主持人：这次会议的主要任务是贯彻全国信息化领导小组的第五次会议的精神，落实国家信息化发展战略，认真总结十五期间以及2005年全市信息化工作，表彰先进，研究部署“十一五”和奥运会全市的信息化工作。歧山同志对这次会议非常重视。歧山同志专门就此次会议做了一个批示，现在我们简单的念一下这个批示：
在“十一五”规划纲要实施开局之年，召开全市信息化工作会议非常必要。这次会议要认真贯彻党中央国务院提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持把科学发展观作为指导发展的世界观和方法论，以科学发展观统领信息化建设全局，认真解决全市信息化建设中的突出问题和薄弱环节，大力推进信息资源共享和电子政务应用，充分应用信息化手段为领导决策、城市管理、政府改革、新农村建设服务，使信息化工作成为把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展轨道的重要措施。
各级党政领导要高度重视本地区、本部门和本单位的信息化工作，纳入重要议事日程，要着眼应用，建立信息化工作推动机制，加强信息化工作考核，做电子政务建设的推动者和运用信息化手段的带头人。
主持人：出席今天会议的领导同志有：信息产业部副部长苟仲文、国务院信息化工作办公室副主任杨学山同志、市人大副主任赵凤山同志、北京市副市长范伯元同志、市政协副主席满运来同志，今天我们还邀请了一些企业和文化部的代表。现在我们请北京市信息办主任朱炎同志做报告。
朱炎：同志们！今天的会议将全面回顾五年来我市信息化工作，认真总结和交流信息化推进过程中的经验，表彰先进单位和工作者，部署“十一五”全市信息化规划和2006年重点任务，这对做好首都信息化工作，实现“数字北京”的各项目标具有十分重要的意义。
一、“十五”信息化工作回顾
过去五年，在市委、市政府的正确领导下，全市信息化工作认真贯彻“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化路子”的要求，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，全面落实市委常委会提出的“推进电子政务建设，提高政府服务水平”、“逐步消除‘数字鸿沟’，实现全面协调发展”和“大力发展电子商务，促进首都经济发展”三大任务，求真务实，开拓创新，实现了持续快速发展。基本完成了“十五”信息化规划的各项任务。信息化工作为首都经济社会发展做出了重要贡献。
(一)信息网络建设实现跨越式发展，成为支撑经济社会发展的关键基础设施
截至2005年底，全市固定电话用户达到950万户，比2000年增加511万户，是2000年的2.2倍，其中城市电话用户854.5万户，乡村电话用户95.5万户，固定电话主线普及率达到62.7线/百人，比2000年增加28.3线/百人。移动电话用户达到1470万户，比2000年增加1204万户，是2000年的5.5倍，移动电话普及率达到97部/百人，比2000年增加70.5部/百人。广播电视“村村通”工程推进顺利，有线电视用户达到282万户，比2000年末增长68%，有线电视入户率为64.1%，比2000年末提高18.3个百分点，广播、电视综合覆盖率分别达到100%和99.99%；北京电视台综合卫视频道节目覆盖26个省会城市和212个地级市，有24个中文广播电视栏目在23个国家和地区播出。数字电视开始试播。
全市网站数量达到12万多个，占全国18.6%，居全国第一位，比2000年增加近6万个，是2000年的近2倍；域名总数达到35万多个，占全国13.8%，居全国第二位，比2000年增加近30万个，是2000年的近7倍，其中CN域名数19万多个，占全国CN域名数17.8%，居全国第一位。
全市家庭拥有计算机数为458万台，每百人的家庭计算机拥有量为30.7台，其中，上网计算机数达到了276万，平均每百人拥有上网计算机数为18.5台，平均每百名网民的上网计算机数为64.5台。
全市网民数达到了428万，比2000年增加120多万人，占总人口的比例为28.7%，网民比例位居全国第一位，城市和农村的网民普及率分别为35.8%和7.5%，宽带网民数约为370万，占总网民数的86.3%，占全国宽带网民数的5.7%。信息化素质较高人群已经占到全市人口的10%，信息化中等素质群体占到40%，电子邮件、网上购物、网上获取信息、手机短信等已成为他们日常生活的重要工具。
(二)信息产业持续高速增长，对经济增长贡献度稳步上升
现代信息服务业保持持续增长态势，成为北京经济新的增长点。2005年我市现代信息服务业收入约1075亿元，同比增长超过30%；以信息内容创意开发为主的信息资源产业收入达122亿元，同比增长近100%。信息传输、计算机服务和软件业增加值显著增长，2005年达517.2亿元，占地区生产总值的7.6%，比上年增长14.7%，“十五”期间增加值年均增长16.6%。其中，软件产业继续保持高速增长，2005年全年营业收入达到780亿元人民币，同比增长约50%，是2000年的4.1倍。2005年累计认定软件企业2667家。软件出口继续保持高速增长势头，全年软件出口达3亿美元，同比增长32.2%，是2000年的6倍。一批具有自主知识产权的重要信息技术创新成果在北京研发成功，并逐步形成产业。
电子商务发展势头良好。2005年全市电子商务交易额达887亿元以上，同比增长约33%，其中BtoB(企业对企业)交易额850亿元，所占比例达95%，BtoC(企业对消费者)销售交易额37亿元，占4.2%。
信息制造业向高端发展，竞争力不断提升。2005年，通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业增加值258.7亿元，比上年增长14.7%。全年生产移动电话机9108.2万部，比上年增长35.1%，微型电子计算机649.6万台，增长23.4%，增幅分别比上年提高18.6和7.5个百分点。2005年以来，全市通信设备、计算机及其他电子设备制造业较快增长是电子产品出口的主要带动力量，全年完成出口交货743.3亿元，增长46.4%，占全市工业出口的比重为69.8%，比上年提高8.4个百分点。
(三)信息技术改造传统产业效果日渐显著，企业信息化推进和电子商务推广走向深入
信息技术在各行业的应用效果日益显著，对促进传统产业提高科技含量、升级换代、节能降耗、减少污染起到了积极作用，显著提高了企业劳动生产率和经营管理水平，增强了市场竞争力。电子商务已渡过技术普及阶段，并向管理深化阶段发展，成为降低交易成本、拓宽国内外贸易渠道的有效手段。信息技术应用促进了传统服务业发展，催生了新兴服务业，成为国民经济新的增长点和经济结构调整的助推器。金融电子化进程不断加快，拓宽了金融服务渠道，强化了金融服务创新。郊区信息化成效初显，“燎原行动计划”进展顺利，在解决“三农”问题中发挥重要作用，农业信息化的实施优化了农业科技和市场信息服务体系，促进了农业产业化、市场化经营，增加了农民收入，涌现出一批成功典型。全市农产品产销信息平台为郊区农产品龙头企业、标准化生产基地、专业合作组织提供信息服务，吸收会员1077家，培训农民3万余人次；大兴“中国西瓜网”、平谷“中国桃乡网”成为知名网站；35个民俗旅游村全部开展了网上旅游业务。
(四)电子政务建设稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率的有效手段
电子政务建设从政府上网阶段向业务应用阶段全面过渡。政府上网工程全面完成，关键业务应用系统建设取得重大进展，整体水平居全国先进行列。信息化在市委、人大、政府、政协、法院和检察院系统各部门的应用水平明显提高，有力地促进了各部门的工作。据2005年7月调查，65个市级部门共建成业务应用系统301个，43%的政府业务已实现信息化支撑，其中33%具有决策支持功能。18个区县中已有15个建立了统一的跨部门综合办公服务平台，50%的区县建立了统一的电子政务应用平台，“全程代理制”广泛推广。
