2006年我国启动了“俄罗斯年”；中俄“战略协作伙伴关系”建
立也已十周年了；3月21日，俄罗斯总统普京对中国进行了国事访问
……这一切都表明中俄间的战略协作伙伴关系将进一步深入，而两国
间的电子信息产业合作也将借此春风进一步发展。

　　俄信息产业市场广阔

　　随着全球信息技术的迅速发展，俄罗斯IT产业以惊人的速度发展，
并逐渐成为俄国经济的重要组成部分。

　　为了促进信息产业的发展，俄罗斯政府近年来出台了一系列政策：
2001年发布俄罗斯信息化发展纲要；2002年1月28日俄政府批准了《2002
年—2010年电子俄罗斯》联邦专项计划；2002年3月20日通过《2010
年和未来俄罗斯科技领域的基本发展政策》；2005年颁布《俄罗斯
联邦经济特区法》；《俄信息技术园发展纲要》正在制定中。在俄罗
斯政府的大力扶植下，俄罗斯信息产业正在迅速腾飞。

　　2004年俄IT总产值已达8000亿卢布(1美元约合28卢布)，同比增
长30.5%。2005年俄信息技术产业总产值达到近350亿美元。最近5年
俄信息技术产业保持了高速增长，在俄国内生产总值中所占比重达5%，
预计到2010年前这一产业总产值将达400亿美元。

　　在网络方面，俄目前有2200万网民，1600万台家用电脑。俄计划
2006年为国内半数的学校和大部分医院提供网络服务，在2008年至2010
年间为所有学校安装上网电脑。因特网将在俄卫生、教育、建筑以
及农业等方面广泛应用。2005年俄共安装了约200万部固定电话，并
计划在2006年年底前使远东联邦区的所有居民点通电话。俄总统普京
要求，最近3年内使本国所有居民点通上电话。截至2005年底，俄共
有约1.26亿手机用户，其中有5140万用户开通了手机漫游业务。2006
年俄将为第三代手机发放市场许可。俄罗斯，一个正在复苏的大国向
全世界展示着其广阔的市场机会，特别是信息产业。

　　中俄合作可以实现共赢

　　相比之下，中国电子信息产业综合实力较强，2005年计算机、手
机、彩电等产品的产量居世界首位，新一代视听产品、通信网络设备、
新型显示器件成为新的经济增长点。中国电子信息产品对外贸易继续
保持快速增长，全年电子信息产品进出口额达到4887.3亿美元，占
全国外贸总额的34.4%。其中，出口2681.7亿美元，占全国出口总额
的35.2%，增速达到29.2%。中国电子产品出口占全球电子产品市场份
额不断提高。

　　近年来中俄两国在信息产业领域的贸易额增长较快，2004年中俄
双边贸易额达到212.3亿美元，同比增长34.9%，2005年中国电子信
息产品对俄罗斯出口达14.2亿美元，同比增长58.94%。其中广播电视
设备出口645万美元，同比增长151.28%；通信设备出口4亿美元，同
比增长98.66%；家用电子电器出口5.64亿美元，同比增长76.34%。截
至2005年初，经我国商务部批准的在俄罗斯境内的华商投资中大企业
与公司共有575家，直接对俄投资9186万美元。

　　中俄两国经济互补性很强，双方在信息领域内的合作有着广泛的
前景，中俄两国经贸合作的潜力还远远没有发挥出来。总体来看，俄
罗斯信息产业的基础还十分薄弱，但随着俄罗斯经济的复苏，其居民
收入增长较快，市场购买力和对电子信息产品的需求迅速扩大，信息
产业的发展空间巨大。俄政府痛下决心要大力发展信息产业，同时政
府采取了较为开放的市场政策以吸引外资的注入。

　　中俄是战略伙伴关系，两国建立了总理定期会晤机制(下设信息
产业等八个专业委员会)，对双边贸易起到了积极的推动作用。2004
年中俄两国总理会晤期间，提出到2010年双边贸易达到600亿—800亿
美元、2020年中国对俄投资达到120亿美元的中俄经贸合作中长期发
展目标。中俄关于俄罗斯加入WTO的双边市场准入谈判也已圆满结束。
双方启动了中俄光缆通信干线改造项目，共建了中俄经贸合作网站。
中国政府积极为企业“走出去”提供审批、财政、税收、金融等方面
的政策支持。2005年6月15日—19日举行的中国第十六届哈尔滨贸易
洽谈会，俄罗斯方面派出了高规格的代表团进行边境各地区的投资推
介，对进一步改善投资环境提出了具体思路，并就政策优惠做出了具
体承诺，2006年3月22日中俄经济工商界高峰论坛在北京举行，为两
国信息产业搭建起进一步合作的桥梁。

　　共同建设信息产业园

　　为贯彻落实国家对俄经贸科技合作的战略部署，根据《中俄总理
定期会晤委员会第二次会议纪要》有关建立电子信息科技园区、合作
生产并共同开拓第三国市场、扩大开展信息技术应用合作的精神，在
信息产业部的大力支持和黑龙江省政府的积极争取下，中俄双方即将
在黑龙江省和俄滨海边疆区共同建设中俄信息产业园。

　　建设中俄信息产业园既是实施“走出去”战略的有效途径，也是
促进地方经济发展的重要举措，更是充分利用优势、整合资源的最佳
选择。

　　中俄信息产业园区运作模式将本着“一园三区、统一管理、双向
互动、两国直通”的原则。采取这种运作模式的优势：一是有利于降
低出口关税，出口成本将大幅度降低。二是降低投资风险。具有相对
封闭管理环境的中俄信息产业园远东园可减少外界对生产经营的干扰，
降低投资风险。三是采取境内境外两个园区共同建设的办法，可以更
好地利用国内外的有利条件，充分发挥各自优势。四是规避了市场准
入和贸易壁垒等限制政策。俄罗斯尚未加入WTO，贸易限制措施很多，
俄联邦各区贸易政策也不相同。以俄罗斯为原产地，将会突破许多经
营障碍。此外，俄罗斯与其他独联体国家之间关税互免，中俄信息产
业园区的组织模式有利于我国企业开拓独联体国家市场。

　　黑龙江省与俄罗斯开展边境贸易多年，在俄罗斯有着良好的信誉
和较好的公共关系，对俄罗斯的政策法规较为熟知，对俄罗斯的市场
也更为了解；在黑龙江省建设“中俄信息产业园区”具有区位、产业、
人才和劳动力成本、市场、经贸以及政策等多方面的突出优势。

　　中俄信息产业园建成后将成为现代化的信息产业工业区，形成一
个东北地区最大的产业集群和产业链，是集信息产品制造业的科研、
生产、加工、科技孵化、物流、商服、培训、产品出口保税区的综合
园区。

(中国电子信息产业发展研究院IT产业发展与应用服务研究所 郑忠行 姜超 )