看病要用医保卡，坐车要用公交卡，购物要用银行卡，打电话要用IP卡，享受低保优抚的市民，还要出示困难家庭救助证……随着社会节奏的加快，更多的卡闯进了我们的生活。
如果有张卡能将这些功能融为一体，岂非皆大欢喜？其实，这一切并非遥不可及，市民卡就是帮助我们实现这个梦想的最好平台。届时，可以形象地说，沈阳人已经“一条腿迈入了信息社会”。
2月19日，在沈阳“两会”上，本报曾率先关注了此事，并对沈阳建设数字化、信息化城市的话题进行了详细报道。一个月之后，这一话题终于开花结果。昨日，记者从沈阳市信息产业局获悉，作为数字生活必不可少的工具——市民卡的建设已被正式列入沈阳市“十一五”规划。
沈阳市信息产业局相关负责人表示：未来5年内，沈阳将改变目前多卡并存的现状，将公共交通、煤水电气、社会保险、住房公积金等多种凭证卡、消费卡，通过行政机制、市场机制和信息系统互联进行整合，变多卡为一卡。
对于这个规划，市民翘首以待。那么，沈阳市民卡究竟可以集合哪些领域的收费项目呢？它有什么功能？多卡合一对市民、对整座城市有什么好处？能否带动经济的迅速增长？市民卡何时能实现，实施的难度在哪里？带着这些疑问，记者专门采访了沈阳市信息产业局的有关负责人。
[实施篇] 社保卡将成首张市民卡
按照规划，集养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种为一体的社会保障IC卡，将是沈阳市民卡工程的重要组成部分，也会作为市民卡工程的基础，被率先推出。同时，沈阳还将建立统一的覆盖各项业务的集中式资源数据库，实施劳动保障卡工程，以劳动保障卡统一存储五险数据，达到劳动保障业务一卡通。
目前，社保卡五卡合一工程已经进入专家论证阶段。据介绍，集五大险种为一体的社会保障IC卡仅仅是第一步。今后，沈阳还将逐步把办社会救助、优待抚恤、存贷款等综合服务纳入其中。
同时，政府部门还将整合多个咨询服务热线和呼叫中心，形成具有多项信息服务和功能的政府统一咨询服务热线，形成听取和响应市民需求的统一窗口，使市民更便捷地享受到政府提供的方便服务。
[分析篇] 六大好处惠及市民
多卡合一、一卡多能、一卡通用，可以省却周身带卡的烦恼，改善市民生活质量。简单算一下，一张小小的市民卡，至少可为市民带来六大好处。
好处一：方便快捷
市民卡可以方便广大市民，改善市民生活质量。例如，向银行申请购房按揭，按规定未婚者必须出具未婚证明，以往这些购房者都需要去有关部门开具婚姻状况证明。而今后持有市民卡的购房者，只要刷一下卡，就可证明自己的婚姻状况。
好处二：提高城市效益
在城市建设系统诸如公共交通、水电煤气、路桥收费、停车场、物业管理、园林、风景点等部门，当前采用的是传统的收费方式和工作流程，生产效率低下，企业亏损严重。市民卡的推广应用，可实现电脑结算、自动收费、提高效率。同时减少现金管理漏洞，杜绝贪污腐败。
好处三：提高城市竞争力
市民卡工程是沈阳信息化建设的重要组成部分，该工程的实施将大大推进沈阳市信息化进程，提高政府行政水平，提高城市的核心竞争力，也将作为沈阳市的城市名片在全国树立形象。
好处四：提高投资效益
全市只需建设一个市民卡系统管理中心，就可以为所有的发卡行业或单位提供交易数据处理、清算、数据备份等服务，这将大大减少发卡行业（单位）投资，节约大量的人力、物力，提高投资效益。体现在个人身上，则是可以减少办理各种卡的费用。
好处五：加速资金周转
市民卡将会大量减少现金的交易量，缓解社会的现金需求，加快现金周转速度，有利于提高对货币的宏观调控，促进经济发展。
好处六：避免偷税漏税
政府部门可在市民卡上设定消费自动扣税功能，从消费源头防止偷税漏税。从另外一个方面说，也是在为政府增加税收。
[影响篇] 带来消费四变化
市民卡在未来5年内即将实行。那么，这张看似和普通卡并无二致的卡，究竟会给市民生活带来什么变化？