电子政务带动行政体制改革和政府职能转变、加强政府基础工作、创新城市管理和公共服务模式的效益逐步显现，在城市管理、公共服务、市场监管、社会管理和内部管理领域，涌现出一大批应用效果好的典型。市地税局实现信息化覆盖全业务，达到国际先进水平，72%税务申报通过网络完成。市规划委内部规划审批全部实现网络化，一年审批业务1万多件。市劳社局建成了包含近600万参保人员的医保系统、失业、养老、工伤、低保等社会保障管理信息系统，接入了310余家社保所，方便了群众就近办理社保业务。市民政系统将低保、婚姻登记、殡葬等所有民政业务通过电子政务系统办理，建立了覆盖全市所有社区的信息系统。市财政局建立了覆盖148个市级预算部门和970个基层单位的财政管理系统，实现了从预算编制、预算执行、国库统收统支的网络化管理。市建委的“商品房预售网上签约系统”有效地规范了房屋购销行为，并能辅助宏观决策。市监察局、市园林局、市卫生局等部门应用电子政务提升行政能力也取得了良好的效果。城市管理电子政务系统在市政管理、交通、公安、人防、地震、水利、检验检疫等方面得到了广泛应用，取得了阶段成果。市交管部门利用信息化手段实现了交通流量监控、电子执法、指挥调度、违章查询，对缓解城市交通压力发挥了重要作用；市市政管委地下管网信息管理平台初步发挥了作用。水、电、气、热和土地等资源管理不同程度了实现了信息化。市公安局、检察院、法院建立的与首都社会稳定相关管理信息系统，水平均居全国前列。信息化支撑下的重大公共突发性事件处置能力极大提升。在SARS、禽流感期间，信息化发挥了重要作用；市应急指挥中心和13个分指挥中心正在加紧建设，已实现了应急通信、无线指挥调度、图像监控、视频会议、综合保障初步整合；东城区率先建立万米网格化城市管理系统并在全市进行了推广，丰台区利用信息技术管理流动人口等工作取得好的效果，上述这些创造性的实践表明，信息化是城市实现精确管理的重要手段，是提高公共服务质量的必由之路。
网上公开和服务进入新阶段。服务范围和能力比“十五”初期启动政府上网联网、仅选择几项行政许可开展网上办理试点阶段有了质的飞跃。“首都之窗”网站群服务内容日益丰富、功能不断增强。网上政务公开实现5个100%，即政务公开目录100%公开，面向社会和公众的规范性文件100%公开，行政许可100%公开，下载表格100%公开及可用，办事指南100%准确及易用。全市各委办局共有800余项行政许可和审批事项实现不同程度的信息化办理，其中，网上办理业务268项，网上受理业务287项，网上反馈业务343项，网上公示业务 476项，全市各委办局共有业务表格1300多个，网上提供下载的有849种。2005年，“首都之窗”主网站中文版月均点击数接近7千万，国际门户(E-BEIJING)月均点击数为超过150万，居全国领先水平；北京城市管理广播、“政风行风热线”、政务和公共服务呼叫中心成为政府和市民沟通的重要渠道。
电子政务专网覆盖全市城乡。根据集约化建设的原则，建成了市、区两级的有线政务专网，已建成市级有线政务专网1900皮长公里，为党政各部门的政务信息化提供统一的网络。有线政务专网基本实现了从市到区县、乡镇(街道)和部分村(社区)的网络连接，截至到2005年底，有162个市级单位接入有线政务内网，310个市级单位接入政务外网；区县接入政务专网的单位有约2000个。网络承载的跨委办局的共享应用7个，涉及单位725个，委办局内部应用27个，涉及单位870个；北京市应急指挥中心的电视电话会议系统已连接了市政府有关部门和区县政府的40多个单位。无线政务专网开通基站170余个，直放站30个，移动站1个，调度台12套，用户达到3.5万。
(五)信息技术深入社会生活各领域
医疗信息化全面展开，实名就诊系统开始试点，累计发放实名就诊卡21万多张，全市717家社区卫生服务中心、乡镇卫生院以上医疗机构已经全部实现了37种法定传染病的网络直报。教育信息化实现跨越，建成了由市级骨干网、区县区域网和校园网构成的三级教育信息网，“校校通”工程进展顺利，全市1800余所中小学(完小以上)建成校园网；所有区县已实现与北京教育信息网光纤连通；北京市中小学教育资源平台即将启动。文化领域信息化初见成效，建成北京市公共图书馆计算机信息服务网络，大力促进了文化事业发展，同时为文化创意产业发展打下基础。银行卡推广成效显著，截至2005年底，累计发行5414万张，比2004年末增长692万张，同比增长14.66%；银行卡带动刷卡消费，累计刷卡消费金额、及其占社会消费品零售总额的比例居全国前列。信息化深入市民生活，建成“数字家园”(电脑培训室)120余个，布放“数字北京”信息亭600余台，“百万家庭上网工程”培训市民超过10万人次。
(六)信息安全保障体系逐步完善，综合防范水平逐步提高
“十五”时期，随着信息网络技术不断普及和发展，信息安全日益严峻。面对新形势，我们高度重视信息安全工作，采取积极防御、综合防范的方针策略，努力建立完善信息安全保障体系，工作走在全国前列。2003年成立了市网络与信息安全协调小组，根据“以安全保发展、从发展中求安全”的原则，先后发布了包括市政府163号令在内的一系列关于信息安全工作的政策法规和标准文件。信息安全技术研究和产业化取得积极进展，基础信息网络和重要信息系统的安全防护水平不断提高。信息内容安全管理进一步加强，信息安全管理体制和工作机制初步建立，跨部门协调得到加强。建成信息安全测评、应急、电子认证等6项信息安全基础设施；信息安全责任制、风险评估、等级保护、“年度日历”、重大信息安全事件报告处理等制度初步建立。
(七)信息化工作体系初步形成，发展环境进一步改善
有利于信息化推进的工作体系已经建立，统筹规划、依法依标准推进的局面正在形成。信息化法规和标准工作持续推进，在信息化工程建设、信息网络安全管理、政府网站管理、政务信息网上公开、政府信息共享和信息系统工程监理等领域制定了一系列的政策法规和技术标准，信息化工作机构基本健全和工作队伍不断壮大，政府高级雇员制度开始实施；全市公务员电子政务基础培训基本完成，累计培训9.7万人次，并举办了多期领导干部信息化培训班。
同志们，通过五年的建设，我市信息化实现了跨越式发展，构建起了“数字北京”的基本框架，信息化总体水平保持全国领先地位。“十五”信息化任务的完成，为“十一五”时期信息化全面带动经济社会发展奠定了坚实基础，标志着我市信息化工作正站在一个新的历史起点，将进入一个新的发展阶段。
上述成绩的取得，是国务院信息化工作办公室和信息产业部精心指导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各部门、各单位团结奋斗的结果，是广大专家学者和市民积极参与和大力支持的结果。特别是本市各级信息化工作部门和奋战在第一线的信息化工作者，为首都信息化工作做出了积极贡献，今天，受到表彰的单位和个人就是他们中的代表。我代表北京市信息化工作办公室，对多年来关心支持我们信息化工作的各级领导、专家科技人员和支持我们工作的市民表示深深的谢意！对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
五年来的探索，使我们对信息化规律的认识进一步加深，信息化推进水平进一步提高，丰富的实践积累了宝贵的经验：
第一、全面贯彻中央关于“以工业化带动信息化、以信息化促进工业化、走新型工业化道路”的战略部署和“统筹规划、资源共享，应用主导、面向市场，安全可靠、务求实效”等的一系列方针政策和基本原则，是我们工作的根本指针。
第二、市委、市政府高度重视信息化工作，周密部署，正确领导，狠抓落实，是我们工作的根本保证。市信息化工作领导小组成立以来，从全市现代化建设的全局出发，服务“新北京、新奥运”战略构想，面向未来，立足市情，求真务实，提出了加快首都信息社会建设、全面建设数字北京的战略，明确了目标，不断创新工作机制，出台了一系列重要政策法规，狠抓了一批重大信息化工程。
第三、紧紧抓住推动电子政务这个突破口。紧扣城市管理和公共服务的需求，着眼于政府创新和提高工作效率，以政务信息化带动全社会信息化。
第四、始终把信息安全放在重要的位置。坚持“以安全保发展、在发展中求安全”的原则，正确处理发展与安全之间的关系，积极防御，综合防范，全面部署全市信息安全保障体系，为全市信息化稳步推进提供了保障。
第五、以改革创新的精神推进信息化建设。信息化的本质是改革创新，实践证明信息化建设只有与体制、机制创新、业务流程重组相结合才能发挥其巨大的威力，根本上是破除部门、条块分割，大力推进信息资源共享、业务协同。
第六、着力建设一支高素质的信息化队伍。全市千余名信息化专职工作者，多年来默默无闻地奋战在信息化第一线、从建设到运维，努力实践信息化人“无我、忠诚、责任、实干”精神，恪尽职守，无私奉献，这是我们最宝贵的财富。
回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，信息化推进过程中还存在不少矛盾和问题，主要是：电子政务推进中体制机制障碍凸显；信息资源共享进入攻坚阶段；重建设、轻应用和重复浪费的现象没有根本消除；信息化发展不平衡，数字鸿沟明显；信息内容有效供应不足与监管能力亟待提高并存；信息安全形势严峻；信息化条件下的首都经济与社会发展有待深入研究。对上述问题，我们应当高度重视，在发展的过程中着力加以解决。
