3月24日上午，应国家行政学院邀请，公安部消防局郭铁男局长为在国家行政学院学习的第十九期中央国家机关厅（局）级领导干部任职培训班、第三期西部地区领导干部培训班的近200名学员作了题为《从美国“9.11”事件谈我国消防应急救援》的报告。整个报告长达2小时40分钟，报告采用多媒体教学的形式，从美国“9.11”恐怖袭击事件、英国伦敦“7.7”地铁公交连环爆炸事件以及重庆“12.23”开县井喷、吉林“11.13”吉化集团双苯厂特大爆炸、重庆“4.16”天原化工总厂危险化学品泄漏等国内外具有重大影响的突发公共事件案例入手，深入分析了我国应急救援面临的形势和问题，提出了以公安消防部队为主体加强我国应急救援力量体系的对策，并就提高政府危机管理水平、应急处置能力提出了针对性的改进意见。整个报告内容翔实，案例鲜活，既有惊心动魄的事故处置录像，也有全面深入的理论观点，授课过程轻松活泼、图文并茂，收到了良好效果。

郭铁男局长在讲课中首先介绍了美国“9.11”事件中消防应急处置的情况、成功经验以及美国政府采取的应对措施；并从此入手介绍了我国政府针对“9.11”事件启动了第二期消防特勤队伍建设的一些基本情况。随后，郭局长就我国当前在公共突发事件应急救援所面临的形势和问题作了深入分析，指出：我国正面临着各种传统的和非传统的、自然的和社会的各种安全风险，各种突发事件日趋常态化、多样化、复合化，突发事件的形势规模、传播速率和影响程度将逐步升级扩大。但与经济和社会发展的客观要求相比，我国应急管理体系建设基础工作还相对薄弱，存在许多问题，主要是：应急救援法制基础薄弱；应急救援力量发展滞后；应急相应机制尚未形成。

针对我国应急救援力量功能单一、力量分散、互不隶属、难成合力的现状，郭铁男局长提出应借鉴国际通行做法，尽快建立以政府为主导、公安消防部队为主体的我国应急救援力量体系。郭局长指出，公安消防部队与其它救援队伍相比在综合应急救援能力具有六个方面的明显优势：一是独特的体制优势；二是较好的装备优势；三是预案体系建设和技战术优势；四是信息化优势；五是智力支持优势；六是行政成本低的优势。在阐述过程中，郭局长以多媒体课件形式介绍了美国、德国、法国、芬兰、日本、韩国、新加坡等国家消防部门的职能情况，以及我国公安消防部队近年来实际承担并参与处置的各类灾害事故以及突发事件的基本情况。

郭铁男局长最后指出，近年来在党中央、国务院的高度重视和领导下，我国政府在建立健全危机管理体系建设方面取得了较大进展，国家应急救援框架系统基本形成。但随着我国经济社会发展进程的加快，各种致灾因素大量增加，具有现代特点的城市灾害、重大工业事故、环境灾害、建筑坍塌、以及公共卫生事件等不断发生，传统灾害与新发灾害交织在一起，给人民群众生命财产带来严重危害，对社会公共安全构成严重威胁。如何行之有效地应对各类突发公共事件，科学合理构建力量体系，建立运转高效的应急反应机制，维护社会稳定与和谐，已是摆在各级政府面前的一项急待解决的课题。为此，郭局长结合多年来公安消防部队应急救援工作的实践，就提高政府危机管理水平和应急处置能力提出了自己的观点和意见：建议各级政府居安思危、预防为主，加快突发公共事件预警体系建设；统筹规划、资源整合，加快国家应急救援力量建设；加大投入，完善设施，建立应急救援保障机制；依靠科技、提升水平，建立应急救援科技支撑体系；加强宣传、普及常识，提高全民应对突发公共事件自防自救能力。

此次授课受到了国家行政学院领导、教员以及所有学员的一致好评。学员们在课间休息时，展开了热烈讨论，并向在场的消防部门人员详细询问了消防部队编制、装备、经费等情况。学员们一致表示此次授课使他们掌握了情况、开阔了眼界，深受启发、受益匪浅。许多学员课后要求赠送课件电子文档和视频资料光盘，表示培训结束后将向当地党委、政府领导汇报，并在本地区开展相关培训、教育，邀请当地消防部门专家出谋划策，制定危机管理对策和应急救援预案，逐步在本地区建立以公安消防部队为主体的处置公共突发事件的应急救援队伍。