业务改革，因此在每个财政项目中，需要进行财政业务流程梳理、设计信息化解决方案。这就需要通过软件厂商的咨询能力、实施能力来逐步协助财政部门提升财政信息化项建设水平，一般刚刚“涉水”财政这个领域软件企业并不具备这样的能力。此外，用友政务在众多竞争对手中，是唯一一家能够提供部门预算编审管理、国库集中支付、政府采购管理、非税收入收缴、非经资产管理等所有核心财政业务管理及财政一体化解决方案提供商。

王先臣强调，目前，各级财政机构对信息系统的需求越来越多，但是其对于系统的选择上存在一定的盲区。用户往往没有针对性的选择产品，得不到专业咨询服务，搭建整体化信息架构更是无从谈起，严重影响了其信息化进程，甚至导致项目前功尽弃。因此，必须选择专业性强，经验丰富，能够提供整体解决方案的软件厂商搭建其财政管理信息化系统。

用友政务作为专业的财政管理“一体化”解决方案提供商，能够为用户提供最专业的产品、咨询、实施等全套一体化服务，确保用户管理系统的成功运用。用友政务副总经理张纪雄表示：“借战略发布会之机，用友政务将全面启动酝酿已久的”提升服务协同发展“计划，我们要在全国分子公司、联营公司及合作伙伴中‘建立七个体系，培养三大能力，实现两个转变’。即建立培训学习体系、方案咨询体系、实施交付体系、专项开发体系、技术支持体系、运行维护体系、项目管理体系；培养售前咨询能力、实施交付能力和客户化开发能力，让合作伙伴具备长效自我发展能力，从而实现从简单的运维服务到专业的咨询服务转变，从产品经营到客户经营转变。总部对伙伴要做到‘服务先行+先行服务’”。

据了解，目前用友政务已拥有25家分子公司、200多家的渠道合作伙伴，服务能力覆盖全国，充分保证系统实施的成功率和及时有效的提供系统维护。

财政领域是“KNOWHOW的竞争”

作为国内知名的高科技公司，用友政务始终与社会的发展保持一致，通过自身的前进推动中国财政管理信息化的发展。创新是用友政务发展的动力和源泉，自用友政务成立以来，持续创新的精神就一直激励着用友政务在财政信息管理为主业的高科技发展道路上不断前进。

用友政务的新一代软件产品全部采用“平台+部件”的研发模式，遵循J2EE架构，确保了系统的灵活性和稳定性。据介绍，用友新一代财政管理软件是目前财政管理领域唯一完全采用B/S技术架构、SaaS理念开发的大型软件系统，所有应用程序及数据库集中部署在财政服务器上，所有预算单位只需要在浏览器上输入一个地址，就可直接使用，不用安装任何应用软件。

但是，王先臣认为，作为管理软件提供商，只拥有技术创新是远远不够的，更需要为用户提供管理上的创新服务，这种管理创新能力来自于对产业与客户业务的深入理解，对产业趋势的深刻洞察力。财政管理信息化需要积累大量丰富的经验知识。实际上，财政信息化的竞争追根究底是你对有中国特色的财政业务管理理解有多深？也就是Know how的竞争，将这种理解力转变成具体解决方案能力是用友政务的核心竞争力。作为目前占国内财政市场份额第一的用友政务，在各级财政系统拥有最多的成功应用和经典案例就是最好的例证。

“用友政务14年来植根于财政信息化领域，全国70%以上的行政事业单位是用友软件集团的财务软件的用户，用友政务为此积累了丰富的行业经验；此外，用友政务的重要的股东之一——财政部科研所给予我们财政业务管理的理论研究最强劲的后盾。同时，用友政务签约一大批典型用户，如财政部预算司、北京市财政局、广东省财政厅、江苏省财政厅、新疆区财政等，我们在实施系统服务时还广泛吸纳了用户的知识和经验，为我们在财政信息管理领域纵深发展奠定了扎实的行业基础。”王先臣强调。

同时，用友政务是一家靠技术和产品在完全市场化的环境中发展起来的公司，与一些靠单一项目、非市场优势发展的公司存在本质的区别，用友政务以管理念和行业经验为资本，以技术、产品、服务为支撑，成为许多财政管理机构的合作伙伴，帮助其提高管理水平，推动整体信息化建设。

“领先半步”的竞争策略

财政改革是中国经济发展的必然产物，也是中国经济与国际接轨的关键。“十五”期间“部门预算”、“政府采购”、“国库集中支付”被称为是中国政府财政改革的“三驾马车”。2月25日，苏州财政改革部署会议之后，财政收支分类改革已在全国火速蔓延开来。财政管理改革浪潮席卷而来，随之而来的不仅仅是政府机构、服务体系的变革，还将深刻影响着支撑财政信息化建设的管理软件商们的未来发展。

面对改革的冲击，王先臣表示：“用友政务公司早在一年前就开始参与政府收支分类改革方案探讨，并在2005年财政收支分类改革在六省进行试点初期就开始了相关业务解决方案的研发准备。针对收支分类科目改革，用友政务公司已提出全面支持新的财政分类改革的系统解决方案。作为国内第一家大的财政系统供应商，用友政务与同行相比始终保持领先半步的优势。实际上，这也是我们这么多年来，无论此前的部门预计算、国库集中支付、政府采购还是其他单项子系统的推出，”领先半步“是我们的一贯的策略。”

据了解，针对新的财政收支分类改革要求，用友政务已提出两套“并行”的解决方案，用户可根据需要进行自由选择，并已落实到信息系统的修改，经初步测试，可以完全实现现有使用用友财政软件的用户平滑升级；其次，用友政务公司已组织开展全国实施服务人员的培训工作，争取在财政部正式确定2007年收支科目体系后，即可迅速开展用户服务工作；此外，用友公司全国分支机构用户服务部门正积极联系用户，收集用户提出的问题，完善用友政务公司的解决方案。

业内人士分析，2006年“金财工程”即将正式获得发改委批准，财政信息管理市场需求将会更加显著释放出来，在众多竞争对手中，用友政务打出三张牌：专注的企业发展战略，专业的一体化财政解决方案、创新的客户服务。显而易见，要在财政信息化领域内再战风云，力拔头筹。到底结果如何？让我们拭目以待！