二、“十一五”信息化发展面临的形势
“十一五”时期是我市经济社会在新的城市总体规划指导下全面发展时期，是经济社会发展向更高层次、更高水平跨越的关键时期，也是首都信息化必须加快发展、全面支撑经济社会发展全局的时期。大力推进信息化，不断把我市信息化提高到新水平，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是落实城市总体规划、做好“四个服务”的具体行动，是实现“新北京、新奥运”战略构想、成功举办一届“有特色、高水平”奥运会的迫切要求，是实现首都经济社会又快又好地发展，开创首都经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设新局面的必然选择。我们必须统一思想，认清形势，明确思路，抓住机遇，实现首都信息化建设的稳步、健康、快速发展。
(一)在全球范围内，信息化已经演变成为一次产业革命和社会革命，对经济社会生活的影响更加深刻
第一、信息技术创新持续发展，正孕育新的突破，仍是经济发展和社会进步的主要驱动力量。事实表明，信息技术是发展最迅猛、创新最活跃、应用最广泛的技术。在2004年美国专利商标局公报的申请专利统计数据中，排前10名的均为信息技术公司或者以信息技术为主营业务的公司。
第二、信息网络更为普及，日趋融合，正向支撑经济社会活动的、无处不在的公用基础设施方向演进。
第三、信息资源成为与土地、资本并驾齐驱的生产要素。互联网信息资源蕴藏着巨大的经济潜力，产业创新的潜力巨大，一些新兴互联网公司的发展改变了传统的产业发展模式和发展格局，开发和利用互联网信息资源成为各国经济、政治竞争的新领域。
第四、信息化推动经济加速全球化。信息化与经济全球化相互交织，加速了全球金融和贸易的一体化，进一步深刻的影响着全球范围内经济结构调整和国际分工。
第五、互联网成为大众传播、知识扩散的新载体，成为各种思想文化相互激荡的集散地。这对我国的文化、传统、意识形态都带来冲击，同时也带来新的发展机遇。
第六、电子政务深入发展，开辟了信息公开、依法行政、公众参与、公众服务的新模式，有效提高了政府效能和效率。根据2004年欧洲八国电子政务调查报告，在开展电子政务最出色的政府部门，效能和效率是一般政府的部门水平的3-7倍，公众对公共服务的满意程度提高45%-65%。
第七、信息安全的重要性与日俱增，成为全球各国面临的共同挑战。互联网上的网络欺诈事件每月新增1000件，平均每月增长50%。到2005年计算机病毒总数已达10多万种。信息安全犯罪案件数量大幅度上升。
第八、全球正在加速向信息社会演进。发达国家信息化发展目标更加清晰，正在积极推动由工业社会向信息社会的转型。欧盟持续推进“电子欧洲”战略，日本滚动实施“电子日本”战略。越来越多的发展中国家争抢信息化发展机遇，制定国家战略和行动计划，力图实现跨越式发展。
信息技术已经成为无所不在的通用技术，全球信息化发展已经提升到了一个崭新的历史高度，正在塑造世界竞争和发展的新格局，加速信息化进程成为各国不可回避的战略选择。
(二)国家的信息化进程加快
在中央关于“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措”和“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”的战略方针的指引下，我国的信息化建设得到了快速的发展，取得了显著的成就。
国家对信息化工作的领导和推进力度不断加强。2001年成立国家信息化领导小组以来，每年召开领导小组会议，决定信息化推进过程中的重大事项。出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》、《振兴软件产业行动纲要》、《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》、《关于加快电子商务发展的若干意见》、《国家信息化战略2006-2020年》等一系列重要的文件。极大的推动了全国的信息化进程。信息化已经成为覆盖、渗透现代化建设全局的战略措施。
(三)实现“新北京、新奥运”的战略目标，必须加快推进首都信息化
第一、国务院批复的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》要求：加快首都信息社会建设，建成完善的首都信息基础设施，社会信息化各项指标达到与现代国际城市相适应的水平，全面建设“数字北京”。刘淇、王岐山同志多次批示要求加快推进信息化各项工作，加速电子政务建设，加快实现信息共享，用信息化手段加强政府基础工作，用高新技术提高社会管理能力和城市管理水平。
第二、“信息化带动工业化、走新型工业化道路”是实施首都经济发展战略的必然要求。推动首都经济向“高端、高效、高辐射力”转型，实现经济结构调整和增长方式转变，要求积极推动首都经济向信息经济方向演进，要求建设适应经济信息化发展的信息基础设施，要求在经济结构、产业结构、市场结构调整中大量应用信息技术，充分利用信息技术挖掘首都文化、信息、人才等优势资源的潜力，减少对能源和物质的消耗，才能突破首都自然资源禀赋不足的瓶颈，走出一条具有首都特色的新型工业化道路。
第三、首都创新战略要求信息化充分发挥其核心内容、重要手段、有效支撑、基础设施的作用。信息化既是首都创新战略的重要组成部分，也是实施创新战略的重要手段。首都创新战略在要求充分发挥信息技术的先导作用的同时，也要求信息网络为日益国际化的创新活动提供基础设施，也要求信息资源开发利用为创新持续推进提供动力，也要求信息化应用为创新成果价值的最终实现提供市场空间。
第四、落实科学发展观，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，对信息化提出了更高要求。解决农业、农村和农民问题是创建和谐社会首善之区的重要任务，是首都信息化工作重要组成部分。要求充分发挥信息化先进生产力的作用，提高农民的整体素质，加强对农民的职业技能培训，支撑建设社会主义新农村。
第五、奥运带动战略要求首都信息化各项指标率先达到与现代国际城市相适应的水平。国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的城市发展定位和举办奥运会都对城市管理水平和公共服务能力提出了新要求，必须加快城市信息化进程，以数字城市技术为依托，推进城市管理网格化，实现精确、高效的城市管理。
第六、依法行政，建设法治政府，要求深入推进行政管理体制改革和政府职能转变，对加快电子政务推进提出要求。随着行政理念由管理型、管制型向服务型转变，要求政府走向决策科学化、民主化，政务公开法制化、规范化，城市管理精细化，政务服务全程代理，要求信息化为这种转变提供全面支撑。
第七、加快信息化进程，满足市民不断增强的对信息服务的需求。随着首都市民信息素质的不断提高，市民信息消费能力不断增强，市民与政府之间信息沟通的需求不断增长、沟通的渠道日趋多元化，解决市民与政府之间信息不对称的要求日趋强烈，要求加快信息化步伐，不断丰富信息服务内容和信息获取渠道，以满足各类人群对信息服务的需求。
三、“十一五”信息化工作的目标和任务
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快首都信息社会建设，全面建设“数字北京”，以信息化带动城市管理能力提高，带动公共服务的创新，带动经济结构调整和增长方式转变，下大力量解决“数字鸿沟”问题，支撑社会主义新农村和和谐社会建设，不断完善信息基础设施，确保信息安全，为实现“新北京、新奥运”的战略构想提供有力保障。
(二)奋斗目标
总体目标：初步建成“数字北京”，奠定信息社会的基本框架，全面完成“数字奥运”的各项任务，达到现代国际城市的信息化水平，为逐步迈向信息社会打下坚实的基础。
到“十一五”末期：
公共服务领域信息化要取得突破性进展，建成覆盖城乡、布局合理、惠及大众的信息服务体系，带动城市服务能力全面提升，市民信息素质稳步提高，“数字鸿沟”大幅缩小，信息网络要成为市民获取信息的主渠道、提高生活品质的日常工具，北京要成为信息服务便捷、高效、普遍的城市。