变化一：找工作更加方便
张先生在沈阳一家外贸公司工作。张先生年前刚换了一份工作，当时需要签订劳动合同，就要求用户口本或身份证复印件，否则就不给办。可谁会把户口本和身份证整天带在身上，张先生只好麻烦家人把户口本和身份证送来。如果市民卡实施，市民不论到哪里，都可以通过这张卡随时调出个人信息，将大大促进人才流动。
变化二：拉动经济成倍增长
在沈阳，市民卡工程仅是信息化建设的一个节点。刷卡消费的市民，可以减少资金的结算成本，提高资金周转速度，而提高资金周转速度，也就意味着经济效益的成倍增长。同时，市民卡工程还能带动相关信息产业的发展。比如芯片生产企业、计算机、软件开发等相关产业。
变化三：刺激市民消费热情
因为具备银行卡的功能，可以透支，所以说市民卡还可以改变人们的消费方式。比如你来到一个网络上的书店，看了网页中关于这本书的介绍和摘要，希望把书买下来，你只要告诉对方你的市民卡号码，以及你的通联办法，网上书店就会给你把书寄来。
变化四：人们越来越讲信用了
市民卡的一个重要体系就是个人信用体系。比如，透支银行卡后要在规定时间内归还，一旦出现不能按时归还的现象，那么下次进行消费的时候，就会提醒你个人信用存在问题。
[困惑篇] 需要迈过制度坎儿
作为市民卡工程的推动单位，采访中，这位负责人对已被列入沈阳市“十一五”规划的市民卡工程表现出极大的热情：“我当然希望这一工程早日建成，为此，我们已奔走了近10个年头。”但同时，他也表现出担忧：“市民卡工程是一项系统工程，牵涉到几十个政府部门、企业的利益和权益，因此，要真正实施起来，可以说是困难重重。”在这方面，他给记者举了两个事实，比如某政府部门发放的缴费卡，市民购卡费用每张40元钱，目前该部门已在沈阳发卡130万张左右，仅卡的费用就达5200多万元。另外一个事实是，现在多卡割据的局面，使得每个单位都有资金支配权力，谁也不愿意把自己卡上的钱划到别人的卡上去，因此，先整合哪些资源、怎么整合，需要政府部门的统一协调，否则，市民卡工程只能是一个美好的梦想。
他认为，沈阳的信息化管理存在严重的体制障碍，信息化资金尚未设立。据介绍，目前，政府部门或多或少都有一些信息建设资金，但都是分别立项、分散投资，无法形成“一个漏斗”式管理和集约化建设。比如沈阳财政部门去年一年用于信息化建设的财政资金是1.5亿元，在效果上却收效甚微，而大连整个十五期间投入的信息化建设资金不过1.5亿元，在基础设施和功能服务上已经远远超过了沈阳。
[链接篇] 上海市民卡有82般“武艺”
2001年，上海社会保障卡（市民卡）的申领张数达到670万张。有了这把电子钥匙，市民可以便捷地进入市政府的信息查询系统，解决生活中的很多问题，也可以到政府的相关部门办理求职登记和失业登记手续、申领失业保险金、申请参加就业培训、申请丧失劳动力鉴定和申领工伤保险待遇、办理养老保险等事物；实现退休职工就医保障凭证和个人账户结算；办理户籍注销和变更、出国护照；办理救助金、婚姻事务等9个部门的市民服务项目。
2003年末，上海市社会保障卡发放已达855万张。目前，社会保障卡应用已扩大到因私护照及驾驶证申请办理、救济帮困申请、申请培训机会等82项应用功能。
珠海市民卡集合20多政府部门
2002年下半年，珠海市社会保障综合服务信息系统的社会保障卡（市民卡）在全市首发。作为2003年市政府为民众办的十件实事之一，珠海市的社会保障卡集合了20多个政府部门的社会保障综合服务信息系统，市民仅凭一张卡就可以办理求职、就业、培训、社会保障登记、领取养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金和最低生活保障金等社会保障事务，并可在市内120家医疗保险定点医疗机构、30家工伤保险指定医疗机构以及46家定点药店进行消费。据悉，珠海市社会保障综合服务信息系统的建设，取得了良好的社会效益和经济效益。