电子政务要成为政府履行职能的基本手段，成为政府管理模式和管理手段创新的有效工具，在促进政府职能转变、提升公共服务水平、优化城市管理、促进经济社会发展中全面发挥作用，有力支撑法治政府建设，整体上达到现代国际城市先进水平。2008年前，全面实现政务信息资源共享，各级政府核心业务基本实现信息化支撑，满足城市管理、公共服务和举办一届高水平、有特色奥运会的需要。
信息化要成为经济结构调整和增长方式转变的带动力量。信息化全面支撑文化创意产业的发展，信息资源开发利用成为经济增长新动力，带动产业结构优化升级，成为全国信息服务和电子商务中心，信息产业的支柱地位不断得到巩固，信息产业增加值占全市地区生产总值的比例要保持重要的比重。
建成全面满足现代城市发展的信息基础设施。实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。构建起完善、可靠的信息安全保障体系。
建设成为全国信息技术应用环境最佳城市，成为全国研发及应用具有自主核心技术产品的最大示范基地。
全面完成“数字奥运”各项任务，保障奥运会对信息化的需求，满足公众对奥运信息服务的需要，促进奥运经济可持续发展。
(三)主要任务
围绕加快首都信息社会建设、全面建设“数字北京”的目标，服务首都经济社会发展大局，实施“三二一”(三大主题计划、二大基础任务、一个专项工程)信息化发展战略。
三大主题计划。以支撑信息化条件下构建和谐社会首善之区为目标的“信息惠民”计划；以提高信息化条件下城市管理和公共服务能力为目标的“信息强政”计划；以促进经济结构调整、实现增长方式转变为目标的“信息兴业”计划。
二大基础任务。信息安全保障体系建设任务；信息基础设施完善任务。
一个专项工程。加速推进“数字奥运”专项工程，保障2008年北京奥运会成功举办。
1、“信息强政”计划。创新体制机制，深入推进电子政务，突出电子政务体系建设，增强电子政务整体效能，建立统一的电子政务平台与政务信息资源开发利用体系，各级政府核心业务全面实现信息化，构建起资源共享、部门协同、沟通顺畅、服务延伸到基层的电子政务体系。电子政务推动政府管理模式和管理手段创新，推动政务信息公开和资源共享，促进政府机关和公务员工作规范化、服务标准化，提高行政效率，降低行政成本，全面促进政府管理能力和服务水平的提升，密切党和政府同人民群众的联系，提升网络环境下的执政能力。
主要任务：一是充分利用电子政务加强政府基础工作，促进实现“职责清”、“情况明”、“数字准”、“作风正”、“效率高”、“素质高”；二是充分利用电子政务带动政府管理模式创新，促进工作水平全面提升；三是加快建立和完善全市统一的电子政务体系；四是加快建设布局合理、机制健全的政务信息资源开发利用体系。
2、“信息惠民”计划。加快首都社会信息化建设步伐，突出以人为本，增强公共服务能力，大力推进公共服务信息化进程，推进电子政务向基层延伸、服务重点向基层倾斜，着力缩小“数字鸿沟”，促进信息服务均衡发展，建成覆盖城乡、布局合理、惠及大众的信息服务体系，使信息服务成为市民学习科学文化知识、提高自身素质、提升生活品质的有效手段，全面支撑构建和谐社会首善之区。
主要任务：一是完善覆盖城乡、布局合理的公共信息服务体系；二是大力推进社区信息化，促进“电子社区”成为建设“和谐社区”的重要支撑；三是深入推进“燎原行动计划”，加快郊区信息化进程，全力服务于构建社会主义新农村；四是大力促进公共基础信息的普遍服务，着力缩小“数字鸿沟”。
3、“信息兴业”计划。深入贯彻以信息化带动工业化、走新型工业化道路的战略方针，突出信息化的带动作用，增强产业创新能力，在经济结构、产业结构、市场结构调整过程中大量应用信息技术，减少对能源和物质的消耗，加强传统服务业的信息化改造，加快电子商务推广应用，全力支撑和促进文化创意产业发展，下大力量解决信息技术与文化创意资源的融合问题，使信息化促进文化创意产业发展成为信息化带动工业化的一个亮点，把首都信息资源优势转换成产业优势和竞争优势，把北京建成信息技术应用环境最佳城市和研发及应用具有自主核心技术产品的示范城市，促进首都经济结构调整和增长方式转变。
主要任务：一是加强应用创新，重点支撑和促进文化创意产业发展；二是加强技术创新，强化信息产业的支柱地位；三是加快电子商务普及与推广，提高电子商务整体应用水平；四是加快企业信息化进程，深化信息化对传统产业的带动作用；五是探索符合区域功能定位、体现区域特色的信息产业发展道路。
4、信息安全保障体系建设基础任务。围绕建设和谐社会首善之区的大局，以保障2008年奥运会信息安全为阶段目标，建立健全信息安全保障体系，全面提升信息安全保障能力，确保城市在信息安全突发事件下的正常运转，维护社会稳定和国家安全。
主要任务：一是完善信息安全组织管理体系，建立长效机制；二是加快信息安全法制和标准化建设，提高依法保障信息安全的能力；三是加快信息安全基础设施建设；四是加强信息安全技术研发，推进信息安全产业发展；五是加快信息安全人才培养和队伍建设，加强信息安全宣传。
5、信息基础设施完善基础任务。坚持节约建设，加大对信息管道、无线电频谱等信息化领域自然资源的统一规划和统筹开发力度，通过集约化、合理化建设实现资源的充分开发和利用，满足数量不断增长的网民对信息基础设施服务能力大幅提升的需求，满足传输方式不断革新、传输内容日益丰富对网络传输质量和能力提出的需求，满足成功举办一届高水平、有特色的奥运会的需求。
主要任务：一是加强信息管道的建设与管理；二是推动信息网络设施集约化建设；三是加强无线电管理工作。
6、加速推进“数字奥运”专项工程。以保障奥运会成功举办为核心，大力推动“数字奥运”建设，全面提高城市公共管理和服务的信息化水平，全力支持北京奥组委的工作，为成功举办奥运会提供强有力的支撑。
主要任务：一是加快直接面向奥运的信息基础设施建设；二是全面提升城市信息服务水平和保障能力；三是充分利用奥运机遇促进新技术的应用和文化创意产业的发展。
四、团结奋斗，努力完成2006年各项任务
2006年是“十一五”时期的第一年，开好局、起好步，意义十分重大。要突出抓好以下几个方面工作：
(一)确保政务信息资源共享工作取得突破，电子政务能力实现全面提升
2006年电子政务工作，要深入贯彻落实市委、市政府《关于加强政务信息资源共享工作的若干意见》和《关于加快推进奥运会前我市电子政务重点工作的意见》，坚持统筹规划、集约建设、资源共享、协调发展、满足需要、保障安全的原则，加强推进信息资源共享，重点解决资源共享困难、发展不平衡、法制环境不完善、统筹机制不落实、安全与应用不同步等问题。
1、突破政务信息资源共享瓶颈
落实重点信息资源共享任务。将《奥运会前政务信息资源共享重点任务》分解，形成2006年全市政务信息资源共享折子工程。到今年年底，建成市级和区级信息共享交换平台；初步建成人口、法人、空间、宏观经济基础数据库；建成全市数据采集责任公开目录、数据库管理目录、基础信息资源和应用信息资源共享目录，实现跨部门的信息资源交换、共享和整合，支撑跨部门业务协同；出台市级和区级共享交换平台应用的标准规范和交换共享管理规则、信息资源公益性开发利用规则。
信息共享的重点领域。第一类、基础信息资源的建设和共享，包括：人口、法人、空间、宏观经济基础信息建设和共享，农村和社区数据采集信息资源共享，政务信息资源共享目录体系和交换体系建设。第二类、城市管理信息资源共享，包括：道路、地下管线等市政设施管理的信息资源共享，流动人口与房屋管理的信息资源共享，城管综合执法、文化综合执法的信息资源共享，综合经济运行监控和管理的信息资源共享，公共安全的信息资源共享，食品、药品安全领域信息资源共享，应急指挥的信息资源共享，领导决策领域的信息资源共享。第三类、和谐社会和公共服务信息资源共享，包括：政法领域的信息资源共享，个人、企业信用的信息资源共享，信访、监察的信息资源共享，法规、档案的信息资源共享，交通、旅游的信息资源共享，科技、教育、公共卫生、文化的信息资源共享，救助、低保、社保、就业等信息资源共享。
2、加快实施重点电子政务工程
加强统筹，加快推进城市管理、领导决策、社会信用体系建设、应急指挥、流动人口管理、公共卫生、公共安全、交通、食品卫生、环境治理等重点领域的信息化支撑，形成电子政务工程奥运倒排期折子。
进一步做好电子政务项目前期基础工作，规范电子政务建设流程。各部门根据“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”的要求，梳理政务业务，基本完成城市运行管理的核心业务建模及其信息化支撑，编制部门信息资源共享目录。
3、狠抓电子政务各项工作的落实
做好今年的工作关键是落实，各区县、各部门要高度重视，按照市长第105次办公会的精神，以推动信息资源共享为契机，面向核心业务，夯实数据基础，扩大共享应用，全面支撑管理和公共服务。
信息化条件下的政府是功能政府，各部门要从大局出发，在开展好本单位信息化工作同时，配合好、协调好、支持好全市和其他部门的信息化工作。积极支持奥运会前全市电子政务重点工程建设，支持信息资源共享，做好全市信息化“大合唱”，继续深入做好信息化年度绩效考核工作，全面提高全市电子政务水平。
(二) 确保完成奥运会倒排期折子工程
加快直接面向奥运的信息基础设施建设，协调场馆周边道路信息管道等基础设施建设。确保奥运综合信息枢纽“数字北京”大厦建设工程进度。启动奥运会无线电管理专项工程，修订赛时无线电频率管理相关政策法律。
研究保障奥运会期间城市信息服务正常运转的法规、标准和方案。研究奥运村及其他非竞赛场馆等重点地区的综合信息服务需求，提出设施建设标准，重点保障政府部门、通信运营商、涉奥场所的信息服务水平。配合奥组委提出互联网信息安全保障和应急方案，确保城市在各类重大自然灾害和突发性公共事件下信息服务的有效提供。协助奥组委解决集群通信终端赛后利用问题。配合奥组委推进虚拟奥运博物馆科技奥运项目。落实奥运观众城市信息服务需求。完善和丰富“首都之窗”门户网站，建设城市综合信息服务系统。
(三) 做好信息化对社会主义新农村建设的全面支撑
党中央、国务院高度重视“建设社会主义新农村”工作。我们要按照市委、市政府的统一部署，信息化全面支撑社会主义新农村建设。重点做好：
第一、充分发挥市场作用，整合传输资源，加快农村地区信息基础设施建设。积极推进“三网融合”，实现电话、数据、广播电视“村村通”。
第二、整合利用信息资源，加速农业信息化建设，服务农民致富，重点建设好农业综合信息服务平台，推广适合农村需要的农业技术、农村管理、农产品市场营销及其他富农、助农、便农、乐农服务的信息系统。帮助农村企业和农民专业合作组织上网。
第三、提高农民运用信息技术的能力。继续整合培训资源，深入推进农村远程教育发展。加强对农民的信息化知识培训，为村镇培养一批信息化推广带头人。制订“数字村镇”和农村“数字家园”建设标准，加快“数字村镇”试点和农村“数字家园”建设。
第四、整合各部门对农村提供的信息服务内容，利用信息化手段将农民办事、公共服务引入乡村。
做好这项工作的关键是，整合资源，紧贴农民的需求和郊区的需求，切实降低农民的信息成本。要将注意力从铺摊子建网络上，转移到深入调研农民需求，解决农村地区信息化进程中的实际问题上，转移到向农民提供有效信息内容上。
(四)大力推进公共服务信息化
重点促进水、电、气、热和交通等公益性服务企业信息化建设；继续推动公共事业缴费服务平台整合。全力以赴做好交通卡全面应用的各项工作。深入开展教育信息化、医疗卫生信息化，实施社区医疗信息化示范工程，为市民提供更好的服务。完善社会保障和劳动就业信息化工程。继续推动社区信息化，做好信息化支撑和谐社区的试点工作，深入开展百万家庭上网工程，促进政务信息为基层服务，为市民办事服务。启动弱势群体的信息化示范试点工作。
继续下大力气建设好“首都之窗”。以夯实政务公开基础、扩大网上办事范围为核心，推动“首都之窗”网站群不断发展。整合城市公共服务资源，逐步形成以政府在线、公共服务、社情民意、人文北京、和公务员门户五个平台组成的网站群。加快E-BEIJING的建设和推广，满足国际城市和奥运会的要求。
(五)信息化全面支撑文化创意产业发展，带动首都经济结构调整和增长方式转变
深入贯彻落实国家关于信息资源开发利用、加快电子商务发展的有关精神，结合我市发展文化创意产业的战略部署，大力促进信息服务业发展，加快电子商务的推广普及，服务首都经济发展战略的实施。
1、信息化全面支撑文化创意产业发展
优化文化创意产业发展的信息网络环境。加快信息网络等基础设施建设，切实降低企业创新、运作成本。加快宽带、无线信息基础设施建设步伐，促进网络运营商有序竞争，促进信息服务质量的提高，降低企业信息化成本，促进文化创意消费市场繁荣服务。加大数字产品版权保护力度。
充分利用信息化手段，加快文化创意资源的整合、开发和利用步伐。以促进信息技术和文化创意资源的融合为目的，深度开发人文、历史、艺术等传统资源。加快推动数字图书馆、数字博物馆、数字化出版基地、数字化影视基地、动漫和网络游戏基地的建设。启动首都文化创意产业信息化支撑和孵化平台的建设，整合相关的智力、信息、技术、市场等资源，为创意企业提供服务。鼓励对互联网海量信息资源的创新性开发利用。
2、强化信息产业的支柱产业地位
继续促进高端电子信息制造业国际竞争力的提高。大力发展壮大信息服务业，着力培育信息服务业新的增长点，继续支持各大通信网络运营企业在北京拓展业务，提升首都信息传输服务业发展水平，保持全国信息传输中心城市地位；做大做强系统集成业及IT服务业，提升软件及相关服务业国际竞争力，形成一批具有国际竞争力的龙头企业；深入推进企业信息化，大力发展电子商务，提高电子商务整体发展水平。
3、提升信息产业自主创新能力
继续下大力气促进信息技术和产品的自主创新，积极支持信息、通讯新技术新产品在北京示范应用，推动无限宽带城市的建设，做好充分准备迎接3G的到来。使北京成为全国信息、通讯技术创新和应用的最大示范基地。
4、做好社会信用体系建设工作
贯彻落实《北京市社会信用体系建设方案》，全面启动社会信用体系建设工作。加强全市社会信用体系建设工作的组织和协调。研究制订本市个人、企业信用体系建设工作方案。开展诚信宣传活动。在住房、助学等领域促进信用服务产品的应用，扩大信用消费。
(六)加强信息安全工作
刚刚召开的市网络与信息安全协调小组第三次会议对今年的网络与信息安全保障工作进行了全面部署，总的要求是全面完成“初步建立信息安全保障体系”的各项任务。落实《北京市公共服务网络与信息系统安全管理规定》(市政府163号令)，加强执行和监管；加强政务网络管理，保障两个专网安全稳定运行；加强信息内容安全管理；全面开展风险评估，加强对总体态势的把握；加快推进信息安全等级保护工作；推进网络信任体系建设，加强政务电子认证管理；提升应急处理保障能力，制定奥运安全保障方案。
无线电频率是国家的重要战略资源，加强无线电管理，规范无线电台站的设置和使用，已经成为城市管理和奥运会筹备的一项重要工作。市政府决定今年开始对无线电秩序进行大力整顿。从今年5月份开始，计划用一年半的时间，要在全市开展一次无线电频率台站清理整顿活动，规范空中电波秩序，遏制非法使用无线电发射设备、特别是非法使用对讲机现象快速增长的势头。清理整顿工作方案已报市政府，各区县政府、各管理部门要根据工作方案，在所辖区域和工作范围内，将无线电频率台站清理整顿工作纳入奥运会前的环境整治工作计划。
(七)加强信息化基础工作
加强信息化法规和标准化工作。加快《北京市信息化条例》立法工作进程，以此为契机，在无线电管理、企业信用管理、个人信用信息采集、使用、政府信息公开共享、电子商务、信息化建设特许经营等尽快出台配套政策，加强信息化行政执法，保障信息化推进的法制化、制度化。强化标准化工作。积极参与国家标准制定。组建信息化标准专家委员会，制定并完善数据共享交换、法人数据库、企业个人信用信息目录、数字证书应用、呼叫中心建设等领域的技术标准，开展标准培训和实施情况检查。
加强信息化战略研究，组建北京市信息化专家咨询委员会。根据《国家信息化战略》，结合本市实际，制定北京信息社会建设的战略。
加强队伍建设，培养一大批信息化专业人才。发挥首都智力人才队伍密集优势，不断探索和完善各级各类信息化工作机构的体制和工作机制，在政府信息化工作部门试行高级雇员制度，创造条件建立信息主管制度(CIO)。强化对公务员尤其是部门主要领导和主管领导的信息化培训力度。加强农村、社区等基层信息化人才队伍建设，培养信息化推广带头人。
同志们，“数字北京”的各项任务目标已经确定，任务艰巨而繁重，全市各级信息化工作部门和信息化工作全体同志，要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，发扬“无我、责任、忠诚、实干”的精神，围绕大局，团结协作，开拓创新，真抓实干，努力推动我市信息化工作迈上新台阶，为全面实现“新北京、新奥运”战略构想做出新的、更大的贡献！
主持人：下面请工作人员宣读表彰决定。
工作人员：关于表彰信息化水平考核先进单位、网站评比先进单位，信息化工作先进单位和先进个人的通知：2005年在市委、市政府的正确领导下，在各单位的配合下，经过全市信息化队伍的共同努力，我市的信息化工作取得了长足的进步。信息资源共享、政府网站建设、基层信息化推广应用、信息安全保障等项工作都取得了可喜的成绩。为我市的经济发展和城市管理做出了积极的贡献。同时也涌现出了一批工作成绩突出、示范带头作用好的先进集体和先进个人。为表彰先进，鼓舞干劲，对被评为电子政务应用优秀奖的市政府办公厅等8个单位，对评为电子政务应用奖的市发改委7个单位，对评为电子政务组织管理奖的市教委等15个单位，对被评为首都之窗公共服务奖的西城区政府等17个单位，对评为首都之窗政务公开奖东城区政府等12个单位，对评为首都之窗互动奖的海淀区新办组织机构代码证服务的12个服务事项，对评为2005年度信息化工作先进单位的东城区信息中心等9个单位，对评为2005年度基层信息化应用突出单位的东城区朝阳门街道等31个单位，对被评为2005年度信息化工作先进个人张伟等146位同志进行表彰，希望信息化战线上的全体同志以先进为榜样、努力工作、开拓创新、永创佳绩，也希望受表彰的单位和个人，发扬成绩，发挥好模范带头作用，为首都信息化建设做出更大的贡献。宣读完毕。
主持人：我们请获奖人员的代表上场领奖。
主持人：现在我们大家欢迎信息产业部副部长苟仲文同志讲话。
苟仲文：在更长一段时期推进国民经济和社会发展的目标和重点任务，北京市在“十一五”重要的开局之年召开信息化工作会议，不仅对抓住机遇，加快发展非常及时，而且对认清形势，明确任务也十分必要。首都信息化建设在“十五”期间取得了令人瞩目的成就。网络和信息资源建设取得较快进展，城市管理信息化成效显著。社会信息化汇集百姓生活，企业信息化和电子商务发展迅速，信息化带动信息产业也得已持续快速发展。信息化的政策法规环境在不断完善，北京市取得这样的成绩，同市委、市政府的正确领导和全市人民特别是工作在信息化战线的广大干部职工的努力是分不开的。北京的经验对周边地区、乃至在全国范围都具有很重要的带头示范作用。北京市信息化工作的地位越来越重要，作用越来越显著。推进国民经济和社会信息化建设，信息产业部非常重要的一项任务。
全面贯彻实施国家信息化发展战略，提升国家信息化整体水平，是信息产业部工作始终追求的目标。2006年信息产业部信息化工作的推进总体，是按照强化一个基础，着力三个方面，推进的思路，进一步加大工作力度。力求取得实效。
一、要围绕加快社会主义新农村的目标，以复位“三农”为宗旨，大力发展农村通信，加强邮政服务等“三农”的工作，加快推进农业农村信息化。
二、以结构调整和增长方式转变为目标，引导和推动企业加快信息化建设步伐，加强对国有大中型企业、重点行业、骨干企业信息化建设的指导。通过试点、示范、分类指导和公共服务平台建设，着力推进中小企业的信息化。
三、以加强城市管理为重点，推进城市电子政务建设，推进城市应急联动信息系统建设，提高城市应对突发实践的能力。以推进城市服务功能为目标，促进协调的建设。
四、加快法律法规的建设，加强电子签名法的建立时时和配套的法规建设，建立健全网络服务体系，进一步推动信息技术的应用，信息化工程管理等方面的立法进程。
五、加强组织领导和协调配合，建立部级协作，形成合力推进信息化，其中最重要的就是要充分发挥地方信息化主管部门的积极性和创造性。
同志们，北京市围绕加快首都信息化建设，全面建设数字北京的目标提出了“十一五”信息化建设的主要任务。并对2005年的工作做了主要的部署，我认为思路清晰、任务明确、措施有力，相信在以市委、市政府的组织领导下，在社会各界的广泛参与下，北京市信息化研究的各项任务一定会落到实处，全市信息化的工作水平一定迈上一个新台阶。北京市的信息成果一定会为2008年的奥运会增添光彩，最后预祝会议取得圆满成功。
主持人：下面我们请国务院信息化工作办公室副主任杨学山同志讲话。
杨学山：各位领导、各位代表同志下午好！很高兴参加这个会议。首先我代表国务院信息化工作办公室对北京市信息化工作会议的召开表示热烈的祝贺。在北京市委、市政府的领导下，在各个部门区县的共同努力之下，北京市的信息化工作取得了十分显著的进展，走在全国的前列。信息技术取得了很多的突破，网络、产业、应用、信息安全、信息保障各个方面都取得了很多的进展。为全国信息化的推进创造了很多、很好的经验。在这里我要对今天受到表扬的单位和个人，对这个会场以内和会场以外，对所有对我们国家、对北京市信息化工作付出努力，做出贡献的人表示诚挚的谢意！
“十一五”期间，党中央国务院高度重视信息化。在党中央国务院的领导下，各个部门、各个地方共同努力，取得了显著的进展。信息技术在五年来，不断的取得新的突破。网络和信息产业持续高速发展，信息技术的应用，取得了一个又一个典型的成果和十分显著的效果。信息安全保障不断得到加强，信息化发展的制度环境和其他的外部环境在不断的改善。
“十一五”期间为了加强信息化的领导，重组了国家信息化领导小组，制定了我们国家第一个全面指导信息化推进的“信息化五年专项规划”。国家信息化领导小组在电子政务、电子商务、信息资源、软件产业、信息安全和其他一系列重要的领域做出了重大的战略部署。所以说“十五”期间是我们国家信息化的推进取得重大进展的五年。
2006年在我们国家信息化发展的历史上，一定是一个具有里程碑意义的年头。为什么这样说呢？首先：国家信息化发展战略经过国家信息化领导小组和党中央的批准已经公开发布。其次：国家的“十一五”信息化发展规划正在制定，在今年的适当时候，也将颁布施行。第三、今年国家信息化领导小组决定要召开全国的工作会议。因此我们说，2006年在中国的信息化发展历史上，一定是一个十分重要的年头。所以在这样的时刻，我们要认真总结经验，我们要努力开拓、创新，我们要扎实工作，努力开展符合中国特色的、符合北京市情的信息化发展道路。刚才朱炎主任对“十五”的总结，“十一五”规划的介绍和2006年工作的部署，以及北京市委、北京市政府在信息化工作方面的一系列的安排和部署，已经对此作出了很好的应对。
在这里我想有六个字值得我们在今后的信息化推进工作中引起重视。这六个字就是“整合、结合、融合”。所谓整合就是说，我们在信息化发展历史过程中，形成了存量。这个存量无论是信息资源、业务系统、软硬件设备、网络还是人才，还是其他各个方面，这样的存量要不断的进行整合。不仅要进行整合，还要提高整合的层次和整合的质量。比如说我们在业务整合的时候，不仅我们要进行条的整合，还要进行条和带的整合，还要从全市的角度进行一体化的整合。我们不仅要走信息资源和业务系统的整合，我们还要把信息资源和业务系统统一起来，一块来考虑综合整合。我们不仅要考虑信息资源和业务系统的整合，我们还要考虑在整合的过程中如何整合信息网络的发展，人员的利用、设施的利用等等其他各个方面一块整合起来。这是头一个词“整合”。
第二个词是“结合”。“结合”是相对于增量，相对于我们信息化的建设今后的工作。我们不能再走，不能继续走我们先建起来后再整合的路子。在我们推进新的工作，无论是业务系统的建设，网络的建设，还是信息资源的建设，我们一定要前瞻性的角度。要前瞻性的看到今后发展的需要，要综合性的进行部署，要避免不必要的重复和浪费。
第三个词是“融合”。也就是说我们在工作体制中，在信息化的推进机制中，我们要高度重视“融合”。所谓“融合”就是要把信息化和我们的发展战略、发展目标、重点任务，把信息化和解决我们目前面对的关键的问题，紧紧的融合起来；要把信息化和我们每一个部门，每一个区县日常的工作融合起来；要把信息化和我们每个人每一天的工作和学习联合起来。所以我们越往后走，我们“整合、结合、融合”的要求就越高。我们做到了这样的三个方面，我相信我们信息化推进的质量就更高，我们就会取得更好的效益。
同志们，我相信在北京市委、市政府以及信息化主管部门的领导之下，北京市的信息化一定会在今年的年度计划和“十一五”的五年规划的指导下，取得一个又一个的成功，取得不断的进步，为全国的信息化作出更多的贡献，为全国的信息化提供更多的经验。谢谢大家！
主持人：下面我们请北京市副市长范伯元同志讲话。
范伯元：各位领导、同志们，今天我们召开的全市信息化工作会议。总结过去，研究“十一五”期间，我市信息化工作具有十分重要的意义。刚才朱炎同志做了工作报告，总结了情况，分析了问题，讲清了形势，明确了目标，刚才苟部长和杨主任又都分别做了重要的讲话。对我们的工作有非常大的指导意义。在“十一五”期间，我们要贯彻落实他们的讲话精神。在这次会议上，我们表彰过去，在信息化工作推动当中的先进集体和个人。在此我代表市委、市政府对刚才受到表彰的先进集体和个人，表示衷心的祝贺，感谢大家多年来默默无闻、扎扎实实的工作。
“十一五”期间我市的信息化工作，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党中央提出的以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。认真落实科学发展观，紧紧围绕新北京新奥运战略构想，努力落实2004年北京城市整体规划，关于建设数字北京和数字社会的目标，各项工作取得了可喜的成就。
数字北京的基本框架已经形成，信息基础设施与城市发展基本配套，信息技术在经济和社会发展各个领域，得到了广泛的应用。电子政务已经成为政府履行职能的重要手段，特别是在公共服务和设施方面发挥了重要的作用。信息产业的发展已经成为全市的支柱型产业，信息安全保障体系框架已基本建立。数字奥运的建设稳步推进信息化已经成为带动全市发展和创新的重要力量。在取得成绩的同时，我们还要清醒的看到存在的问题，重复建设的现象依然存在、后续管理脱节、信息资源共享难、电子政务的功能有待全面开发等等，这些问题应该引起我们的高度重视，并在今后的工作中着力加以解决。
今年是“十一五”规划实施的第一年，开好局、起好步很重要。下面我们就进一步做好全市的信息化工作，讲几点意见。第一、信息化工作要以科学发展观为统领，为构建和谐社会服务，推进整个社会的信息化，这是落实科学发展观的重要手段。而同时信息化工作的本身更要以科学发展观为统领，首先信息化要遵从经济社会发展的客观规律，要符合我市的实际情况。
从总体来看，我市的信息化水平，在近几年有较快的发展，基本具备了全面推进信息化发展的条件。但从局部看，区县及单位之间发展还不平衡，一般的城区好于郊区。因此我们要面对现实，结合全市的经济和社会发展实际，处理好信息推进全市发展的关系。其次、从工作部署上要落实科学发展观，做到统筹兼顾，信息化是信息技术应用和管理的一个过程。不同的领域，不同的阶段实现信息化的目标也不一样。所以在推进信息化过程中，在兼顾技术发展的同时，要从工作实际出发、按需统筹、按需规划、按需建设、切不可搞重复建设。再其次，在工作方法上，要实现科学发展观，做到求真务实，信息化最终的目的是要让群众得到服务。让企业得到效益，让社会得到进步。我们要以科学的态度，科学的方法开展各项工作，以人为本，使信息化工作成为服务社会大众，服务和谐社会建设的伟大工作。
当前，我市已进入了一个新的发展阶段。在这个阶段要调整好经济结构，转变增长方式，发展高端产业，增强自主创新能力，建设创新型城市，加快新农村的建设，加快学习型城市的建设，构建和谐社会的首善之区。完成这些任务，离不开信息化的支撑，国务院关于北京市总体规划批复中，明确要求，北京要建设信息社会，这在全国是首次提出。信息化是实现“新北京、新奥运”战略构想，成功举办一届有特色高水平的战略构想，是实现首都经济社会越快越好发展，开展首都经济建设、文化建设、政治建设和谐建设的新体系。北京事的信息化工作进入了一个新的阶段，面临了新的阶段的更高要求。我们从事信息化建设的同志，一定要清楚的认识到我们所从事的阶段及新阶段的要求。
第二、认清形势、突出重点，推进北京信息化建设。信息化工作要始终坚持以应用为主线，切实做到应用到哪里，思想统一到哪里，资源整合到哪里，政策配套到哪里。以积极推动电子政务建设和信息资源共享，政府既是信息化的推进者，也是要被信息化重要的引领之一。要带头应用信息化手段，加强电子政务建设，提高决策管理和服务水平，要根据市委、市政府两个办公厅关于加强数字化管理和加快电子政务建设通知的要求，加快全市电子政务的建设和发展。
一、是要推动电子政务网络和基础数据库的建设。建立和完善政务信息交换，应急指挥、领导决策、信用管理等一批跨部门、跨领域的电子政务应用平台。全面提高政府的信息化应用水平。搞好信息资源调查，做好人口、法人、空间、宏观四大空间建设。拓展在信息社会中的推广应用。
二、要加强信息共享，打破部门间的信息壁垒。通过政务专网实现纵向和横向的信息共享与交换。建设市区两级的信息共享、信息交换平台，这是我们今年和明年最重点的任务。
三、要积极推进政务公开。要向社会公开市民需要了解的政府部门，掌握现在还处于封闭状态的管理和服务信息，为市民提供更加贴切的服务。
(二)、加快信息技术和产业的发展，要落实以信息化带动工业化，走新兴工业化道路的战略思想。充分发挥信息化的带动作用。实现信息技术和产业的跨越式发展。要结合社会需求，加强信息技术和产品的研发工作，打破国外技术产品的垄断地位。创建一批在国际国内有自主知识产权的龙头产品和龙头企业。为信息化的发展提供强有力的技术支撑，要充分利用北京地区的技术优势、人才优势，调动和挖掘各方面的资源，开展自主创新活动，着力提高信息技术与产业的自主创新能力，促进北京经济结构调整和增长方式的转变，实现北京信息产业持续、快速、协调、健康发展。
(三)大力开展农村信息化建设工作，要认真贯彻落实中央一号文件精神。积极探索信息化支撑社会主义新农村建设的路子。一、要深入开展农村信息化调研，摸清全市农村信息化的情况和需求，将农村信息化建设纳入全市“十一五”信息化重点工作之中。二、要推进郊区村村通宽带信息网络工程，积极协调网络运营企业为农村提供优质的宽带网络服务。三、要推动农村电子政务系统。整合农业信息资源，构建面向农村的基础公共服务体系。四、要推广各项实用的信息系统和信息技术。为农村发展生产，农民增收服务。五、是大力建设农村数字家园。免费为农民提供计算机技能培训和上网条件。六、要加大对农村的信息化投入，鼓励社会企业参与农村公益性的服务，开展社会主义新农村试点工作。
(四)加强信息安全保障工作。要严格落实国家关于加强信息安全保障的意见。认真抓好信息安全基础性工作和基础设施建设。一、是建立和完善我市的信息安全保障体系，结合北京实际研究、探索符合北京特点的运作机制。二、确保有线政务专网和无线政务专网的运行和稳定，特别是无线政务专网。党和国家重要活动的安全保卫，全市突发安全公共事件的应急指挥等等重要工作，都离不开我们无线政务专网。安全工作的责任大，使命神圣。三、要尽快建立全市的信息安全应急监管体系，加快应急和融灾信息系统建设，以应对重大的突发网络安全信息事件。四、继续开展风险评估和等级保护工作。要根据国家的要求，在目前进行试点的基础上，全面推广，加强等级管理，把风险降到最低。五、加强信息安全行业单位和人员的管理。特别是电子政务、安全服务单位的人员，要尽快制定措施，防止有关问题的发生。
(五)做好奥运前的无线电管理工作。无线电频率是国家的重要战略资源，是成功举办2008奥运会的重要保障。一、要对全市范围内的无线电频率台站进行清理整顿，扼制非法使用无线电的发射设备，特别是非法使用对讲机等设备的现象，为奥运会创造频率资源创造良好的环境。各区县政府各管理部门要把无线电的清理整顿工作纳入奥运会前的环境整治工作计划，确保清理整治取得实效。
二、要加强无线电基础设施建设。要根据无线电管理工作需要，加快完善覆盖北京地区的无线电监测网络建设，无线电发射设备监测实验室的建设，和无线电管理信息系统的建设。用技术手段来提升无线电管理水平，为奥运会提供可靠的技术保障。
三、加强领导、密切协作，务求实效。信息化工作是一项长期的、复杂的覆盖全局的系统工程，涉及政府、企事业等各个方面。要按照统筹规划、精心组织、分布实施、整体推进的思路，全方位推进信息化工作。一、要加强对信息化工作的组织领导。各级政府部门要重视信息化工作，把信息化工作作为提升政府执政能力、提高政府工作效率、提高政府服务水平、提升政府创新形象的重途径和手段。主要领导不但要亲自抓，而且要抓到实效，使一把手工程真正落到实处。要把信息化纳入政府工作的重要日程，对照市信息工作计划要求，来查找自己部门的问题和不足。制定工作目标和努力方向，突出重点，狠抓落实。要完善组织机构，明确负责信息化工作的业务主管部门和工作负责人。确保信息化的各项工作有人抓、有人管，形成健全的工作机制。
二、要强调配合和协调，要建立全市的信息化工作协调机制。明确各部门各地区的工作职责和主要任务，信息化主管部门要加强同其他各部门的联系主动了解他们对信息化工作的需求。帮助协调相关工作，指导开展信息化各项工作，各部门要积极参加信息化建设，带头运用、主动支持，密切配合，共同推动全市信息化工作的开展。关于配合和协调，我相信在今年开始的全市的信息共享平台建设工作当中，这方面的问题将得到大幅度的改善。
三、加强绩效考核。加强年度信息化绩效考核工作。通过绩效考核前各部门各区县的信息化工作成果，以考核促应用，以考核促建设，以考核促效能。信息办要结合工作实际，进一步完善考核标准和方法，提高考核的规范性和科学性。各部门和区县要通过考核查找问题和不足，研究制定目标和工作措施，使信息化工作向规范性方向发展。
四、要加快信息化人才培养的步伐。目前我市已经基本建立了一支信息化工作队伍，但仍不能满足我市信息化工作需要，与我市信息化的发展也不相适应。缺乏专家型技术人才，缺乏管理人才和技术人才的复合型人才。要建立健全市的信息化人才，制定信息化人才的培养目标，加快人才的培养流程，为信息化建设奠定扎实的人才基础。
五、要保证信息化建设的资金需求，要认真研究信息化资金保障机制。把信息化资金保障工作摆到重要位置，重点项目，重点工程要优先安排。保证各项任务的顺利完成。
同志们，让我们在信产部和国信办的指导和支持下，在市委、市政府的领导下，锐意创新、扎实工作，把全市的信息化工作推上新的水平。谢谢大家！
主持人：同志们，多年以来，信息产业部、国务院信息办对北京的信息化工作都给予了大力的指导和支持。今天的仲文同志和学山同志专门来参加此次会议，并做了重要的讲话，我们大家一定要认真的贯彻落实。在这里我也代表市委、市政府对国家信息产业部、国务院信息办，对我市各项工作一贯的关心指导表示衷心的感谢。
刚才伯元同志做了重要的讲话，朱炎同志对信息化的工作做了工作报告，比较系统的总结了我市“十五”期间的信息化工作，按照市委、市政府的统一要求，也提出了“十一五”期间的总体目标和主要任务，对2006年的信息化工作进行了安排和部署。希望我们各个区县、各个单位，大家要按照伯元同志的讲话要求和朱炎同志的报告的要求，切实的抓好落实。借这个机会，我简单的谈几条意见，供同志们在下一步的工作中参考。
第一、要进一步的提高在新形势下信息化工作重要性的认识。随着世界新科技迅猛的发展，信息资源日益成为重要的生产要素，无形资产和社会财富。信息化在国民经济社会发展当中的影响越来越深刻，地位越来越重要。中央非常重视信息化建设，胡锦涛总书记在全国科技大会上指出，信息科技奖进一步成为推动经济增长的重要因素。十六届五中全会和国家“十一五”规划纲要专门就“十一五”期间推进信息化作出了重要部署。国家中长期科学和技术发展规划纲要，这个纲要中也把发展信息产业，推进国民经济与社会信息化，作为优先发展的主题。这些都对信息技术发展和推进信息化工作提出了新的更高的要求。我们全市上下都必须认真的学习和领会，并且刚才伯元同志提出的要求，和结合我市的实际把信息化作为覆盖我市建设全局的战略举措，切实的加以贯彻落实。从北京市的发展看，在新的发展阶段，推进信息化恐怕还有一些特殊的重要的意义。一是信息化是首都社会经济发展重要的推动力量。党中央国务院关于实施科技规划纲要，加强自主创新的能力指出，我国必须更多的依靠科技进步和创新，来推动经济社会发展。这一判断也完全的符合北京市的实际，而且表现的尤为突出。信息通信技术及其产业是首都高新技术产业的一个代表，也是一个重要的方面和领域。据有关统计，十五末，我市的电子信息产业的增加值占高新技术产业增加值的比重已经达到了70.4%，占工业增加值的比重达到了20.4%，占全市地区生产总值7.6%。如果加上信息传输、计算机服务和软件业等高技术服务业、信息通信技术产品和服务，在全市经济总量的比重达到13%以上，成为首都经济的第一大支柱。
按照北京市“十一五”规划和国务院批复的城市总体规划的要求，搞好四个服务，建设宜居城市，全市上下都必须把加强信息基础建设，推进信息化作为一个重要的任务来扎实推进。
二是信息化是实施首都创新战略，增强自主创新能力，建设创新型城市的一个重要支撑。一方面软件产业、信息服务、移动通信、计算机网络、集成电路、光电显示等等信息技术是北京推动高新技术产业、现代服务业、现代制造业等等高端产业的重要组成部分。
另一方面，信息化也是我们推进产业升级，提高自主创新能力的重要手段，有不可替代的作用。最近市委、市政府也在组织专门的力量来研究关系全国科学大会精神的实施意见。初步的开了全市的创新大会，对创新型城市，包括推进信息化的工作做出进一步全面的安排。
三是信息化工作是做好首都工作，办好奥运会的一个重要的手段。新的形势下首都工作面临了很多新情况、新形势、新任务，做好首都的工作我们要有更多的政治责任感，同时也必须要有新型的手段，特别是信息技术。比如说办好2008年奥运会，就必须运用信息化技术来保证奥运会的通信畅通、信息安全保障。这个市委、市政府专门下发了通知，大家很难想一个信息化的社会，如果信息化方面出现了问题，2008年的奥运会会是一个什么现象。
我们要运用现代的技术手段，这两年全市广泛推广的东城区实现的网络管理城市就是把信息化的手段运用到城市管理中的一个成功的模式，现在看这个效果还是非常好的。在开展社会主义新农村的建设中，也要运用好信息化的工具。建立和完善农村信息化体系，包括开展远程教育，进行农民培训等等。总之，全市各级党委和各级部门都要从战略的高度，全局的高度，进一步的加深对信息化工作重要性的认识。确实把信息化工作摆在战略发展的优先地位来抓紧抓好。
第二要以科学发展观为统领，推动北京信息化的工作。市委、市政府高度重视信息化的工作，常委会全面的讨论和信息化工作，明确了我市信息化工作的存在的问题，提出了三大任务，刚才朱炎同志也讲到了。“十一五”时期做好北京的信息化工作，最关键最重要的就是，要坚持以科学发展观为统领。按照统筹规划、资源共享、深化运用、务求实效、面向市场、立足创新、居民结合，安全可靠的方针，着力的解决工作中的突出问题，推动我市的信息化工作确实转入科学发展的通道。也就是要以科学发展观来统领我们的信息化工作，反过来信息化的工作要成为把经济社会引入到科学轨道中的一个重要的措施。
一、要切实的加强统筹规划，全市各区县各部门都要把思想行动统一到科学发展观上来，牢固树立全市一盘棋的思想，树立首都意识，整合首都资源，加快北京信息化的建设和发展。推进信息化建设统一规划，统筹协调、分类指导、整体推进。各级党委和政府都要高度的重视信息化的工作，一把手要亲自抓信息化工作。要加强信息化技能的学习，带头用信息化的手段来开展工作。在推进全市信息化工作中起表率作用。推进信息化的工作的人才典范，要加强对人才队伍的培养，这方面非常的重要。刚才杨主任讲了“整合、融合、结合”，这三个合、六个字的字数不多，包括刚才伯元同志讲的工作非常多，所以市委市政府一再提信息化工作是一把手工程。
二、要积极推进信息技术的应用。信息化建设要解决首都经济社会发展中的重大问题来推动。比如在推进改革和政府职能转变方面，推动加强电子政务建设，提高行政效率和效能，提高管理水平和服务群众的能力。在推动经济结构调整和增长方式转变方面，通过运用信息化的手段，促进文化创意产业的发展，发展高端产业。在推进社会主义新农村建设方面，在和谐社社区、和谐村镇的建设方面，在办一届高水平有特色的奥运会的方面，都应该充分的应用信息化的手段发挥信息化的准也作用。
三、要加强对互联网的管理。中央对互联网的管理工作非常的重视，提出了很高的要求。我们市里面也专门成立了管理机构。昨天的市委常委会已经把这个机构的负责同志确定了下来。我们要抓好这个工作的落实。要积极的应对互联网对我们的社会经济建设带来的新挑战，一方面要充分的利用互联网提高城市的软实力，丰富广大群众的文化生活，当前要特别的做好以“八荣、八耻”为主要内容的社会荣辱观的宣传教育。另一方面要采取结合的办法，加强对互联网的管理，通过对加大维护国家安全，破坏社会稳定以及色情等有害信息的打击力度，使互联网进一步的成为我们的重要工具。
中央的领导多次对加强信息化的安全保障工作做出了批示。第一次把信息安全提高到以经济安全、文化安全、信息安全同等重要的高度。今年是初步建立北京市保障安全体系三年目标的最后一年。两个礼拜以前，伯元同志也组织开了一个会，把这项工作做了专门的安排。我们的各个区县、各个部门和各个单位大家要按照市里的统一部署来抓好信息安全工作的落实。为加强我市的信息保障工作的建立，以及2008年的奥运会的信息保障手段来奠定一个坚实的基础。
同志们，信息化工作是一个覆盖全局的战略举措，我们各级的领导干部都要切实的增强工作的紧迫感和责任感。回去要认真的落实这项工作的精神，切实把信息化的各项任务落到实处，为加快首都信息化工作的建设，实现“十一五”信息化工作目标，实现“新北京、新奥运”的战略构想而努力奋斗。我再强调一下，按照市委、市政府的工作会议的要求，尽管信息化工作会议非常的重要，这是我们多年来第一次的召开这次会议，尽管特别的重要，我们还没有邀请各个区县的同志来参加，今天会后要把会议的主要精神，向各个区县的主要领导同志，包括向党组会等等做一个汇报，大家要认真的来研究这个单位的信息化工作，把这个单位的信息化工作纳入到全市的信息化工作大纲中。结合、整合就是各个单位大家一起来努力，包括全市的信息化工作走向一个新的水平。要全面的完成伯元同志的报告中提出的目标而努力。